《海南省人民政府辦公廳關于加強進口糧食安全風險管控工作的通知》政策解讀

一、出臺背景

糧食安全是“國之大者”，糧食適度進口是維護我國糧食安全、調劑和補充國內余缺的重要手段。近年來海南口岸進口糧食業務量增幅較大，糧食屬于初級農產品，從進口到加工具有儲存時間長、中間環節多的特點，要有效控制進口糧食質量安全及植物疫情風險，需進一步加強全流程管理。為進一步完善進口糧食風險管控，服務進口糧食新興業態發展，我省修訂印發出臺了《海南省人民政府辦公廳關于加強進口糧食風險管控工作的通知》（瓊府辦〔2025〕9號）。

二、制定依據

《中華人民共和國生物安全法》《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》《中華人民共和國糧食安全保障法》《中華人民共和國食品安全法》《糧食流通管理條例》。

三、文件主要修訂情況

一是根據機構改革情況修訂相關部門名稱及職責分工。

二是明確對進口糧食在非海關監管場所進行換裝的情況下，屬地政府對相關場所的監督管理職責。

三是新增對進口糧食涉及的違法違規行為進行聯合懲戒的機制內容。

四是強化進口糧食植物疫情聯防聯控，明確定期開展監督檢查或風險排查。

四、主要內容

一是強化責任擔當,明確各部門單位在職能范圍內所承擔的進口糧食質量安全責任。

二是加強信息共享和執法互助,各部門單位視情況開展聯合監督檢查，加大對違法違規行為的懲戒力度。

三是規范進口糧食口岸建設。統籌謀劃、合理布局建設進口糧食口岸，加強口岸配套基礎設施建設。

四是嚴格調運管理。嚴格按照相關要求監督進口糧食調往指定企業加工、儲備，并做好運輸過程安全防護措施。

五是要求進口糧食加工（儲備）企業健全安全風險管控體系, 完善進口糧食全過程的安全風險防控管理措施。

六是加強植物疫情聯防聯控，開展外來有害生物監測，定期對植物疫情聯防聯控執行情況開展聯合監督檢查或風險排查。

七是建立全流程溯源管理體系，要求相關企業建立臺賬，確保進口糧食業務數據可追溯、可檢查、可考核。