三亞市營商環(huán)境建設(shè)局

2018年,市政務(wù)中心在市委、市政府的正確領(lǐng)導下,市政務(wù)中心把“放管服”改革向縱深推進,深化行政審批制度改革,加快轉(zhuǎn)變政府職能,繼續(xù)提高政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和效率,為基層群眾提供公平、可及的服務(wù),更好地服務(wù)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力,扎實開展政府信息公開工作。中心堅持以“為人民服務(wù),受人民監(jiān)督,讓人民滿意”為宗旨,以黨建工作為抓手,依托電子政務(wù)平臺,圍繞中心審批及招投標工作,著力推進政府信息公開,努力為人民群眾提供“一站式”服務(wù),實現(xiàn)了行政審批及招投標工作運行規(guī)范,辦事公正透明,服務(wù)高效便民。

一、基本情況

(一)公開的主要政府信息

(1)所有進入市政務(wù)中心辦理的行政審批及服務(wù)事項的辦事指南及辦理結(jié)果;

(2)文件制度匯編:主要包括政府綜合文件,管理制度;

(3)政務(wù)動態(tài):在市政務(wù)中心發(fā)生的有關(guān)政務(wù)服務(wù)工作動態(tài);

(4)招投標工作信息:主要包括政府采購和招投標項目的招標公告、中標公示,招投標工作相關(guān)法律法規(guī),辦事指南及相關(guān)表格,通過全國公共資源交易平臺(海南省)三亞市zw.hainan.gov.cn/ggzy/syggzy/以予公示。(5)在市政府信息門戶網(wǎng)站公開主動公開信息、公開指南、年度工作報告。

(二)公開形式

1.互聯(lián)網(wǎng)

“三亞市人民政府政務(wù)服務(wù)中心門戶網(wǎng)”,域名http://zwzx.sanya.gov.cn,設(shè)有中心概況、政務(wù)公開、政務(wù)服務(wù)、政民互動、黨建園地等5個專欄。其中中心概況專欄下設(shè)中心簡介、中心領(lǐng)導、科室介紹、進駐單位、地理位置、審批辦分布圖、常用電話等7個子欄目;政務(wù)公開下設(shè)公示公告、中心簡報、政策法規(guī)、數(shù)據(jù)開放、政策解讀、部門文件、政務(wù)工作、圖片展示、黨建園地、權(quán)力清單、誠信三亞、政府信息公開(跳轉(zhuǎn))、公共資源交易(外鏈)等13個子欄目;政務(wù)服務(wù)專欄下設(shè)綜合受理窗口、場景式服務(wù)、個人辦事、企業(yè)辦事、部門分類、一窗受理一次辦、中介服務(wù)超市、套餐式服務(wù)、不見面審批及公共服務(wù)等10個子欄目;政民互動下設(shè)回應(yīng)關(guān)切、咨詢建議、我要投訴、征集調(diào)查、常見問題等5個子欄目;黨建園地下設(shè)機關(guān)作風、廉政建設(shè)、黨建工作、思想建設(shè)、核心價值觀等5個子目錄。

2.2018年1月1日至2018年12月31日,政府信息公開門戶發(fā)布信息38篇。政務(wù)中心門戶網(wǎng)站發(fā)布信息517篇。三亞政務(wù)服務(wù)微信公眾號發(fā)布信息39篇,訂閱數(shù)39133人次。

3.拼接屏、LED大屏幕、觸摸查詢屏、各類自助終端

(1)在一樓LED大屏幕顯示政務(wù)服務(wù)信息、黨建信息、“多規(guī)合一”重點項目、便利化大數(shù)據(jù)等可視化展示,二、三樓大廳拼接屏滾動顯示46個進駐單位行政審批辦公室及社會公共服務(wù)部門每天辦件信息、公共資源交易信息。

(2)在一樓大廳設(shè)置6臺觸摸查詢屏,供企業(yè)、辦事群眾查閱進駐事項的辦事指南、辦件進度,同時還具備信用信息公開查詢及紅黑名單查詢的功能。

(3)在一樓配備9臺政務(wù)自助終端,提供企業(yè)、個人的自助辦事功能,實現(xiàn)辦事指南、辦事材料及身份證信息的打印功能,并提供社保、不動產(chǎn)、健康證等證明材料核驗及打印。

在一樓配備4臺政務(wù)服務(wù)遠程可視化協(xié)助終端群眾可通過智能終端與12345政府熱線審批專席進行語音、視頻通話,審批專席遠程實時進行辦件輔導。

4.宣傳手冊、易拉寶、亞克力牌

在服務(wù)大廳通過擺放宣傳手冊、易拉寶的方式,向社會公開進駐單位事項的辦理要素。同時,通過在大廳立柱上懸掛亞克力牌的方式對政府投資項目百日會戰(zhàn)政策進行宣傳。

(1)2018年1月1日至2018年12月31日,印刷政務(wù)大廳宣傳手冊1萬多冊。

(2)普法、創(chuàng)文鞏衛(wèi)、黨的十九大宣傳等易拉寶、亞克力等宣傳版面400余張。

二、公開政府信息情況

(一)2018年,市政務(wù)中心主動公開行政審批辦事過程62317項,辦事指南527項,行政審批權(quán)力公開的透明度得以加深。

(二)按照“放管服”改革工作要求,2018年,市政務(wù)中心再次組織全市各單位在2017年權(quán)力清單基礎(chǔ)上,調(diào)整更新市級權(quán)力清單,共涉及32家單位涉及762項職權(quán)調(diào)整。動態(tài)更新后《三亞市市級權(quán)力清單》已經(jīng)三亞市七屆市政府第42次常務(wù)會議通過后對外公布。

(三)清理規(guī)范市級行政審批中介服務(wù)事項。2018年,按照《海南省物價局海南省人民政府政務(wù)服務(wù)中心關(guān)于印發(fā)海南省省級行政審批中介服務(wù)事項清單目錄的通知》(瓊價費管〔2018〕57號)的標準,對我市2016年公布的中介服務(wù)事項清單進行了逐項比照核對,并采取單位自查自糾、匯總審查、法制辦法審等方式,組織相關(guān)單位開展了行政審批中介服務(wù)收費清理治理工作,共審查行政審批中介服務(wù)事項共307項,其中保留行政審批中介服務(wù)事項177項,取消130項,清理結(jié)果已印發(fā)實施。

(四)我市食藥監(jiān)局、市旅游委、三亞質(zhì)監(jiān)局等11個單位的46項行政審批事項先行開展了審批“承諾辦理制”,即通過申請人書面承諾符合法定條件和材料,遞交材料經(jīng)審批部門審查通過后當場辦結(jié),發(fā)放行政許可批件或許可證。相關(guān)審批部門通過后續(xù)監(jiān)管,對申請人進行核查,如申請人出現(xiàn)與承諾條件不符的情形,即被列入黑名單、該失信行為將對外予以公示。通過推行“承諾辦理制”的審批方式,來推進我市社會誠信建設(shè),營造公平誠信的社會環(huán)境,也進一步簡化優(yōu)化辦理流程、方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)。

(五)全面推行綜合受理。我市已搭建運行了綜合受理平臺,通過“線上綜合申報、前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的模式,目前已開展食品經(jīng)營許可新辦、戶外廣告審批、臨時占用城市道路和城市道路設(shè)施審批、煙草專賣許可證新辦、公共場所衛(wèi)生許可新辦等業(yè)務(wù)的綜合受理,使得企業(yè)和群眾辦理相關(guān)事項“最多跑一次”,目前已實現(xiàn)7大類273項市級審批服務(wù)事項的“一窗受理”和統(tǒng)一出證。

(六)全面推進互聯(lián)網(wǎng)“不見面”審批。市政務(wù)中心先后印發(fā)了《關(guān)于推進2018年全流程互聯(lián)網(wǎng)“不見面審批”改革工作的通知》、《關(guān)于2018年推進全流程互聯(lián)網(wǎng)“不見面審批”改革進展情況的通報》,積極推進我市2018年“不見面審批”改革工作,共梳理出全市1126項政務(wù)服務(wù)事項(含區(qū))納入不見面審批,占比85%,完成了2018年底任務(wù)指標,并已通過政府門戶網(wǎng)站和市政務(wù)中心不見面審批專欄向社會公布。同時,市政務(wù)中心積極協(xié)調(diào)中國郵政三亞分公司在中心設(shè)置服務(wù)窗口,為群眾和企業(yè)提供不見面EMS速遞服務(wù),產(chǎn)生的快遞費用將由政府承擔,切實增強辦事群眾的獲得感。

(七)2018年,在市政務(wù)中心政府信息公開公共查詢點公開32家單位政府信息751條。

(八)2018年,大廳公共查詢點辦件及窗口辦理依申請公開政府信息查詢13件;17411人次自助查詢政府信息。

(九)2018年政務(wù)中心無因政府信息公開提起行政訴訟、申請行政復議的事項。

(十)2018年政務(wù)中心無政府信息公開的收費以及免除收費事項。

三、交易大廳運行情況。

2018年1月1日至12月31日,共完成交易1343宗(平均每個工作日5.9宗),招標控制金額255.75億元,中標金額251.70億元,通過招標節(jié)約資金4.06億元,節(jié)約率為1.59%。其中工程建設(shè)項目交易共完成608宗,招標控制金額232.76億元,中標金額230.12億元,節(jié)約資金2.64億元,節(jié)約率為1.14%;政府采購項目共完成735宗,項目預(yù)算金額為22.99億元,中標金額21.58億元,節(jié)約資金1.41億元,節(jié)約率為6.15%。

四、政府信息公開工作存在的主要問題及改進措施

2018年市政務(wù)中心不斷增強服務(wù)意識,拓寬政府信息公開途徑和方式,政府信息公開服務(wù)水平有了大幅的提高。但也存在一些不足,如市民通過市政務(wù)中心提取政府信息的人次較少,政府信息公開的業(yè)務(wù)水平也有待繼續(xù)提高。

2018年,市政務(wù)中心將通過以下方式予以改進:

(1)繼續(xù)加大政府信息公開的公開途徑和方式。

(2)繼續(xù)加大政府信息公開工作的宣傳力度,引導市民到大廳辦理政府信息公開事項。鞏固廣大工作人員深入學習理論及業(yè)務(wù)知識,加深對政府信息公開工作的了解,提高思想認識,進一步增強廣大工作人員做好政府信息公開工作、推進政府信息公開的主動性和自覺性。

(3)進一步提升工作人員政務(wù)公開工作水平,積極參與上級舉辦的各類業(yè)務(wù)培訓班、講座、研討會,提高工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。

(4)繼續(xù)加大政府信息公開制度建設(shè),進一步促進市政務(wù)中心政府信息公開工作常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。

(5)優(yōu)化完善相關(guān)工作流程,改進考核評價和統(tǒng)計工作,落實責任到人。