管理局各處室、平臺公司及園區(qū)各企業(yè)：

《三亞中央商務區(qū)臨時建設管理辦法（修訂）》已經2022年第4期局務會審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

                               三亞中央商務區(qū)管理局

                         2022年4月27日

（此件主動公開）

 三亞中央商務區(qū)臨時建設管理辦法（修訂）

第一條【目的和依據(jù)】為規(guī)范三亞中央商務區(qū)（以下簡稱“園區(qū)”）臨時建設行為，優(yōu)化營商環(huán)境，保障園區(qū)項目建設，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》、《海南省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《中國（海南）自由貿易試驗區(qū)重點園區(qū)極簡審批條例》等法律、法規(guī)有關規(guī)定，結合園區(qū)實際，制定本辦法。

第二條【適用范圍】本辦法所稱臨時建設，是指園區(qū)規(guī)劃范圍內的建設用地（規(guī)劃和土地利用現(xiàn)狀均為建設用地）或經批準的臨時用地上，臨時搭建、臨時使用并限期拆除的結構簡易的建筑物、構筑物及其他設施。

第三條【管理原則】臨時建設的審批、管理、監(jiān)督，應堅持“規(guī)劃控制、功能管制、屬地監(jiān)管、嚴明執(zhí)法”的原則，扶持重點產業(yè)配套項目及關乎民生的基礎設施建設項目，從嚴控制經營性臨時建設的審批和竣工核實。管理局在作出臨建規(guī)劃許可后，及時報送臨時建設主管部門市自然資源和規(guī)劃局備案并抄送給綜合行政執(zhí)法部門加強監(jiān)管和動態(tài)執(zhí)法。市綜合行政執(zhí)法部門負責臨時建設的批后監(jiān)管及違法查處工作。

第四條【許可要求】在園區(qū)內進行臨時建設，申請人應當向三亞中央商務區(qū)管理局申請《臨時建設工程規(guī)劃許可證》，并經三亞中央商務區(qū)管理局放、驗線后方可按照審批內容進行建設。

第五條【申報材料】辦理臨時建設審批時，申請人須提交如下材料：

（一）臨時建設工程審批申請表及申請書（項目背景說明）1份；

（二）營業(yè)執(zhí)照副本、自然人或法定代表人（或負責人）身份證，委托他人辦理的，還需提交委托書及受委托人身份證（在辦理其他事項已提供過的，委托書的委托范圍包含了辦理臨時建設相關內容的，則無需另行提供。）；

（三）土地使用權證或合法的土地來源手續(xù)證明材料（已取得臨時用地批復的無需提供該項）；

（四）規(guī)劃圖紙1份：土地利用現(xiàn)狀圖、多規(guī)合一圖、權屬示意圖等圖紙資料（市自然資源和規(guī)劃管理部門出具并蓋章）；

（五）建筑圖紙（各兩份）：1.臨建工程位置平面圖、2.臨建工程立體效果圖（彩色）、3.有資質單位出具的施工圖（需經有資質單位審圖；施工圖每一頁加蓋設計單位出圖章、設計師資質章及申請單位公章，裝訂成 A4大小）；

（六）數(shù)字化地形圖（海南坐標系紙質圖2份；海南坐標系電子版和2000國家大地坐標系電子版刻入光盤），須在圖上標明臨時建設工程所在位置及拐點坐標；

（七）臨時建設拆除計劃及承諾書1份；

第六條【審批時限】臨時建設申請人在海南政務服務網進行申報后，三亞中央商務區(qū)管理局自受理申報起三個工作日內做出審批決定，如未在上述期限內作出審批決定，則默認審批通過。

第七條【建設用途】臨時建設僅限于以下使用性質：

（一）經審批許可的在建項目需要配套的臨時工棚、庫房、管理用房等；

（二）出讓取得的經營性用地上建設的樣板房、售樓處等臨時性用房；

（三）關乎民生的臨時設施及臨時用房；

（四）在符合本辦法第二條適用范圍的用地內，確因城鄉(xiāng)生產生活配套需要建設的臨時性建筑和設施；

（五）土地手續(xù)齊全的經營性建設用地，符合用地和規(guī)劃條件，臨時建設或配套的商業(yè)娛樂建筑和設施；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他可以建設的臨時建筑。

第八條【約束性條件】有下列情形之一的，不得批準臨時建設：

（一）壓占現(xiàn)狀道路紅線、河道藍線或者機場、鐵路、公路建設控制范圍內以及生態(tài)保護區(qū)、核心功能保護區(qū)范圍內的;

（二）違反土地利用規(guī)劃的；

（三）地質災害危險區(qū)內的；

（四）影響近期建設規(guī)劃或者控制性詳細規(guī)劃實施的以及交通、市容、安全等的；

（五）占用現(xiàn)狀城市廣場、公共停車場（庫）、文物保護范圍或者其他公共活動場地的；

（六）占用高壓走廊、壓占地下管線或者影響近期管線敷設的；

（七）已有建筑上加建臨時建筑；

（八）法律、法規(guī)禁止的其他情形。

第九條【建設標準】臨時建設工程應滿足以下要求：

（一）建筑物高度≤12米；

（二）建筑物不得采用現(xiàn)澆鋼筋混凝土等永久性結構形式；

（三）建筑物的高度、規(guī)模、間距、結構設計、消防等應符合國家標準和行業(yè)標準；

（四）構筑物應當符合國家標準；

（五）不得建設地下室。

第十條【許可內容】三亞中央商務區(qū)管理局核發(fā)《臨時建設工程規(guī)劃許可證》時，應當對臨時建設的用途、位置、建筑面積、結構形式、高度、使用期限等作出規(guī)定。

申請人必須嚴格按照《臨時建設工程規(guī)劃許可證》規(guī)定的內容進行建設和使用，不得超規(guī)模建設。

第十一條【竣工核實】臨時建設的竣工核實，由申請人組織施工、設計等參建單位，采取審核測繪資料與現(xiàn)場勘察相結合的方式進行，并通知三亞中央商務區(qū)管理局進行竣工核實，不合格的，禁止投入使用。核實符合要求后，建設單位出具驗收報告報三亞中央商務區(qū)管理局備案。臨時建設的消防設計、施工必須符合國家工程建設消防技術標準。建設、設計、審圖、施工、工程監(jiān)理等單位依法對建設工程的消防設計、施工質量負責。

第十二條【禁止性規(guī)范】臨時建設禁止以下行為：

（一）改變批準使用性質；

（二）買賣、抵押、交換、出租、贈予；

（三）辦理不動產登記手續(xù)；

（四）擅自延長臨時建設使用期限；

（五）法律、法規(guī)禁止的其他情形。

第十三條【使用期限】臨時建設的使用期限一般不得超過兩年（從制證之日起計算）。臨時建設因特殊情況需要延長使用期限的，申請人應當在使用期限屆滿前30日內書面向三亞中央商務區(qū)管理局提出申請，經批準可以延長一次，但延長期限不得超過一年。

第十四條【臨時建設拆除】臨時建設應當在批準使用期限屆滿后無條件自行拆除，拆除費用由臨時建設的申請人承擔。因實施城鄉(xiāng)規(guī)劃或保障公共利益需要提前拆除的，依照相關法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

逾期不拆除的，由三亞中央商務區(qū)管理局移交屬地綜合行政執(zhí)法部門依法查處。臨時建設申請人的失信行為將由三亞中央商務區(qū)管理局納入相關信用信息管理系統(tǒng)。

第十五條【特別機制】園區(qū)項目權屬用地紅線范圍內總建筑面積不超過500平方米的臨時建筑由建設單位向三亞中央商務區(qū)管理局進行告知性備案，不再單獨審批，建設單位承諾項目建成后自行拆除。

園區(qū)試行“臨時用地許可”、“臨時占用綠地許可”、“臨時建設工程規(guī)劃許可”極簡審批改革，需辦理以上許可的臨時建設，申請人可直接向三亞中央商務區(qū)管理局申請辦理《臨時建設工程規(guī)劃許可證》。

園區(qū)內臨時建設的申請人應按程序向三亞中央商務區(qū)管理局同步申報辦理排水排污報批事宜；應按程序向相關部門辦理臨時用水、用電等報批事宜，并將施工接駁方案及辦理結果報送管理局存檔。

第十六條【特殊情形】用于緊急搶險救災的臨時建筑物、構筑物不適用本規(guī)定。

第十七條【解釋部門】本辦法由三亞中央商務區(qū)管理局負責解釋。

第十九條【施行時間】本辦法自2022年5月27日起施行，有效期至2027年5月27日。2021年3月25日三亞中央商務管理局印發(fā)的《三亞中央商務區(qū)臨時建設管理辦法》（三商管字〔2021〕68號）同時廢止。

附件：三亞中央商務區(qū)臨時建設審批流程圖