2025年，在市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，三亞中央商務(wù)區(qū)緊抓封關(guān)運(yùn)作啟動(dòng)關(guān)鍵機(jī)遇，錨定“高質(zhì)量發(fā)展年”目標(biāo)，著力構(gòu)建以總部經(jīng)濟(jì)、金融服務(wù)、現(xiàn)代商貿(mào)、郵輪游艇為主導(dǎo)，專業(yè)服務(wù)、文化休閑為支撐的“4+2”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，全力以赴“拼經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)增長(zhǎng)”，圓滿超額完成市級(jí)各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)，營(yíng)收、稅收、投資、外貿(mào)、服貿(mào)均呈兩位數(shù)增長(zhǎng)，外資完成市級(jí)任務(wù)109%，全省首個(gè)且唯一千億級(jí)現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)集群通過(guò)驗(yàn)收，現(xiàn)代商貿(mào)、郵輪游艇、文化藝術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)各主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)亮點(diǎn)紛呈，園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越、產(chǎn)業(yè)集聚形成新態(tài)勢(shì)、改革創(chuàng)新取得新突破、營(yíng)商環(huán)境得到新提升，全力打造自貿(mào)港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。現(xiàn)就園區(qū)2025年建設(shè)發(fā)展情況匯報(bào)如下。
一、2025年建設(shè)發(fā)展情況
（一）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)向好，核心指標(biāo)超額完成
堅(jiān)持將高質(zhì)量發(fā)展要求貫穿于園區(qū)各領(lǐng)域全過(guò)程，印發(fā)《三亞中央商務(wù)區(qū)2025年度奮力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案》，圍繞經(jīng)濟(jì)能級(jí)進(jìn)階、開放合作提質(zhì)、產(chǎn)業(yè)格局升級(jí)、招商引資增效、營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)優(yōu)、智慧園區(qū)創(chuàng)建“六大行動(dòng)”，建立“局主要領(lǐng)導(dǎo)周調(diào)度、分管領(lǐng)導(dǎo)一線抓、責(zé)任部門日盤點(diǎn)”的經(jīng)濟(jì)調(diào)度機(jī)制，全面推進(jìn)園區(qū)各項(xiàng)工作從量的漸進(jìn)積累轉(zhuǎn)為質(zhì)的有效躍升。2025年，各項(xiàng)核心指標(biāo)全面超額完成市級(jí)任務(wù)，營(yíng)收增長(zhǎng)13%、完成市級(jí)任務(wù)105%，稅收增長(zhǎng)25%，投資增長(zhǎng)21%、完成市級(jí)任務(wù)112%，貨貿(mào)增長(zhǎng)46%、完成市級(jí)任務(wù)122%，服貿(mào)增長(zhǎng)103%、完成市級(jí)任務(wù)100.1%，外資完成市級(jí)任務(wù)109%。集約發(fā)展成果顯著，盡顯外向型經(jīng)濟(jì)三亞主戰(zhàn)場(chǎng)優(yōu)勢(shì)：據(jù)省統(tǒng)計(jì)報(bào)告，園區(qū)稅收、投資、營(yíng)收等核心指標(biāo)成為重點(diǎn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要拉動(dòng)力；全年貨貿(mào)、服貿(mào)、外資三大外向型經(jīng)濟(jì)指標(biāo)預(yù)計(jì)分別占全市的55%、36%、75%以上；批發(fā)業(yè)銷售額占全市比重約83%；營(yíng)利性服務(wù)業(yè)營(yíng)收全年同比增長(zhǎng)2%；數(shù)字經(jīng)濟(jì)營(yíng)收全年預(yù)計(jì)同比增長(zhǎng)17%，超額完成年度市級(jí)任務(wù)274%，占全市近60%；工業(yè)產(chǎn)值方面，紫金黃金全年同比增長(zhǎng)2%；樓宇去化率達(dá)42%。據(jù)省統(tǒng)計(jì)局2025年一季度統(tǒng)計(jì)報(bào)告及第19期、34期報(bào)告，園區(qū)增加值、稅收、投資、營(yíng)收等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，在一季度、上半年、前三季度持續(xù)成為省重點(diǎn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要拉動(dòng)力；據(jù)市發(fā)改委上半年園區(qū)評(píng)估報(bào)告，園區(qū)在全省4個(gè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)園區(qū)的17個(gè)共性指標(biāo)中排名第1，發(fā)展韌性和綜合競(jìng)爭(zhēng)力得到顯著提升。
以科學(xué)規(guī)劃、建設(shè)精品、安全生產(chǎn)的高標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌園區(qū)空間規(guī)劃、項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理；牽頭編印《三亞中央商務(wù)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)匯編》，建立項(xiàng)目清單化、動(dòng)態(tài)化閉環(huán)管理機(jī)制。2025年竣工項(xiàng)目8個(gè)，當(dāng)年新開工項(xiàng)目13個(gè)，一是有效拓展園區(qū)發(fā)展空間。解決園區(qū)現(xiàn)狀空間分散、未來(lái)發(fā)展空間受限等問(wèn)題，以落實(shí)中國(guó)開發(fā)區(qū)目錄修訂為契機(jī)推進(jìn)園區(qū)擴(kuò)區(qū)工作，經(jīng)省委、省政府同意申報(bào)海南省開發(fā)區(qū)，確定擴(kuò)區(qū)后總面積19.06平方公里，范圍擴(kuò)大超4倍，形成“一心三片”的總體空間結(jié)構(gòu)：“一心”為迎賓路鳳凰海岸片區(qū)；“三片”為南丁園區(qū)、天涯綠谷、數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園。二是抓實(shí)土地出讓項(xiàng)目謀劃。2025年出讓土地8宗、土地出讓金31.74億元，有效保障中糧大悅城六期、華僑城歡樂(lè)東岸配套項(xiàng)目、保利天珺、海羅城市更新等7個(gè)項(xiàng)目落地，累計(jì)出讓土地進(jìn)度80%。盤活萬(wàn)華05地塊、融創(chuàng)、新寶盛等5宗存量商辦用地，三是加快建設(shè)精品項(xiàng)目擴(kuò)大投資。圍繞郵輪旅游試驗(yàn)區(qū)、游艇產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)和文物藝術(shù)品先行示范區(qū)建設(shè)，著力推進(jìn)“雙中心”、河口通道、郵輪港一期等在建項(xiàng)目29個(gè)，涵蓋基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)類、民生工程等領(lǐng)域。三亞首個(gè)水下隧道河口通道工程項(xiàng)目單管頂進(jìn)貫通，為海底復(fù)雜地質(zhì)條件下頂管施工技術(shù)突破提供經(jīng)驗(yàn)；中國(guó)海南國(guó)際文物藝術(shù)品交易中心和海南國(guó)際文化交流中心項(xiàng)目主體結(jié)構(gòu)封頂；國(guó)際郵輪港一期客運(yùn)樞紐項(xiàng)目開工建設(shè)；中旅三亞灣總部基地南北地塊進(jìn)入主體施工與封頂階段；藍(lán)帶啤酒數(shù)字生產(chǎn)基地10月18日啟動(dòng)建設(shè)。保利·天珺01B地塊項(xiàng)目一期、三亞市海羅片區(qū)城市更新項(xiàng)目（起步區(qū)）市場(chǎng)化商品房項(xiàng)目HLB-3-15地塊、三亞城投大廈等7個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，完善教育、住房等配套服務(wù)及基礎(chǔ)設(shè)施，不斷提升園區(qū)綜合承載能力，國(guó)際化綜合商務(wù)區(qū)、大型旅游消費(fèi)商圈、人才高端配套服務(wù)社區(qū)初具雛形，有效填補(bǔ)三亞城市功能短板。四是聚焦綠色建筑建設(shè)轉(zhuǎn)型。2個(gè)項(xiàng)目分別獲二星級(jí)綠色建筑（運(yùn)營(yíng)）、LEED鉑金認(rèn)證；完成12個(gè)項(xiàng)目綠色建筑設(shè)計(jì)專篇審查。
堅(jiān)持“招商引資是經(jīng)濟(jì)工作的生命線”，召開全年招商引資工作大會(huì)，統(tǒng)籌部署靶向招商，特聘招商合伙人10名，創(chuàng)新場(chǎng)景招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商模式；積極“走出去”“引進(jìn)來(lái)”，赴北京、上海、深圳、福建及西班牙等國(guó)內(nèi)外舉辦跨境出海、現(xiàn)代金融、文物藝術(shù)、郵輪游艇等專場(chǎng)招商活動(dòng)16場(chǎng)，深度鏈接并推動(dòng)長(zhǎng)三角、粵港澳、東三省等優(yōu)質(zhì)招商資源落地。截至2025年底，園區(qū)在駐企業(yè)10001家（2025年新增3538家、同比增長(zhǎng)25.3%），其中世界500強(qiáng)32家，中國(guó)500強(qiáng)52家，民營(yíng)500強(qiáng)28家；國(guó)企168家，央企80家；上市公司82家；外資企業(yè)242家；總部企業(yè)31家（占三亞市60%以上）。當(dāng)年新增落地廈門建發(fā)、建龍集團(tuán)、東方希望、中交鴻拓海洋、安豐鋼鐵、京東、中金、山東招金等“三類500強(qiáng)”14家，中旅投資、中化學(xué)建設(shè)等央企8家，引進(jìn)天承等QFLP企業(yè)4家，施羅德等內(nèi)資基金類標(biāo)志性企業(yè)9家，外資企業(yè)53家；新增郵輪游艇產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)30家，同比增長(zhǎng)173%。外向型經(jīng)濟(jì)突顯，跨境合作持續(xù)深化，與中白工業(yè)園、意大利工商協(xié)會(huì)、阿聯(lián)酋阿治曼自由區(qū)管理局達(dá)成合作意向，謀劃打造瓊閩產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)。斯卡特航空三亞代表處落地，推進(jìn)“三亞=布拉格”海南自貿(mào)港首條第七航權(quán)航線突破。“領(lǐng)航星號(hào)”“諾唯真奮進(jìn)號(hào)”郵輪內(nèi)地首航，持續(xù)提升園區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。
作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)園區(qū)，堅(jiān)持“項(xiàng)目為王、產(chǎn)業(yè)為基、創(chuàng)新為要”，創(chuàng)新出臺(tái)人才發(fā)展政策、郵輪游艇游船政策及產(chǎn)業(yè)鏈鏈主培育、一樓宇一品牌打造方案等，聚力“強(qiáng)鏈成群”，打造產(chǎn)業(yè)沃土，現(xiàn)代商貿(mào)、現(xiàn)代金融、郵輪游艇、文化藝術(shù)等四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)近年來(lái)獲得長(zhǎng)足發(fā)展。金融科技方面，全省首個(gè)也是唯一一個(gè)現(xiàn)代金融千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群通過(guò)驗(yàn)收，園區(qū)金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)管理規(guī)模近6000億元，QFLP、QDLP規(guī)模分別占全省50%、30%以上；紫金國(guó)控、廈門建發(fā)成功認(rèn)定跨境資金集中運(yùn)營(yíng)中心，跨境資金集中運(yùn)營(yíng)中心實(shí)現(xiàn)“零的突破”到“集聚成勢(shì)”。舉辦“第五屆三亞財(cái)富管理大會(huì)”“三亞中央商務(wù)區(qū)創(chuàng)投路演大會(huì)”，知名投融資機(jī)構(gòu)、行業(yè)專家學(xué)者參加，暢通募投管退。獲批中央網(wǎng)信辦支持企業(yè)在跨境電商等領(lǐng)域開展國(guó)際經(jīng)貿(mào)等數(shù)據(jù)跨境業(yè)務(wù)活動(dòng)試點(diǎn)，為園區(qū)企業(yè)開展數(shù)據(jù)跨境業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)安全有序流動(dòng)打牢基礎(chǔ)。現(xiàn)代商貿(mào)方面，傳統(tǒng)國(guó)際貿(mào)易、離岸貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易等多樣化貿(mào)易形態(tài)加快發(fā)展，支撐千億級(jí)現(xiàn)代商貿(mào)園區(qū)建設(shè)，貨物進(jìn)出口總額增長(zhǎng)超120倍。“兩個(gè)基地”三亞示范區(qū)建設(shè)有序推進(jìn)，服務(wù)紫金完成三亞首單“加工增值30%免關(guān)稅”業(yè)務(wù)，紫金國(guó)際運(yùn)營(yíng)總部落成，聯(lián)合天涯區(qū)政府、紫金海外打造閩瓊（三亞）跨境出海新基地；吉利“雙園雙總部”、中意會(huì)客廳等企業(yè)出海及跨境投融資服務(wù)平臺(tái)穩(wěn)步推進(jìn)，其中吉利汽車高科技谷、馬來(lái)西亞丹絨馬林等項(xiàng)目實(shí)質(zhì)性合作，煙臺(tái)亞通精工、浙江利民、寧波開特、寧波高發(fā)、俱進(jìn)汽車等多家吉利供應(yīng)鏈企業(yè)已通過(guò)園區(qū)開展對(duì)外投資；聯(lián)想集團(tuán)全球供應(yīng)鏈總部聯(lián)晟智達(dá)一次性赴新加坡、匈牙利、墨西哥、巴西、香港、越南六個(gè)國(guó)家搭建多個(gè)供應(yīng)鏈服務(wù)平臺(tái)；與省、市發(fā)改委聯(lián)動(dòng)搭建ODI“快捷通道”，協(xié)助22家園區(qū)企業(yè)完成ODI備案、總投資15.4億美元（占三亞市92.3%），其中海南華沃在尼日利亞投建當(dāng)?shù)厥准一て髽I(yè)，累計(jì)投資1.24億美元，填補(bǔ)當(dāng)?shù)丶状忌a(chǎn)空白。珠海免稅集團(tuán)運(yùn)營(yíng)的三亞灣壹號(hào)文旅綜合體項(xiàng)目開業(yè)，首日客流達(dá)17萬(wàn)人次，成為三亞又一高品質(zhì)消費(fèi)地標(biāo)。郵輪游艇方面，推動(dòng)郵輪游艇產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，落地中國(guó)500強(qiáng)金澳控股集團(tuán)、京東集團(tuán)，重慶民營(yíng)企業(yè)50強(qiáng)重慶洋世達(dá)集團(tuán)、斯卡特航空等重點(diǎn)企業(yè)。郵輪旅游試驗(yàn)區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，藍(lán)夢(mèng)國(guó)際郵輪、麗星夢(mèng)郵輪、星旅遠(yuǎn)洋郵輪、諾唯真郵輪等國(guó)際郵輪首次到訪三亞；開辟“首航”新經(jīng)濟(jì)，“領(lǐng)航星”號(hào)、“諾唯真奮進(jìn)號(hào)”郵輪開啟中國(guó)內(nèi)地首航，“諾唯真奮進(jìn)號(hào)”搭載游客數(shù)（超1800名）創(chuàng)下2023年郵輪航線復(fù)航以來(lái)外籍游客比例（99%）最高紀(jì)錄。“千艇之城”提質(zhì)增效，海南自貿(mào)港“游艇乘員定額放寬至26人”政策制度創(chuàng)新落地實(shí)施，游艇旅游綜合管理服務(wù)新模式入選商務(wù)部全國(guó)自貿(mào)區(qū)第六批“最佳實(shí)踐案例”；舉辦第五屆消博會(huì)游艇展區(qū)活動(dòng)，吸引來(lái)自20多個(gè)國(guó)家的62家企業(yè)參展；啟動(dòng)第三屆海南國(guó)際游艇設(shè)計(jì)大賽，搭建游艇產(chǎn)業(yè)供需通道。文物藝術(shù)方面，“雙中心”項(xiàng)目加快建設(shè)，圍繞拍賣、倉(cāng)儲(chǔ)、展示、交易精準(zhǔn)招商，引入頭部拍賣企業(yè)上海泓盛拍賣、首家外資拍賣機(jī)構(gòu)香港中信國(guó)際拍賣、首個(gè)脫口秀劇場(chǎng)三亞波波笑脫口秀、首家藝術(shù)品鑒定修復(fù)機(jī)構(gòu)福妙真（海南）修復(fù)工作室等產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)40余家；聯(lián)合首旅集團(tuán)、北京市版權(quán)保護(hù)中心共同打造可信數(shù)字版權(quán)生態(tài)國(guó)際運(yùn)營(yíng)基地，推動(dòng)境內(nèi)外版權(quán)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)集聚；持續(xù)打造“冬季拍賣季”品牌，支持東周拍賣、德泉緣拍賣、德輝緣拍賣、成都八益拍賣、亞美拍賣舉辦春拍、秋拍活動(dòng)5場(chǎng)次（其中成都八益拍賣和亞美拍賣舉辦“封關(guān)首拍”，合計(jì)成交額超6000萬(wàn)元），中國(guó)拍賣行業(yè)協(xié)會(huì)在園區(qū)掛牌“海南國(guó)際拍賣示范區(qū)”；引入“銅海無(wú)涯”朱炳仁個(gè)展、歐洲藝術(shù)巨匠版畫展、匈牙利木蘭藝術(shù)家個(gè)展等知名展覽17余場(chǎng)次，累計(jì)觀展人數(shù)超17萬(wàn)人次，單場(chǎng)最高觀展人數(shù)達(dá)3.2萬(wàn)人次，產(chǎn)業(yè)集聚和品牌影響不斷增強(qiáng)。
（五）營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，服務(wù)效能不斷提升
堅(jiān)持營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化是提升園區(qū)核心競(jìng)爭(zhēng)力、激活市場(chǎng)主體活力的關(guān)鍵抓手，召開2025年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作大會(huì)，出臺(tái)《三亞中央商務(wù)區(qū)創(chuàng)建一流營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)方案（2025—2027年）》及2025年工作要點(diǎn)，全方位優(yōu)化園區(qū)營(yíng)商環(huán)境。服務(wù)品牌打造方面，以市場(chǎng)主體為導(dǎo)向高位推動(dòng)“便利化、國(guó)際化、智慧化”的“三化”數(shù)字園區(qū)建設(shè)，聘用首批12位企業(yè)代表為“三亞中央商務(wù)區(qū)營(yíng)商環(huán)境體驗(yàn)官”，推動(dòng)園區(qū)企業(yè)服務(wù)體系持續(xù)優(yōu)化升級(jí)。審批改革方面，落地“高效辦成一件事”改革，推行“多審合一”“多證合一”模式，為重點(diǎn)項(xiàng)目核發(fā)“大主題式綜合許可證”，大幅壓縮審批時(shí)限；全年辦結(jié)各類審批事項(xiàng)2651余件，提供政策咨詢與流程指引1800余次。信用建設(shè)方面，信用賦能項(xiàng)目投資應(yīng)用場(chǎng)景獲評(píng)“全國(guó)信用應(yīng)用場(chǎng)景優(yōu)秀實(shí)踐”，“信用+項(xiàng)目建設(shè)投資”等2個(gè)案例獲評(píng)市信用應(yīng)用場(chǎng)景優(yōu)秀案例。人才服務(wù)方面，印發(fā)《三亞中央商務(wù)區(qū)人才發(fā)展暫行辦法》《三亞中央商務(wù)區(qū)F類人才評(píng)定實(shí)施暫行辦法》，結(jié)合園區(qū)特色，覆蓋金融、郵輪游艇、文化藝術(shù)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，填補(bǔ)特色產(chǎn)業(yè)人才認(rèn)定空白。建設(shè)“人才工作站”，拓寬引才渠道，破解企業(yè)難題，聯(lián)合多單位組織開展旅文人才專場(chǎng)招聘對(duì)接會(huì)，助力區(qū)域人才集聚與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)。企業(yè)服務(wù)方面，深入推進(jìn)DeepSeek模型本地化部署，達(dá)成火山引擎在海南首單政務(wù)領(lǐng)域合作；在陽(yáng)光金融大廈和中糧ITC設(shè)置“樓宇服務(wù)驛站”，提供“一站式”咨詢服務(wù)；推行重點(diǎn)企業(yè)“一企一檔”定制化服務(wù)，為方大鋼鐵、物產(chǎn)中大、中糧等59家重點(diǎn)企業(yè)賦能；踐行“首席服務(wù)專員”機(jī)制，協(xié)助陽(yáng)光人壽獲批公司律師試點(diǎn)、亮宇控股落地華南區(qū)域總部，全年完成190家企業(yè)走訪，收集并辦結(jié)177個(gè)問(wèn)題，辦結(jié)率100%。平臺(tái)建設(shè)方面，知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)窗口揭牌，獲批第一批海南省商標(biāo)品牌指導(dǎo)站；設(shè)立外籍人員服務(wù)站，為外資企業(yè)、外籍人士提供一站式優(yōu)質(zhì)服務(wù)；海南國(guó)際仲裁院調(diào)解/仲裁中心揭牌；國(guó)際青年設(shè)計(jì)學(xué)者基地（三亞）落戶；招募12名園區(qū)“候鳥”專家志愿服務(wù)者；掛牌“俄語(yǔ)國(guó)際人才服務(wù)之家”。成立三亞留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園中央商務(wù)區(qū)分園；獲批“海南省就業(yè)見習(xí)基地”與“海南省就業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)踐基地”。
（六）黨建引領(lǐng)縱深推進(jìn)，內(nèi)部建設(shè)穩(wěn)步增效
一是黨建引領(lǐng)筑牢發(fā)展根基。堅(jiān)持以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，強(qiáng)化理論武裝，落實(shí)“第一議題”制度，深化全面從嚴(yán)治黨，啟動(dòng)“紅鏈賦能 產(chǎn)業(yè)領(lǐng)跑”黨建品牌工程，打造黨建子品牌16個(gè)，把支部建在樓宇上、鏈在產(chǎn)業(yè)上、落在項(xiàng)目上，新成立7個(gè)非公企業(yè)及樓宇黨支部，完成市委組織部下達(dá)的園區(qū)首批次重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)樓宇黨組織100%全覆蓋任務(wù)，園區(qū)黨組織覆蓋法定機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位、國(guó)資、外資、非公企業(yè)、樓宇等多類型。創(chuàng)新樓長(zhǎng)+入樓服務(wù)專員（樓小二）+黨建指導(dǎo)員“一長(zhǎng)兩員”服務(wù)機(jī)制與“四聯(lián)”工作法，推動(dòng)和引導(dǎo)園區(qū)各基層黨組織和管理局黨員干部職工在項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、營(yíng)商環(huán)境等一線攻堅(jiān)克難、擔(dān)當(dāng)奉獻(xiàn)。在抗擊基孔肯雅熱、臺(tái)風(fēng) “劍魚” 及災(zāi)后恢復(fù)等急難險(xiǎn)重任務(wù)中，組織300余名黨員干部職工沖鋒一線，1名黨員、1個(gè)黨組織獲市委組織部表彰，以實(shí)際行動(dòng)踐行初心使命。二是干部隊(duì)伍建設(shè)提質(zhì)增效。始終堅(jiān)持將政治素質(zhì)作為選人用人的首要標(biāo)準(zhǔn)，不斷優(yōu)化組織架構(gòu)與制度體系，修訂完善中層干部選拔、績(jī)效管理、招聘錄用、試用期、考勤等人事制度5項(xiàng)，制定勞動(dòng)合同管理制度1項(xiàng)，建立人員編制動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。精準(zhǔn)引才聚能，引進(jìn)關(guān)鍵崗位專業(yè)人才20名，開展內(nèi)部競(jìng)聘錄用5人，組織17場(chǎng)專場(chǎng)招聘會(huì)，搭建園區(qū)人才資源池。深入開展“轉(zhuǎn)作風(fēng) 強(qiáng)能力”專項(xiàng)行動(dòng)，樹立導(dǎo)向鮮明的選人用人機(jī)制和獎(jiǎng)懲分明的考核評(píng)價(jià)體系，推行“能上能下、能進(jìn)能出、收入能增能減”機(jī)制，評(píng)選優(yōu)秀個(gè)人10名、最佳團(tuán)隊(duì)4個(gè)，在“拼經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)增長(zhǎng)”一線鍛煉和培養(yǎng)干部，管理局內(nèi)部表彰優(yōu)秀個(gè)人16人及優(yōu)秀下屬單位4個(gè)。強(qiáng)化賦能培訓(xùn)，打造“三亞CBD研講堂”等多個(gè)培訓(xùn)品牌，創(chuàng)新開展“導(dǎo)師幫帶制”和“中層干部上講堂”，組織專項(xiàng)培訓(xùn)30余場(chǎng)次，參訓(xùn)439人次，全面激發(fā)干部隊(duì)伍凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力，營(yíng)造奮發(fā)有為、創(chuàng)新開放的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。
二、2026年工作計(jì)劃
2026年是“十五五”規(guī)劃、封關(guān)運(yùn)作啟動(dòng)的首年，園區(qū)將堅(jiān)決貫徹落實(shí)市委、市政府決策部署，繼續(xù)扛牢海南自貿(mào)港重點(diǎn)園區(qū)的政治擔(dān)當(dāng)和三亞經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)擔(dān)當(dāng)，依托“一心三片”空間，聚焦總部經(jīng)濟(jì)核心引領(lǐng)，現(xiàn)代金融、現(xiàn)代商貿(mào)、郵輪游艇、文化藝術(shù)四個(gè)主導(dǎo)支撐，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、先進(jìn)制造兩個(gè)新興戰(zhàn)略的“1+4+2”產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，以“跳起摸高、勇攀高峰”的奮進(jìn)姿態(tài)，打好轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、增動(dòng)能攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保核心指標(biāo)量質(zhì)齊升，深度釋放自貿(mào)港政策紅利，全力建設(shè)自貿(mào)港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。
（一）堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，建強(qiáng)內(nèi)部治理
一是深化黨建與業(yè)務(wù)融合。持續(xù)深化理論武裝，強(qiáng)化政治引領(lǐng)固本強(qiáng)基。優(yōu)化黨建陣地功能，推進(jìn)在游艇中心、紫金國(guó)際中心打造2個(gè)黨建服務(wù)點(diǎn)，推廣“樓事會(huì)”治理經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)化“樓小二+黨建指導(dǎo)員”服務(wù)機(jī)制。強(qiáng)化黨建品牌引領(lǐng)，深化“紅鏈賦能產(chǎn)業(yè)領(lǐng)跑”總品牌與“一支部一品牌”建設(shè)，推進(jìn)自貿(mào)港先鋒行動(dòng)與“兩個(gè)覆蓋”攻堅(jiān)。二是優(yōu)化干部隊(duì)伍建設(shè)體系。深化“隊(duì)伍鍛造”行動(dòng)，于1月8日啟動(dòng)管理局“強(qiáng)作風(fēng) 優(yōu)能力 建新功”專項(xiàng)行動(dòng)，聚焦海南自貿(mào)港建設(shè)新階段，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)和作風(fēng)能力建設(shè)，著力打造一支作風(fēng)強(qiáng)、能力優(yōu)、業(yè)務(wù)精、服務(wù)暖的專業(yè)化園區(qū)隊(duì)伍。完善人力資源配置，建立管理局與平臺(tái)公司、經(jīng)濟(jì)研究院人員流動(dòng)機(jī)制，搭建數(shù)字化人才庫(kù)平臺(tái)，推行“雙招雙引”聯(lián)動(dòng)。健全人崗適配機(jī)制，構(gòu)建以政治素質(zhì)、業(yè)績(jī)能力為導(dǎo)向的評(píng)價(jià)體系，通過(guò)目標(biāo)責(zé)任書、360測(cè)評(píng)等優(yōu)化崗位配置，強(qiáng)化“以崗定責(zé)、以績(jī)定酬”薪酬激勵(lì)。打造培訓(xùn)品牌矩陣，創(chuàng)建“三亞CBD自貿(mào)領(lǐng)航堂”主品牌，開展招商、跨境金融等定制化培訓(xùn)，推行“導(dǎo)師幫帶制”培育青年干部。三是強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督治理效能。完善審計(jì)制度體系，聚焦重大工程項(xiàng)目、國(guó)企財(cái)務(wù)收支、專項(xiàng)資金效益等關(guān)鍵領(lǐng)域推進(jìn)年度審計(jì)工作。構(gòu)建整改長(zhǎng)效機(jī)制，跟蹤省廳剩余7個(gè)審計(jì)問(wèn)題及市審計(jì)運(yùn)營(yíng)管理專項(xiàng)審計(jì)問(wèn)題整改，梳理共性問(wèn)題制定系統(tǒng)解決方案與風(fēng)險(xiǎn)提示清單。
（二）精準(zhǔn)招商強(qiáng)鏈，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)根基
一是精準(zhǔn)錨定產(chǎn)業(yè)“頭部矩陣”。搶抓自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作政策窗口期，深化“兩個(gè)總部基地”三亞示范區(qū)建設(shè)，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)鏈與場(chǎng)景招商雙輪驅(qū)動(dòng)，發(fā)揮園區(qū)ODI快捷通道及千億級(jí)現(xiàn)代金融、現(xiàn)代商貿(mào)產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)，拓展粵港澳大灣區(qū)、京津冀、長(zhǎng)三角等區(qū)域合作，加強(qiáng)與意大利企業(yè)協(xié)會(huì)、日本企業(yè)孵化中心等機(jī)構(gòu)合作，謀劃推進(jìn)三亞環(huán)球貿(mào)易之窗（國(guó)別館）項(xiàng)目、閩瓊（三亞）跨境出海新基地、數(shù)字經(jīng)濟(jì)直播基地、出海綜合服務(wù)平臺(tái)等；圍繞跨境投融資、國(guó)際貿(mào)易、結(jié)算中心、海外人才基地等外向型業(yè)務(wù)，精準(zhǔn)對(duì)接“三類500強(qiáng)”及行業(yè)龍頭企業(yè)。在紫金國(guó)控、廈門建發(fā)2家跨境資金集中運(yùn)營(yíng)中心基礎(chǔ)上，積極爭(zhēng)取中交、中金等園區(qū)重點(diǎn)企業(yè)跨境資金集中運(yùn)營(yíng)中心及跨境投融資平臺(tái)等重點(diǎn)項(xiàng)目落地，構(gòu)建高能級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)金融、商貿(mào)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群提質(zhì)擴(kuò)容。二是深化特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在郵輪游艇領(lǐng)域，緊扣郵輪旅游試驗(yàn)區(qū)、游艇產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)目標(biāo)，持續(xù)跟進(jìn)與華夏郵輪、麗星郵輪公司2026年郵輪航線拓展事宜。辦好海南國(guó)際游艇設(shè)計(jì)大賽、消博會(huì)游艇展區(qū)等活動(dòng)，打造游艇產(chǎn)業(yè)特色IP。積極謀劃2026年赴湖南、廣州、法國(guó)等多地開展郵輪游艇產(chǎn)業(yè)招商推介活動(dòng)，精準(zhǔn)對(duì)接商協(xié)會(huì)、俱樂(lè)部、產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)及配套服務(wù)機(jī)構(gòu)，拓展招商引資“朋友圈”，促進(jìn)三亞郵輪游艇產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈。在文化藝術(shù)領(lǐng)域，推進(jìn)“雙中心”高品質(zhì)建設(shè)和高質(zhì)量運(yùn)營(yíng)。聯(lián)合中拍協(xié)舉辦“知名拍行海南行”活動(dòng)。推動(dòng)故宮博物院打造“中國(guó)海南國(guó)際文創(chuàng)IP出海基地”，籌劃合作舉辦“百工百匠”“國(guó)潮新韻”等故宮主題IP展覽。積極引入西班牙畫廊巡回展、北京當(dāng)代藝博會(huì)等特色精品國(guó)際性展覽IP。加快推動(dòng)首單文物回流業(yè)務(wù)、首單保稅拍賣和首單保稅修復(fù)業(yè)務(wù)的落地。推動(dòng)文物藝術(shù)品線上鑒定系統(tǒng)在園區(qū)試點(diǎn)開展業(yè)務(wù)。三是謀劃布局新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)、先進(jìn)制造等新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，培育新質(zhì)生產(chǎn)力增長(zhǎng)極。
（三）提質(zhì)外向經(jīng)濟(jì)，激發(fā)開放動(dòng)能
立足自貿(mào)港高水平對(duì)外開放大局，以打造雙循環(huán)交匯點(diǎn)核心載體為目標(biāo)，全力以赴推動(dòng)貨貿(mào)、服貿(mào)、外資“三量齊升”，提升外向型經(jīng)濟(jì)能級(jí)，深化自貿(mào)港核心政策落地?cái)U(kuò)面。貨貿(mào)方面，深化貿(mào)易自由便利等自貿(mào)港核心政策落地見效，擴(kuò)大大宗商品、高端消費(fèi)品跨境貿(mào)易規(guī)模；服貿(mào)方面，聚焦離岸貿(mào)易、商務(wù)金融服務(wù)、旅行服務(wù)等重點(diǎn)業(yè)態(tài)，拓展運(yùn)輸維修、文化娛樂(lè)、會(huì)展服務(wù)等增量空間，推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易價(jià)值鏈高端化轉(zhuǎn)型；外資方面，優(yōu)化外資投向結(jié)構(gòu)，招引產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)與功能性機(jī)構(gòu)，提升實(shí)際使用外資質(zhì)量與效益。高標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)營(yíng)中意會(huì)客廳、貿(mào)易之窗等標(biāo)志性平臺(tái)，加快閩瓊合作示范區(qū)建設(shè)，深化與中白工業(yè)園、阿聯(lián)酋阿治曼自由區(qū)合作，推動(dòng)吉利“雙園雙總部”等項(xiàng)目提質(zhì)增效，精準(zhǔn)對(duì)接華夏幸福印尼卡拉旺產(chǎn)業(yè)園、中洋集團(tuán)尼日利亞大眾工業(yè)園等優(yōu)質(zhì)園區(qū)、企業(yè)資源，與華夏幸福研究院、上海社科院聯(lián)合召開跨境經(jīng)貿(mào)合作區(qū)大會(huì)暨國(guó)際服務(wù)生態(tài)圈大會(huì)，構(gòu)建跨境服務(wù)生態(tài)圈。
（四）深化政策創(chuàng)新，釋放政策紅利
一是在完成“游艇乘員定額放寬至26人”政策制度創(chuàng)新落地、海南首批跨境資金集中運(yùn)營(yíng)中心落地、紫金國(guó)控三亞首單“加工增值30%”落地等基礎(chǔ)上，扎實(shí)推動(dòng)自貿(mào)港核心政策“多單”落地。二是用好用活擴(kuò)大金融開放等政策，聚焦財(cái)富管理等領(lǐng)域，推進(jìn)跨境資管產(chǎn)品首發(fā)突破，深化與金元證券等頭部機(jī)構(gòu)合作，推動(dòng)申萬(wàn)宏源、中信證券、華泰等券商資管子公司落戶并參與試點(diǎn)；攻堅(jiān)不動(dòng)產(chǎn)信托登記制度創(chuàng)新，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)海南首單業(yè)務(wù)落地。三是持續(xù)推動(dòng)文物藝術(shù)產(chǎn)業(yè)制度創(chuàng)新實(shí)操業(yè)務(wù)落地，繼續(xù)推動(dòng)與香港中信國(guó)際拍賣、易拍全球以及北京798藝術(shù)區(qū)合作，引入1949年名單內(nèi)作品到三亞進(jìn)行展覽或交易，加快推動(dòng)境外油畫進(jìn)免稅店試點(diǎn)銷售業(yè)務(wù)落地。四是充分用好三亞經(jīng)濟(jì)研究院作為智庫(kù)平臺(tái)作用，拓深產(chǎn)業(yè)研究合作效能。
（五）提速項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)化空間格局
一是深化擴(kuò)區(qū)工作，拓展發(fā)展空間。深化園區(qū)擴(kuò)區(qū)申報(bào)后續(xù)工作，優(yōu)化總體發(fā)展方案，開展發(fā)展戰(zhàn)略、綜合交通、市政基礎(chǔ)設(shè)施等專項(xiàng)規(guī)劃研究，推進(jìn)詳細(xì)規(guī)劃修編。力爭(zhēng)一季度完成空間發(fā)展規(guī)劃編制，啟動(dòng)擴(kuò)區(qū)范圍總體規(guī)劃研究，高水平規(guī)劃城、區(qū)、園區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展空間，借擴(kuò)區(qū)契機(jī)高標(biāo)準(zhǔn)高起點(diǎn)統(tǒng)籌推進(jìn)擴(kuò)區(qū)整體空間，以園區(qū)建設(shè)帶動(dòng)中心城區(qū)品質(zhì)整體提升。二是強(qiáng)化要素保障，夯實(shí)投資基礎(chǔ)。結(jié)合招商與項(xiàng)目落地時(shí)序，有序供應(yīng)重點(diǎn)地塊，探索地下空間開發(fā)利用與出讓模式。嚴(yán)格開展設(shè)計(jì)方案審查，嚴(yán)把規(guī)劃、質(zhì)量、環(huán)保關(guān)。力爭(zhēng)一季度完成南丁南單元詳規(guī)及春光用地農(nóng)轉(zhuǎn)用、水居巷規(guī)劃調(diào)整及更新方案報(bào)批，保障地塊出讓；完成航聯(lián)匯等道路調(diào)整及旅投南調(diào)規(guī)，審批保利天珺02C地塊、濱河公園項(xiàng)目方案。三是加大項(xiàng)目謀劃，激活發(fā)展動(dòng)能。圍繞園區(qū)定位與短板，謀劃項(xiàng)目50個(gè)。建立項(xiàng)目全生命周期管理機(jī)制，推動(dòng)在建項(xiàng)目提速、新建項(xiàng)目盡早開工，助力固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)。力爭(zhēng)一季度推動(dòng)月川濱河公園項(xiàng)目入庫(kù)，推進(jìn)簽訂中央體育公園、全民健身中心等項(xiàng)目配建協(xié)議并推動(dòng)開工，推進(jìn)月川單元基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目專項(xiàng)債申報(bào)。
（六）優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，增強(qiáng)企業(yè)活力
以構(gòu)建國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境為目標(biāo)，激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng)新活力。緊扣自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作后多元化市場(chǎng)需求，依托法定機(jī)構(gòu)體制優(yōu)勢(shì)，深化“放管服”改革，以“招-落-服”全鏈條全周期智慧化企業(yè)服務(wù)，構(gòu)建與國(guó)際規(guī)則銜接的市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境體系，提升企業(yè)根植性和貢獻(xiàn)度。深化場(chǎng)景化審批與“無(wú)證明園區(qū)”建設(shè)，推行“用地清單制”“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，優(yōu)化項(xiàng)目全周期服務(wù)流程。深耕樓宇經(jīng)濟(jì)服務(wù)，開展“樓宇全景掃描”，建立“一樓一檔”數(shù)據(jù)庫(kù)，培育樓宇產(chǎn)業(yè)微集群，力爭(zhēng)打造2個(gè)標(biāo)志性樓宇服務(wù)站，延伸服務(wù)觸角。深化“一企一檔”“首席服務(wù)專員”機(jī)制，聚焦重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展需求提供定制化服務(wù)。深化數(shù)字園區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化數(shù)智賦能，推進(jìn)DeepSeek本地化部署應(yīng)用服務(wù)項(xiàng)目正式面向園區(qū)企業(yè)上線、數(shù)字化平臺(tái)二期項(xiàng)目試運(yùn)行。加快信用平臺(tái)開發(fā)與場(chǎng)景落地，豐富“信用+”應(yīng)用場(chǎng)景。優(yōu)化高層次人才全鏈條服務(wù)，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，構(gòu)建“候鳥+柔性+靶向”的立體化人才服務(wù)機(jī)制。針對(duì)外資企業(yè)需求優(yōu)化跨境服務(wù)，保障市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)，以一流營(yíng)商環(huán)境吸引優(yōu)質(zhì)資源集聚。與海南股權(quán)交易中心啟動(dòng)中央商務(wù)區(qū)專板，充分發(fā)揮資本市場(chǎng)對(duì)自貿(mào)港企業(yè)能級(jí)提升、高質(zhì)量發(fā)展的支撐作用。
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