[部門解讀]《三亞市關(guān)于調(diào)整農(nóng)民小額貸款貼息實(shí)施意見(jiàn)》政策解讀

《三亞市關(guān)于調(diào)整農(nóng)民小額貸款貼息

實(shí)施意見(jiàn)》政策解讀

一、背景依據(jù)

為落實(shí)《中共海南省委金融委員會(huì)辦公室 海南省財(cái)政廳 海南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 中國(guó)人民銀行海南省分行 國(guó)家金融監(jiān)督管理總局海南監(jiān)管局關(guān)于調(diào)整農(nóng)民小額貸款貼息相關(guān)事項(xiàng)的通知》（瓊金委辦發(fā)〔2025〕34號(hào)）和《海南省地方金融監(jiān)督管理局 海南省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步完善農(nóng)民小額貸款貼息工作的通知》（瓊金監(jiān)函〔2020〕120號(hào)）等文件精神，進(jìn)一步有效發(fā)揮貼息政策作用，提高農(nóng)民生產(chǎn)水平，促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收，切實(shí)把好事辦好，把實(shí)事辦實(shí)，市政府辦公室結(jié)合我市工作實(shí)際，對(duì)照《三亞市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)民小額貸款貼息工作的實(shí)施意見(jiàn)》（三府辦〔2014〕100號(hào)）、《三亞市金融發(fā)展局關(guān)于印發(fā)三亞市2020年農(nóng)民小額貸款貼息工作方案的通知》（三金發(fā)〔2020〕64號(hào)）、《三亞市金融發(fā)展局關(guān)于印發(fā)三亞市2021年農(nóng)民小額貸款貼息工作方案的通知》（三金發(fā)〔2021〕58號(hào)）文件相關(guān)規(guī)定，調(diào)整完善我市農(nóng)民小額貸款貼息政策，起草了《三亞市關(guān)于調(diào)整農(nóng)民小額貸款貼息實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）。

二、目標(biāo)任務(wù)

《意見(jiàn)》的出臺(tái)旨在全面落實(shí)省級(jí)農(nóng)民小額貸款貼息相關(guān)工作部署，健全完善我市農(nóng)民小額貸款貼息工作機(jī)制與政策體系，充分釋放金融惠農(nóng)、助農(nóng)、興農(nóng)政策效能，持續(xù)提升金融助農(nóng)服務(wù)質(zhì)效。通過(guò)優(yōu)化貼息政策、精準(zhǔn)施策賦能，有效助力農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、拓寬農(nóng)民增收渠道，切實(shí)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落地見(jiàn)效，為我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展提供有力政策支撐。

三、適用范圍

《意見(jiàn)》適用于三亞市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)民小額貸款貼息工作。

四、主要內(nèi)容

《意見(jiàn)》包含明確農(nóng)民小額貸款貼息政策、進(jìn)一步完善貼息工作機(jī)制、進(jìn)一步優(yōu)化貼息工作流程、進(jìn)一步加強(qiáng)貼息資金管理、加強(qiáng)督促檢查和協(xié)調(diào)工作、附則6個(gè)部分。

（一）明確農(nóng)民小額貸款貼息政策

農(nóng)民小額貸款貼息政策共有10條，相較于現(xiàn)行文件，重點(diǎn)核心改動(dòng)內(nèi)容為4條。

1.提高貼息額度。農(nóng)民小額貸款貼息額度從10萬(wàn)元提高至與省級(jí)政策統(tǒng)一的20萬(wàn)元，涉農(nóng)組織貸款貼息額度保持100萬(wàn)元不變。

2.降低貼息率。貼息率從原先的“貸款期限5年以下的按照貸款發(fā)放日1年期LPR上浮300個(gè)BP，5年以上的按照貸款發(fā)放日5年期LPR上浮300個(gè)BP作為貼息率”降低為“農(nóng)戶按貸款結(jié)清當(dāng)年1月公布的1年期LPR作為貼息率，涉農(nóng)組織按貸款結(jié)清當(dāng)年1月公布的1年期LPR減點(diǎn)150BP作為貼息率”，并增加了“對(duì)貸款利率低于貸款當(dāng)年1月公布的5年期以上LPR加點(diǎn)300BP的貸款給予貼息”的限制條件。

3.縮短貼息期限。將貼息期限從2年縮短到1年，不滿1年的按實(shí)際期限計(jì)算。

4.不再確定同一年度唯一貼息金融機(jī)構(gòu)。此次調(diào)整后，我市政策與省級(jí)政策同步，不再按貸款結(jié)清年度確定同一農(nóng)戶同一年度唯一貼息金融機(jī)構(gòu)（即允許農(nóng)戶同一結(jié)清年度跨行貼息）。

（二）進(jìn)一步完善貼息工作機(jī)制

參照省級(jí)政策成立市政府辦公室牽頭，市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、人民銀行三亞市分行、三亞金融監(jiān)管分局、各區(qū)人民政府（育才生態(tài)區(qū)管委會(huì)）等單位參與的三亞市農(nóng)民小額貸款貼息聯(lián)合工作小組，并明確了分工。

（三）進(jìn)一步優(yōu)化貼息工作流程

明確了貼息資金預(yù)算上報(bào)的時(shí)限、貼息撥付具體流程、貼息報(bào)表填報(bào)工作要求。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)貼息資金管理

明確了貼息專戶開(kāi)設(shè)、貼息報(bào)表報(bào)送時(shí)限、貼息撥付時(shí)效、事后審計(jì)整改工作要求。

（五）加強(qiáng)督促檢查和協(xié)調(diào)工作

市政府辦公室加強(qiáng)督促經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)正視貸款發(fā)放和貼息工作中存在的問(wèn)題并予以解決，明確了開(kāi)展審計(jì)工作的方式、時(shí)限及形式等工作要求。

（六）附則

為確保政策有效施行，明確了解釋權(quán)歸屬、新舊政策銜接原則以及規(guī)定的施行日期和有效期。

五、惠民利民舉措

（一）提高貼息額度

提高農(nóng)民貼息額度，有效破解以往農(nóng)民擴(kuò)大生產(chǎn)資金額度不足的難題，降低融資壓力，激活農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的積極性。

（二）不再確定同一年度唯一貼息金融機(jī)構(gòu)

農(nóng)民依規(guī)跨行享受貼息，進(jìn)一步拓寬惠農(nóng)覆蓋面，夯實(shí)金融支農(nóng)保障基礎(chǔ)。

（三）按月?lián)芨顿N息資金至經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)

規(guī)定市政府辦公室執(zhí)行按月?lián)芨兜馁N息機(jī)制，有效解決貼息資金滯后發(fā)放問(wèn)題，確保貼息資金足額、及時(shí)撥付至農(nóng)民。

六、注意事項(xiàng)

為與省級(jí)文件《關(guān)于調(diào)整農(nóng)民小額貸款貼息相關(guān)事項(xiàng)的通知》（瓊金委辦發(fā)〔2025〕34號(hào)）做好銜接，自2026年1月1日至《意見(jiàn)》施行前，符合《關(guān)于調(diào)整農(nóng)民小額貸款貼息相關(guān)事項(xiàng)的通知》（瓊金委辦發(fā)〔2025〕34號(hào)）文件規(guī)定的農(nóng)民和涉農(nóng)組織，應(yīng)當(dāng)按照《意見(jiàn)》規(guī)定的程序申請(qǐng)辦理農(nóng)民小額貸款貼息。存量貸款貼息事宜，按貸款發(fā)放時(shí)文件執(zhí)行。

七、其他事項(xiàng)

解讀部門：三亞市人民政府辦公室。

聯(lián)系電話：0898—88693522。