[部門解讀]《三亞市政務(wù)服務(wù)管理辦法》政策解讀

《三亞市政務(wù)服務(wù)管理辦法》政策解讀

為便于社會各界和廣大市民更好地理解《三亞市政務(wù)服務(wù)管理辦法》（以下簡稱《辦法》），現(xiàn)作如下解讀：

一、制定背景與目的

為了深入貫徹習(xí)近平總書記“4·13”重要講話精神，持續(xù)深化“放管服”改革，加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，三亞市政府將制定《三亞市政務(wù)服務(wù)管理辦法》納入2025年立法工作計劃。本辦法的制定，旨在系統(tǒng)總結(jié)我市政務(wù)服務(wù)經(jīng)驗，固化行之有效的做法，同時堅持問題導(dǎo)向，著力破解企業(yè)和群眾辦事過程中反映的難點、堵點、痛點問題，進(jìn)一步健全我市政務(wù)服務(wù)管理機制，為建設(shè)法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境和三亞推進(jìn)海南自由貿(mào)易港建設(shè)提供堅實的制度保障。

二、主要內(nèi)容

《辦法》共分為五章三十四條，主要內(nèi)容如下：

第一章總則。明確了立法的目的、基本原則，規(guī)定了市、區(qū)人民政府的職責(zé)，并具體劃分了營商環(huán)境建設(shè)主管部門及各政務(wù)服務(wù)部門的職責(zé)范圍。

第二章政務(wù)服務(wù)建設(shè)。聚焦政務(wù)服務(wù)的基礎(chǔ)建設(shè)，一方面，要求完善政務(wù)服務(wù)事項管理，推動事項標(biāo)準(zhǔn)化、辦事指南透明化；另一方面，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)場所功能布局與管理，提升服務(wù)便利度和效率。

第三章政務(wù)服務(wù)運行。這是《辦法》的核心章節(jié)，對政務(wù)服務(wù)全過程進(jìn)行規(guī)范。內(nèi)容包括推進(jìn)線上線下一體化服務(wù)、鼓勵服務(wù)模式創(chuàng)新、規(guī)范審批流程、探索跨區(qū)域通辦、規(guī)范中介服務(wù)等，并對咨詢、受理、審查、決定、送達(dá)、歸檔、數(shù)據(jù)共享等各個環(huán)節(jié)提出了明確要求，實現(xiàn)全流程管理。

第四章。監(jiān)督保障。構(gòu)建了完善的監(jiān)督考核閉環(huán)體系。明確了監(jiān)督主體、方式、問題處理及責(zé)任追究機制。特別針對政務(wù)服務(wù)場所可能出現(xiàn)的“黃牛”中介等擾亂秩序的行為，授權(quán)相關(guān)部門可采取提醒、勸導(dǎo)、制止等措施，維護(hù)正常辦事環(huán)境。

第五章附則。規(guī)定了中央、省駐市機構(gòu)及本市各園區(qū)可參照本辦法執(zhí)行，并明確了規(guī)章的施行時間。

三、主要亮點與創(chuàng)新

《辦法》緊密結(jié)合三亞實際，具有以下突出亮點：

（一）固化改革經(jīng)驗，提升服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。系統(tǒng)總結(jié)并提升了我市在政務(wù)服務(wù)管理中的成功實踐，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗，將成熟的政策規(guī)定和操作流程轉(zhuǎn)化為具有約束力的規(guī)章制度，推動政務(wù)服務(wù)整體提質(zhì)增效。

（二）堅持問題導(dǎo)向，破解辦事難題。針對新出臺政策涉及的政務(wù)服務(wù)事項不能及時納入辦事清單和指南的問題，《辦法》設(shè)置了專門條款，要求實現(xiàn)線上線下同步更新、同步啟用，確保企業(yè)和群眾能夠第一時間享受到政策便利；直面群眾反映強烈的“黃牛”中介擾亂政務(wù)服務(wù)秩序問題，《辦法》創(chuàng)新性地規(guī)定了處置措施，為現(xiàn)場管理提供了明確的制度依據(jù)，著力營造風(fēng)清氣正的辦事環(huán)境。

（三）強化流程管理，優(yōu)化服務(wù)體驗。從事前咨詢引導(dǎo)到事后數(shù)據(jù)歸檔，對政務(wù)服務(wù)全鏈條進(jìn)行規(guī)范，強調(diào)線上線下融合、服務(wù)模式創(chuàng)新和跨區(qū)域通辦，旨在為企業(yè)和群眾提供更加集成、便捷、高效的服務(wù)體驗。

（四）構(gòu)建監(jiān)督閉環(huán)，保障制度落實。建立了從考核評價到問題研判、責(zé)任追究的完整監(jiān)督體系，確保各項規(guī)定能夠落到實處，切實保障服務(wù)質(zhì)量和群眾權(quán)益。

四、制定過程與法律依據(jù)

《辦法》的制定嚴(yán)格遵循《中華人民共和國立法法》《中華人民共和國行政許可法》《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《中華人民共和國海南自由貿(mào)易港法》及《海南省政務(wù)服務(wù)管理辦法》等法律法規(guī)的要求，履行了公開征求意見、公平競爭審查、制度廉潔性評估、合法性審查等法定程序，立法主體、權(quán)限、內(nèi)容和程序均合法合規(guī)。

《三亞市政務(wù)服務(wù)管理辦法》的制定，是我市優(yōu)化營商環(huán)境、提升政府治理能力現(xiàn)代化水平的重要舉措。該《辦法》的出臺實施，將進(jìn)一步提升政府服務(wù)效率、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，為廣大市民和市場主體帶來更加優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的政務(wù)服務(wù)體驗。