[部門解讀]《三亞市石油天然氣長輸管道突發事件應急預案》政策解讀

《三亞市石油天然氣長輸管道突發事件應急預案》

政策解讀

一、起草背景、依據和目的

為科學及時有效預防和處置石油天然氣長輸管道突發事件，迅速有效開展救援工作，最大限度減少突發事件發生及其造成的危害，保障能源供應穩定，根據市政府應急救援體系工作部署，依據《海南省石油天然氣長輸管道突發事件應急預案》（2022年8月印發）及《三亞市突發事件總體應急預案（試行）》（2022年10月印發）的相關規定及要求，按照“下級服從上級，專項、部門服從總體，預案之間不得相互矛盾”原則，市發展改革委于2023年4月開展《三亞市石油天然氣長輸管道突發事件應急預案》（以下簡稱“《預案》”）起草工作。經兩輪征求意見，共收到5條意見，其中4條采納，1條部分采納。2023年10月30日，召開專家評審會，會議原則通過評審并提出3條修改意見，均采納。2024年1月25日通過市司法局合法性審核。目前，已按以上意見修改完善，形成《三亞市石油天然氣長輸管道突發事件應急預案》。

二、主要內容

《預案》共分為八部分內容，包括總則、組織體系、監測與預警、應急處置、后期處置、保障措施、附則、附件。總則明確了石油天然氣長輸管道突發事件應急預案編制目的、依據、分級標準、適用范圍、危險有害因素分析、工作原則和預案體系。組織體系中明確了市級指揮機構組成及成員單位職責。監測與預警明確了管道突發事件信息監測預警機制、預警級別和預警發布與解除。應急處置明確了信息報告程序及內容、應急救援的先期處置及應急響應、應急信息發布等內容。后期處置明確了事件的善后工作、保險理賠、調查與評估的相關程序。保障措施明確了事件的各類保障措施，包括通信及信息保障、隊伍保障、物資裝備保障、資金保障以及宣傳教育和培訓等內容。附則對預案編制、預案修訂、預案演練、責任追究和預案實施進行了明確。附件有石油天然氣長輸管道突發事件應急處置流程圖、三亞市石油天然氣長輸管道企業名錄、三亞市應急救援機構通訊錄、應急救援專家通訊錄。

三、需要明確和關注的問題

《海南省石油天然氣長輸管道突發事件應急預案》根據人員傷亡、直接經濟損失,將石油天然氣長輸管道突發事件劃分為特別重大、重大、較大、一般四個等級。初判發生特別重大、重大或較大、跨市縣的一般石油天然氣長輸管道突發事件,由省應急指揮部發布一級或二級應急響應，啟動省級石油天然氣長輸管道突發事件應急預案，全面統籌應急救援處置工作；市級應急指揮部總指揮、副總指揮、相關成員單位立即趕赴現場,協助開展應急處置工作。初判發生不跨市縣的一般石油天然氣長輸管道突發事件，由市級應急指揮部發布三級應急響應,啟動《三亞市危險化學品生產安全事故應急預案》。