[媒體解讀]三亞出臺(tái)促進(jìn)低空旅游發(fā)展暫行辦法

三亞出臺(tái)促進(jìn)低空旅游發(fā)展暫行辦法

空中游三亞 旅游立體化

觀光直升機(jī)在鳳凰島停機(jī)坪上頻頻起降，八方游客在空中飽覽三亞灣美景。記者李學(xué)仕攝

7月13日，為保障低空旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)范化、高質(zhì)量發(fā)展，加強(qiáng)低空旅游安全管理，維護(hù)旅游者和旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益，三亞出臺(tái)《三亞市促進(jìn)低空旅游發(fā)展暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），從產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、經(jīng)營管理、安全監(jiān)管、法律責(zé)任等方面提出了具體要求，《辦法》自2023年9月1日起施行。

《辦法》所稱低空旅游，是指在低空空域內(nèi)利用民用航空器或者航空運(yùn)動(dòng)器材從事的觀光游覽、休閑度假、冒險(xiǎn)體驗(yàn)、體育娛樂等各項(xiàng)旅游活動(dòng)。

在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃方面，《辦法》提出，市人民政府領(lǐng)導(dǎo)全市低空旅游發(fā)展工作，將低空旅游發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。市旅游主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)省、市有關(guān)規(guī)劃，結(jié)合本市實(shí)際，組織編制市低空旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，推動(dòng)低空旅游產(chǎn)業(yè)與酒店民宿、會(huì)議展覽、節(jié)慶賽事等其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

同時(shí)，市人民政府應(yīng)當(dāng)將低空旅游納入旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金支持范圍，用于低空旅游的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)體系建設(shè)和人才培養(yǎng)等，促進(jìn)低空旅游業(yè)發(fā)展。

此外，市旅游、教育、人力資源和社會(huì)保障等主管部門應(yīng)當(dāng)加大低空旅游專業(yè)人才的引進(jìn)，支持各類院校、科研機(jī)構(gòu)開設(shè)通用航空專業(yè)門類，培養(yǎng)飛行、適航、航空器和發(fā)動(dòng)機(jī)制造維修等專業(yè)技術(shù)和管理人才。鼓勵(lì)社會(huì)資本和政府合作建設(shè)、運(yùn)營通用機(jī)場、飛行營地或者特色小鎮(zhèn)，因地制宜，充分利用本土特色資源依法開展低空旅游活動(dòng)。

在經(jīng)營管理方面，《辦法》明確，使用民用航空器從事低空旅游經(jīng)營活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)依法取得通用航空經(jīng)營許可。市、區(qū)旅游主管部門應(yīng)當(dāng)定期通過政府網(wǎng)站、旅游公共信息和咨詢平臺(tái)、景區(qū)、旅行社等線上線下渠道向社會(huì)公布登記的企業(yè)名錄，引導(dǎo)旅游者選擇合法合規(guī)的低空旅游經(jīng)營者提供服務(wù)。

同時(shí)，低空旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法對所提供的服務(wù)項(xiàng)目明碼標(biāo)價(jià)，不得使用欺騙性、誤導(dǎo)性的語言、文字、數(shù)字、圖片或者視頻等標(biāo)示價(jià)格以及其他價(jià)格信息。低空旅游項(xiàng)目的定價(jià)應(yīng)當(dāng)以生產(chǎn)經(jīng)營成本和市場供求關(guān)系為基本依據(jù)，不得實(shí)施以低于成本的價(jià)格傾銷等不正當(dāng)價(jià)格行為，擾亂正常市場秩序。

此外，《辦法》還在安全監(jiān)管、法律責(zé)任等方面提出了詳細(xì)要求，明確低空旅游經(jīng)營者及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行飛行規(guī)則和安全保衛(wèi)規(guī)則，對低空旅游安全負(fù)主體責(zé)任。

（記者李少云）