《三亞市人才住房保障實施細則》政策解讀要點政策解讀要點
一、《實施細則》出臺背景
2018年6月11日，中共海南省委 辦公廳海南省人民政府辦公廳印發《關于引進人才住房保障的指導意見》（瓊辦發〔2018〕41號），要求各市縣結合當地住房租金水平、商品住宅價格等實際情況，合理確定具體的引進人才住房租賃補貼和購房補貼標準，制定人才住房保障實施細則。
2019年3月29日，海南省住房和城鄉建設廳中共海南省委人才發展局印發《關于完善人才住房政策的通知》（瓊建房〔2019〕94號）。為盡快出臺人才住房保障實施細則，完善人才住房保障政策，市住建局結合我市實際情況，起草了《三亞市人才住房保障實施細則》。
二、《實施細則》起草依據
（一）《百萬人才進海南行動計劃（2018—2025年）》（瓊發〔2018〕8號）；
（二）《關于引進人才住房保障的指導意見》（瓊辦發〔2018〕41號）；
（三）《關于實施引進人才住房保障有關問題的通知》（瓊建房〔2018〕251號）；
（四）《關于完善人才住房政策的補充通知》（瓊建房〔2019〕94號）。
三、《實施細則》主要內容
《實施細則》共分為二十三條，第一條內容為本細則出臺的目的；第二條內容為人才住房保障范圍；第三條至第五條內容為人才住房保障的對象；第六條至第十九條內容為人才住房保障的三種方式及申請條件和程序；第二十條主要內容為支持和鼓勵人才購買商品住房的相關條款；第二十一條至二十三條內容為強化誠信管理，負責解釋單位及細則實施起始時間。
四、人才住房保障對象（哪些人可享受我市引進人才住房保障？）
2018年5月13日以后第一次在我市繳納個人所得稅或社會保險時間的以下人才，適用《實施細則》并納入相應的住房保障：
（一）經省級職能部門認定的符合《海南省高層次人才分類標準》（2019）規定條件的大師人才、杰出人才和領軍人才；
（二）經省級職能部門認定的50歲以下且符合《海南省高層次人才分類標準》（2019）規定條件的拔尖人才和其他類高層次人才，急需緊缺人才可放寬至55歲（含外籍和港澳臺地區人才）；
（三）40歲以下全日制碩士畢業生及35歲以下全日制本科畢業生（含國外、境外高校畢業生）；
（四）35歲以下具有中級專業職稱、技師職業資格、執業醫師資格或具有國家和本省已明確規定可聘任中級專業技術職務的執業資格人才；
（五）招商引資落地企業引進的高級經營管理人才；
（六）經省、市政府認定的其他人才。
五、人才住房保障對象補充說明
曾在海南工作，2018年3月31日前已離開海南，并于2018年5月13日后重返三亞市工作的符合條件的人才，可列入本次保障對象范圍。
2018年4月1日至2018年5月13日期間在海南有個人所得稅或社會保險繳納記錄的人員，不列入本次保障對象范圍。
六、公務員及參公人員可否享受引進人才住房保障？
公務員及參照公務員法管理的事業單位工作人員不納入人才公寓、住房貨幣補貼保障范圍。
七、夫妻雙方均屬引進人才，如何申請住房保障？
夫妻雙方分別在本市及本省其他市縣就業創業的，在我市就業或自主創業的一方，可按規定單獨申請人才公寓或住房貨幣補貼；夫妻雙方均為引進人才，并同時在三亞市就業創業的，按照就高原則，由享受標準較高的一方以家庭為單位申請人才公寓或住房貨幣補貼。
八、人才住房保障主要有哪幾種方式？
我市堅持“多主體供給、多渠道保障，租售并舉”，通過人才公寓、貨幣補貼、配租配售保障性住房和人才購買商品住房等方式，分層次、多渠道、多方式滿足引進人才對住房的需求。
（一）人才公寓
人才公寓面向2018年5月13日后引進的大師級人才、杰出人才和領軍人才供應，每戶家庭限供一套。免租金入住，工作滿5年，經評估合格可無償贈與80%產權；工作滿8年，經評估合格可無償贈與100%產權。
（二）住房租賃補貼和購房補貼
執行我市2019年2月15日出臺的《三亞市人才住房租賃補貼和購房補貼申請發放規程（試行）》（三府辦〔2019〕19號）規程，2018年5月13日后符合條件的引進人才可按規定申請發放住房租賃補貼和購房補貼。住房租賃補貼累計發放不超過36個月，購房補貼累計發放不超過3年。住房貨幣補貼須在人才引進之日起5年內申請領取完畢。已領取購房補貼的，不再發放住房租賃補貼。領取購房補貼前，已領取住房租賃補貼的，應扣除已領取的住房租賃補貼。
（三）配租配售保障性住房
符合申請條件的引進人才，可申請我市各類保障性住房。根據省住建廳等六部門聯合印發的《關于進一步完善我省住房保障和供應體系的意見》（瓊建房〔2018〕80號）（附件3）文件精神，未來我市重點建設發展公共租賃住房、共有產權住房和限售商品房以滿足引進人才基本住房需求。
符合條件但暫無購房能力的引進人才，可申請我市公共租賃住房；符合條件且具備購買能力的引進人才可申請購買共有產權住房或限售商品住房。
九、三類高層次人才可享受哪種住房保障？
人才公寓面向2018年5月13日后引進的大師人才、杰出人才和領軍人才供應，每戶家庭限供一套。免租金入住，工作滿一定年限且做出相應貢獻的，贈送一定產權份額。具體為：
（一）大師人才的標準為200平方米（建筑面積，下同），最高可享受不超過500平方米的房屋作為工作室（工作站）；杰出人才不超過180平方米；領軍人才不超過150平方米。
（二）人才公寓免租金入住，人才全職工作滿5年，經市委人才發展局、人才所在行業主管部門和用人單位共同進行評估，經評估合格的，報市政府同意后無償贈與80%產權；全職工作滿8年，經市委人才發展局、人才所在行業主管部門和用人單位共同進行評估，經評估合格的，報市政府同意后無償贈與100%產權。工作未滿5年的在工作期間只免收租金，不贈與產權份額。贈與的住房，涉及到個人應繳納稅費部分由個人自行承擔。
十、三類高層次人才其他情況住房保障處理方式
免租金居住人才公寓的引進人才在我市工作未滿5年的，用人單位應在人才離崗當月，主動向市住房保障部門提交取消引進人才居住人才公寓的報告，該住房由市住房保障部門收回。
引進人才工作滿5年未滿8年離職的，取得贈與的該人才公寓80%產權份額后，可按市場評估價向市政府申請購買剩余20%產權份額。
十一、人才公寓房源不足時，高端人才如何住房保障？
在沒有充足的人才公寓房源時，可按其享受的面積標準以市場租金標準發放住房租賃補貼，由其本人自行租賃住房，或先行以現有房源保障并對面積不足部分按市場租金標準發放住房租賃補貼。
十二、住房貨幣補貼標準
住房貨幣補貼標準為：
（一）拔尖人才住房租賃補貼5000元/月，購房補貼6萬元/年；
（二）其他類高層次人才住房租賃補貼3000元/月，購房補貼3.6萬元/年；
（三）碩士畢業生以及具有中級專業職稱、技師職業資格、執業醫師資格或具有國家和本省已明確規定可聘任中級專業技術職務的執業資格人才，住房租賃補貼2000元/月，購房補貼2.4萬元/年；
（四）本科畢業生住房租賃補貼1500元/月，購房補貼1.8萬元/年。
根據三亞市住房租金水平及商品住房價格等因素，每年可調整補貼標準。
申請購房補貼的，所購房屋須為2018年5月13日后新購買的住房（含商品住宅、產權式酒店、酒店式公寓、限售商品住房），購房時間以購房合同備案時間為準。
十三、住房租賃補貼和購房補貼何時申請和發放？
住房貨幣補貼包括住房租賃補貼和購房補貼。住房租賃補貼累計發放不超過36個月，即時受理即時發放；購房補貼累計發放不超過3年，即時受理，每年集中發放一次。住房貨幣補貼須在人才引進之日起5年內申請領取完畢。
已領取購房補貼的，不再發放住房租賃補貼。領取購房補貼前，已領取住房租賃補貼的，應扣除已領取的住房租賃補貼。
十四、哪些人才不享受住房貨幣補貼？
人才或其配偶已在本市享受購買公有住房、經濟適用住房、限價商品住房、單位集資建房、配租公共租賃住房的，不得再申請住房租賃補貼和購房補貼。
十五、人才公寓和住房貨幣補貼申請辦理程序
（一）申請。人才向用人單位提出申請，并提交相關證明材料。
（二）初核。用人單位受理申請材料后進行初步核查，經核查符合申請條件的，予以公示5天。經公示無異議的，由用人單位統一向三亞市人才服務“一站式”平臺申報，自主創業的人才直接向三亞市人才服務“一站式”平臺申報。
（三）復核。三亞市人才服務“一站式”平臺受理申報后，對申請人住房、人才資格等情況進行復核，經復核符合申請條件的，予以公示5天。
領取住房貨幣補貼的人才若離崗，從離崗當月起取消補貼發放。用人單位（含自主創業人才）在人才離崗當月，應向三亞市人才服務“一站式”服務平臺報告。
十六、引進人才享受住房保障后，出現哪種情形的應及時申報或退出保障？
享受人才住房保障后，有以下情形之一的，用人單位及個人應在15日內向原申請部門主動申報：
（一）與用人單位解除勞動合同的；
（二）創辦的企業或個體工商戶已停業，或變更創辦的企業或個體工商戶的；
（三）領取購房補貼期間，所購房屋未實際成交或解除合同的；
（四）領取住房租賃補貼期間，租賃關系解除的；
（五）學歷學位證書或職稱證書被取消的；
（六）其他情況變化，不再符合省、市及本細則規定的享受條件的。
經審核仍符合本細則規定的，給予相應的保障；不符合的，停止發放補貼或收回實物住房。
十七、落戶和未落戶人才購買我市商品住房有哪些規定？
（一）各類人才自在海南落戶之日起購買住房，享受本地居民同等待遇，柔性引進的高層次人才經認定也可享受同等待遇。
（二）符合《海南省住房和城鄉建設廳中共海南省委人才發展局關于完善人才住房政策的補充通知》中關于總部企業、機關事業單位人才住房政策的，本人可在三亞市購買1套住房。
（三）與三亞市政府簽訂戰略合作協議，并將總部、板塊總部或區域總部落戶在三亞的企業，其符合我省規定的引進人才標準的員工，家庭成員（含本人、配偶和未成年子女）在海南省無住房，且2018年5月13日后無購房記錄的，本人可在三亞市購買1套住房。
（四）在產業園區（崖州灣科技城、現代服務產業園、高新技術產業園等）落地科研單位的教育科研人員，且具備本科及以上學歷或中級及以上職稱的，其家庭成員（含本人、配偶和未成年子女）在海南省無住房，且2018年5月13日后無購房記錄的，本人可在三亞市購買1套住房。
十八、一直在海南做貢獻的人才為什么不能自2018年5月13日起同樣享受人才政策？
根據《中共海南省委辦公廳海南省人民政府辦公廳印發〈關于引進人才住房保障的指導意見〉的通知》（瓊辦發〔2018〕41號）要求，2018年5月13日前已在海南工作的各類人才的住房保障政策另行研究制定。
瓊公網安備 46020302000007號
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