嚴朝君接受人民網《黨代表談》訪談
以十九大報告為指引 加快建設世界級濱海旅游城市

出現在三亞近海的海豚。袁永東 攝
10月25日,黨的十九大代表、海南省委常委、三亞市委書記嚴朝君接受人民網《黨代表談》節目訪談,暢談學習十九大報告心得,強調要以十九大報告為指引,加快建設世界級濱海旅游城市。
對五年來取得的歷史性成就感到自豪
主持人:大家好,這里是十九大《黨代表談》。今天在直播間我們非常榮幸地為大家邀請到了十九大代表、三亞市委書記嚴朝君。歡迎嚴書記。
我相信嚴書記當時在現場也聆聽了總書記在開幕會上作的重要報告,這幾天大家一直深入學習這個報告,聽了報告以后,對您感觸最深的是哪些方面呢?
嚴朝君:這幾天參加黨的十九大的各項議程,審議審查各種報告,感受比較深的有這幾點。第一,對五年來我們黨和國家發生的歷史性變革、取得的歷史性成就,感到非常自豪。我們國家的經濟總量達到80萬億,穩居世界第二,而且對世界經濟的增長率達到了30%以上,超過6000多萬的貧困人口實現了穩定脫貧,而且,我們重大的創新性科技成果,像天宮、天眼、蛟龍、大飛機等項目相繼問世,非常振奮人心。
第二,對大會確立的、深刻闡述的中國共產黨的歷史使命,倍感振奮。更為自己生活在這個時代,能夠參與這個偉大的歷史進程感到非常高興。
第三,對大會通過黨章修正案把習近平新時代中國特色社會主義思想確立為我們黨的指導思想,感到由衷的高興。我也相信,這一思想的提出和確立,對于保證我們黨和國家的事業繼續奮勇前進、取得更大的輝煌,一定能夠發揮出非常重要的歷史性作用。
第四,感觸體會比較深的就是,對大會確立的到本世紀中葉全面建成社會主義現代化強國的目標,實現中華民族偉大復興的中國夢,感到非常振奮,也堅信這樣的宏偉目標的提出,會很好地凝聚人心、凝聚全中國人民的力量為之奮斗。
大力推進建設世界級濱海旅游城市行動
主持人:嚴書記通過四點帶著我們回顧了報告的一些亮點。我們大家都知道,一提起三亞,它是一個旅游城市,每當有節假日的時候我們都會選擇去那里度過自己的休閑時間。三亞在推動國家旅游發展的層面上又會做哪些工作呢?
嚴朝君:三亞是一座著名的旅游城市,也是我們國家唯一的一座熱帶濱海旅游城市,是個好地方。中央對三亞的旅游發展寄予了厚望,全中國人民對三亞的期盼也很高,希望三亞旅游環境會越來越好,旅游產品越來越多。這也是新時代對三亞旅游發展的要求,為此,我們三亞提出了建設世界級濱海旅游城市的宏偉目標,對照國際標準,對照群眾需求,自我加壓,自我鞭策,推進旅游產業結構調整。前不久,我們結合省委部署的“深入學習貫徹習近平總書記視察海南時的重要講話精神建設美好新海南”百日大研討大行動,緊緊圍繞建設世界級濱海旅游城市的目標,起草提出了《三亞市建設世界級濱海旅游城市行動方案》,目前已經印發執行。這個方案一共包括了10大行動45項具體工作,可以說,這“十大行動”也是三亞落實十九大精神初步的藍本,我們會按照十九大精神的要求來修改完善這個行動的方案,大力推進建設世界級濱海旅游城市行動。由于時間的關系,在這里我想重點介紹其中的兩項行動。
第一項行動是提升城市國際化水平行動。我們將不斷提升國際通達性和航空保障能力,持續加密國際航線航班,爭取加密和新增更多北歐、西歐、美洲、日韓、東南亞,還有我國的港澳臺地區的航線;同時,我們會加大國際化旅游環境建設力度,加快建立與國際通行規則相銜接的旅游服務標準體系,推進全域旅游標識標牌的國際化改造。我們三亞目前正在開展旅游從業人員、城市服務人員、年輕公職人員英語培訓,很快要開展俄語的培訓,希望借此提升三亞的國際化語言環境;同時,我們把工作的著力點放在策劃和舉辦重大的具有世界性影響的文化和體育賽事活動方面,比如我們舉辦世界瑜伽交流大會、世界郵輪大會,明年初將舉辦三亞國際音樂節,我們希望今后三亞每個月都有最少一次的有國際影響的重大文化體育賽事活動舉辦。與此同時,我們創新城市宣傳和旅游的推介方式,走出去也請進來,不斷地提升三亞的國際知名度和美譽度,同時,我們把過去單純的向各國推介三亞的旅游產品,轉變成同時推介三亞的國際城市形象和旅游產品。同時,提高貿易自由化便利化水平,加大國際招商引資力度,希望能夠引進更多的國際化企業、國際化人才,特別是要吸引旅游行業方面的國際化企業和國際化人才進駐三亞,以最好的資源吸引最好的投資。
二是旅游產業提升行動。因為三亞是個旅游城市,我們的奮斗目標就是世界級濱海旅游城市,因此旅游產業的提質增效、提高水平,是我們工作的重點。我們圍繞著省委、省政府提出的十二大產業,結合三亞的實際制定了以大旅游為支柱、以新興科技產業和熱帶特色高效農業為支撐的“一支柱兩支撐”產業格局。我們將以旅游產業提升為抓手,促進旅游產業優化升級,打造三亞經濟升級版。其中一項工作就是重點推動天涯海角、西島旅游區、熱帶天堂森林公園創建5A級景區,加快南山“4+2”、亞特蘭帝斯、海昌夢幻不夜城、專業化旅游商品市場建設以及大型海鮮廣場等項目建設,大力培育和發展三亞的免稅購物、郵輪、游艇、會展、婚慶、低空飛行、健康養生等旅游新業態的發展。比如三亞婚慶,去年一年光拍婚紗照就超過32萬對新人,其中有20萬對是到三亞度蜜月的,發展勢頭非常良好。我們想借助現在已經比較好的旅游新業態發展的基礎,再促進各新業態之間的融合式發展。比如,拍婚紗照的新人、度蜜月的新人對游艇的消費興趣很高,我想,就要把婚慶產業和游艇產業怎么樣融合式發展,使得新業態之間能夠互相促進。這方面對我們旅游產業的提質增效會產生很好的效果。我們還要引進和發展大型主題樂園,豐富三亞的旅游業態,為到三亞旅游的游客提供更多的旅游體驗和選擇,主題樂園這一塊目前還是三亞的短板,我們要補這個短板,更好地提升我們旅游產業的水平。
我們要重視三亞本土文化的挖掘、提升和利用。比如,三亞的崖城歷史文化古鎮和黃道婆文化的傳承、文化的挖掘和文化與旅游融合的工作,我們下一步還要加強。同時,加快健康旅游示范基地的建設,積極創建全國體育旅游示范區和國家運動健康城市。其中重要的就是我們要加大旅游業的對外開放,特別是中醫藥、康療這一塊。過去幾年,三亞市中醫院為6萬多名境外游客提供了良好的中醫康療服務,產生了比較好的國際影響,通過這樣的方式和渠道,展示和宣傳、推介了中華優秀傳統文化,這一塊工作今后還要加強,而且它本身也是潛力巨大的一塊旅游的市場。
三亞旅游產業發展很重要的另外一方面工作,就是要創新旅游市場治理管理,強化“四位一體”的旅游監管,深入推進誠信經營建設,推廣使用并優化升級“旅游APP”。三亞的旅游市場秩序,幾年前詬病比較多,但是,這幾年,省委、省政府對海南旅游市場管理非常重視,三亞市委、市政府把旅游市場的管理治理和發展旅游產業放在同等重要的位置推進。我們不能說光建好的酒店、好的景區、好的主題公園,如果旅游市場秩序不好的話,會嚴重影響游客的旅游度假體驗,所以,三亞對這一方面的工作非常重視。過去幾年,三亞建立了“124”旅游長效監管機制。“1”就是建立了市民游客服務中心,這是管旅治旅的指揮中心、服務游客的平臺。“2”就是兩條服務熱線電話12301和12345,通過兩條熱線,游客有什么需求、有什么訴求能夠迅速地跟我們黨委、政府的各相關部門聯系,而且,30分鐘內政府相關部門的人員一定會到達現場,來調查處理游客的投訴,時刻讓游客感覺到黨委、政府就在身邊,并且一定會維護好游客的合法權益。“4”就是旅游警察、旅游人民調解委員會、旅游巡回法庭和涉旅的行政執法部門。通過“124”長效治理機制的建立,這幾年三亞旅游市場的治理成效比較明顯。2013年、2014年,旅游巡回法庭受理的訴訟案件分別是159件和130件,到2016年,下降到1件,今年到現在為止也就2件,出現了斷崖式的下降。但是,我們也不放松、不松懈,每天都從零開始,以這樣的要求和態度,繼續抓好旅游市場的治理工作,希望能夠通過打造一個健康的旅游市場,讓廣大游客在三亞旅游度假能夠放心、安心、舒心。
按照全省全域旅游的部署,三亞還要推動“大三亞”旅游經濟圈規劃實施。首先是加強宣傳營銷、產品開發和監管服務等方面,和陵水、樂東、保亭等三個縣合作,促進大三亞旅游經濟圈的發展,把三亞的旅游這個龍頭作用、輻射帶動作用充分發揮出來,這本身也是三亞旅游產業發展非常重要的任務。三亞不能只是關注自己本身的旅游產業發展,它應該對大三亞、對全省的旅游產業發展作出更多貢獻。
我們認為實現三亞旅游產業的提質增效和大發展,人才是基礎。我們非常希望全國各地的人才,以及其他國家和地區的人才到三亞工作、生活。為此,“十大行動”還提出了人才“海綿城市”建設的行動,著重提升人才服務保障水平,在保障高層次人才享受醫療服務、子女入學、妥善解決人才住房等工作方面采取一系列措施。比如過去幾年,三亞建成了1萬套人才保障房,我們還規劃今后五年,再建1萬套人才保障房,保障人才住房的需要。另外,三亞作為一個四季如春的城市,每年冬天都吸引了大量的“候鳥”人才來三亞過冬,其中并不缺少我國各領域的著名專家學者。為此,我們還實施休閑度假“候鳥”人才工程,建立候鳥黨支部等等,充分挖掘吸引“候鳥型”人才為三亞的旅游等各方面的發展提供服務。
以“十大工程”建設民生幸福城市
主持人:其實無論是剛才嚴書記提到三亞的國際化之路,還是我們旅游產業的轉型升級,這可能幕后都離不開人的推進,尤其是您也提到了對于人才的引進,我們有1萬套的人才保障房。對于吸引人才和民生改善方面,我們還會有具體的哪些措施呢?
嚴朝君:十九大報告中,開宗明義提出不忘初心,牢記使命,而且明確地講,中國共產黨人的初心和使命就是為中國人民謀幸福,為中華民族謀復興。而且,習近平新時代中國特色社會主義思想14條基本方略里面明確提出來,要堅持以人民為中心,堅持在發展中保障和改善民生,而且在保障和改善民生這一塊,提出了七個“有”,就是幼有所育、學有所教、病有所醫、勞有所得、住有所居、老有所養、弱有所扶,為黨委、政府的民生工作既指明了方向,也做出了很扎實的安排。三亞要認真貫徹落實十九大關于民生工作的這些部署和安排。
三亞建設的目標就是世界級濱海旅游城市,我們同時還有一個目標,就是民生幸福城市。我們建設世界級濱海旅游城市最終是為了誰?還是為了廣大的市民和游客。所以,我們提出來,要建設民生幸福城市。三亞制定了建設世界級濱海旅游城市行動方案,在這個方案之外,還制定了《三亞市幸福民生行動計劃》,這兩個行動我們簡稱“雙十行動”。
民生十大工程包括教育提升工程、醫療衛生體系建設工程、住房保障工程、“五網”基礎設施建設工程、居民增收工程、社會保障工程、文化體育公共服務提升工程、生態環境保護工程、農村提升工程、城市治理管理工程。
“十大工程”的制定,要解決的是民生問題,因此,我們堅持問題導向,深入調研,反復征求群眾意見,問需于民、問計于民。比如我們在調研當中就發現,三亞僅有1所高中學校達到省一級學校標準,導致優質生源都往海口等地入學。很多家長希望三亞有更多優質教育資源,讓孩子們就近接受更優質的教育。百年大計,教育為本。十九大報告把優先發展教育放在保障和改善民生的首位。三亞市的十大民生工程也把實施教育提升工程放在了第一的位置,下決心拿出“真金白銀”,大力推進三亞市的教育事業發展。因此我們要引進人大附中、北大附中、上海外國語大學附中在三亞辦學校。在三亞國家海岸海棠灣,這個寸土寸金的地帶,劃出200多畝土地專門用于建設人大附中三亞學校。未來3至5年,三亞市將新建公辦幼兒園35所,新增加近萬個公辦幼兒教育的學位。新建、改擴建小學13所,提供超過1萬個小學學位。新建、改擴建中學10所,提供超過13000個高中教育的學位。我們要面向全國聘用優秀名教師、“候鳥”教師來三亞任教,將成立三亞市教育基金會,獎勵優秀校長、教師、學生和優秀的班主任,并資助優秀的貧困學生等等。
我們將通過推進住房保障工程,統籌做好棚改舊改安置區建設,規劃今后五年建設38個安置區,妥善解決棚改舊改,包括城中村、城中村改造片區群眾的安居問題。其中今年推進11個安置區的建設。今后五年,我們將建設市民保障性住房30000套,重點解決好普通市民、新進公務員、教師、醫務人員等人群的住房問題。并改造農村危房,確保全市所有農村危房改造任務的完成,讓三亞百姓能夠真正實現住有所居。
我們還將實施居民增收工程。制定出臺市民技能培訓補貼政策,將培訓補貼直接補給參與培訓的城鄉居民。5年內的目標是將培訓農村勞動力15000人次,培訓下崗失業人員2500人次。做大做強吉陽互聯網信息“雙創”產業園,扶持“創新工場”、“三亞云港”等創新創業孵化基地建設,并出臺優惠政策,鼓勵和支持大學生等青年人才創業,扶持1000家以上入園“雙創”企業;積極平抑市場物價,抓好“菜籃子”工程建設,重點加強菜單子骨干基地建設。在大(中)型生活超市、小型超市、新建保障性住房小區開設80個保基本蔬菜平價專營區,在主城區農貿市場里面開設8個保基本蔬菜平價專營區,在主城區14個農貿市場開設140個保基本蔬菜公益性攤位。打造“一村一品一店”,每個行政村都要建成一個網店,讓農民“觸網”,實現農村電商全覆蓋,促進廣大農民增收。抓好精準扶貧的工作,確保每個貧困戶至少都有1個以上的增收脫貧項目,鞏固提升脫貧成效,確保在小康路上不落一戶、不落一人。
以“三只動物”妙論生態環境優勢
主持人:一方面是我們為吸引人才積極打造各種軟環境,另一方面三亞作為旅游城市能夠吸引大家的目光,選擇它作為旅游度假的目的地,重要的原因也是它有著一個特別好的生態環境,這是它的一個得天獨厚的優勢。對于這樣一個優勢,我們又該如何保護它?目前三亞的生態環境是一個什么樣的狀態呢?
嚴朝君:生態環境是三亞發展的最強優勢和最大本錢,也是我們三亞的飯碗。習近平總書記在2013年4月份視察海南的時候就強調,“青山綠水、碧海藍天是海南建設國際旅游島最強的優勢和最大的本錢”,要求我們一定要倍加珍愛、精心呵護。多年來,我們三亞牢記習近平總書記的囑托,嚴格保護生態環境,持續加強生態文明建設和生態環境保護工作,取得了顯著的成績。在這里,我想用“三只動物”的故事說明我們三亞這些年來生態環境的變化。
第一只動物就是青蛙。前不久的國慶節前,三亞有一個小區圍墻外邊每到晚上青蛙叫聲一片,有市民投訴青蛙叫聲擾民。天涯區環保局引用了“稻花香里說豐年,聽取蛙聲一片”的詩句,從人與自然要和諧相處的角度去作了回應,這樣的回應在網上引起了網友的一致點贊,大家都認為這個所謂的“噪聲的污染”,并不是一個問題,反而說明了三亞生態環境變好了,蛙鳴回歸了田園,讓城市市民記住了鄉愁。
第二只動物就是海豚。今年8月9日,中科院深海所海洋哺乳動物研究團隊在三亞近海拍攝到了近百只中華白海豚在海水當中嬉戲的視頻。8月11日,這個團隊在三亞的海域執行任務的時候,又再次發現海豚,也是近百只,并用視頻記錄下了這珍貴的一幕。這兩段視頻在網上流出后,不僅迅速在微信朋友圈里面刷屏,更得到了各大媒體的極大關注和報道。像《人民日報》公眾號、新華網、央視客戶端、央視《新聞聯播》、央視新聞頻道分別在不同的時段里進行了播發,一股海豚熱迅速地席卷了美麗的海南島。海洋專家指出,海豚是一種水生哺乳動物,對生存的生態環境要求特別高。三亞近海海域多次出現海豚,這樣的現象從一個側面說明了三亞的海洋生態環境優良。
第三只動物就是白鷺鳥。幾年前,中央電視臺曾經曝光三亞河黑臭水體的問題,我們三亞市痛定思痛,下決心治理三亞河的污染問題。為此,三亞發起了保護母親河的攻堅戰,通過從源頭查找問題,堵住污水排河,完善管網配套建設等措施,三亞河這兩年變得清澈,水質轉好,大批白鷺鳥飛回來了,繞著兩岸的紅樹林飛舞,《人民日報》以“河清引來白鷺飛”進行了報道,點贊三亞河治污的良好效果。
爭當全國生態文明建設的先行區示范市
主持人:為了更好地貫徹落實好十九大的要求,保護優良的生態環境,推進生態文明建設,又有哪些做法和措施呢?
嚴朝君:十九大報告提出了開啟新時代全面建設社會主義現代化強國的目標,這個社會主義現代化強國的內涵包括富強、民主、文明、和諧、美麗,專門強調了是美麗的強國,我想這恐怕還是主要講生態環境的。
習近平新時代中國特色社會主義思想14條方略里面,其中有一條專門講堅持人與自然和諧共生,強調人與自然是一個生命的共同體,強調要牢固樹立并踐行綠水青山就是金山銀山,強調生態文明建設是中華民族永續發展的千年大計。要求我們要像對待生命一樣對待生態環境,而且在環境的保護和治理當中提出了統籌山水林田湖草系統治理的要求。我想這些要求對于三亞的生態環境保護和建設都非常重要。這就要求我們要大力推進形成綠色發展方式和生活方式,堅決走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路,建設美麗中國、美麗三亞,為人民創造美好生產生活的環境。
說白了,三亞吃的就是生態旅游的飯,生態環境好了,來三亞的游客才會越來越多。三亞要建設世界級濱海旅游城市、當好建設美好新海南的排頭兵,良好的生態環境是最大的本錢、亮麗名片,更是三亞發展的目標。三亞將按照十九大提出的要求和省委七屆二次全會的要求,扎實抓好生態文明建設的工作,確保三亞的生態環境質量只能更好、不能變差,爭當全國生態文明建設的先行區、示范市,為譜寫美麗中國海南篇章作出三亞貢獻。
為了實現這個目標,我們三亞制定了“生態文明建設100條”,分階段推進,力爭實現一年開好局、兩年見成效、五年大提升。也就是到2018年底,生態重點工程全面啟動,全市上下形成推進生態文明建設的共識與合力,爭創國家級生態文明建設示范市;到2019年底,生態環境方面的突出問題得到有效治理,生態環境質量穩中有升,生態安全屏障得到全面鞏固,城鄉人居環境明顯改善,綠色發展方式、生活方式基本形成;到2021年底,生態文明建設取得重大進展,在推進生態文明領域治理體系和治理能力現代化方面走在全國前列。
我們將在國家重點生態功能區范圍內停止開發新建外銷的房地產項目,堅守好生態底線,將全面推行“灣長制”“河長制”“庫長制”,將大力實施“雙修”升級版,做好海岸線的保護和修復工作,在繼續做好三亞灣海岸線修復的同時,我們明年將重點推進亞龍灣海岸線的修復工作。亞龍灣天下聞名,現在的生態環境應該有一個更高的要求,我們將啟動這樣一個項目,進一步提升亞龍灣生態環境的質量。我們有一個安排,就是對受到損害的33個山體進行修復、復綠。對全市11條河流水污染治理全面啟動,而且從今年開始,對全市491個自然村,用三年時間完成生活污水的治理工作,完善生態補償機制,將未成年人的生態補償標準,今年從60元提高到了每月200元。
加強生態文明建設,我們認為,中央有要求、省委有部署、三亞有責任,我們將做到三個堅持,就是堅持“一張藍圖干到底”,以“多規合一”引領生態環保、產業布局和項目建設;堅持走內涵式發展道路,統籌推進“雙修”升級、“十鎮百村”和“創文鞏衛”;堅持問題導向,加強生態環境專項整治和環境立法執法工作,推進生態文明建設各項工作落地見效。努力把三亞建設成為望得見山,看得見水,記得住鄉愁的美麗生態城市。
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嚴朝君接受人民網《黨代表談》節目訪談
以“三只動物”妙論三亞生態環境喜人變化
10月25日,黨的十九大代表、海南省委常委、三亞市委書記嚴朝君接受人民網《黨代表談》節目訪談,暢談學習十九大報告心得,強調要以十九大報告為指引,加快建設世界級濱海旅游城市。值得一提的是,嚴朝君以青蛙、海豚、白鷺這“三只動物”的故事,形象說明了三亞這些年來生態環境的喜人變化,贏得了網友的點贊。
嚴朝君表示,大會把習近平新時代中國特色社會主義思想確立為我們黨的指導思想,對于保證我們黨和國家的事業繼續奮勇前進,取得更大的輝煌,具有重大的歷史性意義。他說,三亞是著名的旅游城市,也是我國唯一的熱帶濱海旅游城市。中央對三亞的旅游發展寄予厚望,全國人民對三亞的期盼也很高,希望旅游環境會越來越好,旅游產品越來越多,這也是新時代對三亞旅游發展的要求。為此,三亞提出了建設世界級濱海旅游城市的宏偉目標,對照國際標準,對照群眾需求,自我加壓,自我鞭策,推進旅游產業結構調整。
嚴朝君在訪談中著重介紹了《三亞市建設世界級濱海旅游城市行動方案》中的提升城市國際化水平行動、旅游產業提升行動、人才“海綿城市”建設行動,以及詳細介紹了《三亞市幸福民生行動計劃(2017―2021年)》涉及的生態環境保護工程等民生工程。
嚴朝君說,生態環境是三亞發展的最強優勢和最大的本錢,也是三亞的飯碗。習近平總書記2013年4月視察海南時強調“青山綠水、碧海藍天是海南建設國際旅游島最強的優勢和最大的本錢”,要求我們一定要倍加珍愛、精心呵護。多年來,三亞牢記習近平總書記的囑托,嚴格保護生態環境,持續加強生態文明建設和生態環境保護工作,取得了顯著的成績。國慶前,三亞一小區圍墻外每到晚上就有青蛙鳴叫,市民投訴蛙聲擾民,天涯區環保局從人與自然和諧相處的角度作出很好的回應,引起了網友的點贊。有蛙鳴說明“三亞生態環境變好了,蛙鳴回歸了田園,讓城市市民記住了鄉愁”。今年8月,中科院深海所團隊兩次在三亞近海拍攝到近百只海豚在水中嬉戲,視頻在朋友圈刷屏,引起了各大媒體的關注并紛紛報道。海豚對生態環境要求特別高,三亞近海多次出現海豚,“說明了三亞的海洋生態環境優良”。三亞河經過治理后,水質變好,大批白鷺鳥飛回來了,與兩岸的紅樹林和諧相處,成為一處美好的生態景觀。
“從‘三只動物’的故事,可以真切感受到三亞的生態環境變得越來越好了”“以‘三只動物’的故事巧妙回答,厲害了”“這幾年,三亞的生態環境越來越美了”……三亞市委書記在訪談中妙論“三只動物”,贏得了網友的點贊。
嚴朝君表示,三亞要建設世界級濱海旅游城市、當好建設美好新海南的排頭兵,良好的生態環境是最大的本錢、亮麗名片,更是三亞發展的目標。三亞將按照十九大提出的要求和省委七屆二次全會的要求,扎實抓好生態文明建設工作,確保三亞的生態環境質量只能更好、不能變差,爭當全國生態文明建設的先行區、示范市,為譜寫美麗中國海南篇章作出三亞的貢獻。
(三亞日報 陳吉楚)