把不斷提高人民生活水平牢記在心落實在行
民惟邦本，本固邦寧。
“我們的人民熱愛生活，期盼有更好的教育、更穩定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫療衛生服務、更舒適的居住條件、更優美的環境，期盼孩子們能成長得更好、工作得更好、生活得更好。”2012年，剛剛當選中共中央總書記的習近平面對中外記者莊重承諾：“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標?！?/p>
這一番深情質樸的話語，昭示了中國共產黨以人民為中心的執政追求，體現了習近平總書記念茲在茲的愛民情懷，深深打動和溫暖了所有中國人的心。
在大海之南，“人民至上”的熟悉旋律同樣始終在耳畔縈繞――
2013年4月，習近平總書記視察海南時聽民聲、問疾苦，諄諄叮囑海南領導干部，“改革開放之所以得到全國人民衷心擁護，根本一條就是人民生活水平和質量不斷得到提高。正所謂‘享天下之利者，任天下之患；居天下之樂者，同天下之憂’。不斷提高人民物質文化生活水平是事關黨和國家長治久安的政治要求，我們要牢記在心，落實在行?！?/p>
道行致遠，不忘初心。
四年來，海南省委、省政府牢記習近平總書記的囑托，堅定不移踐行以人民為中心的發展思想，把群眾利益放在首位，加快構建覆蓋城鄉、公平合理、普惠性強的基本公共服務體系，堅持普惠性、保基本、均等化、可持續，把財政支出的70%以上投入民生，推動海南更加宜居宜業宜游宜養，最大限度讓人民共享改革發展成果。
在今年4月召開的省第七次黨代會上，省委書記劉賜貴代表新一屆省委提出今后五年奮斗的主要目標是――加快建設經濟繁榮、社會文明、生態宜居、人民幸福的美好新海南。通過不懈努力，實現全省人民的幸福家園、中華民族的四季花園、中外游客的度假天堂“三大愿景”。
山水美、城鄉美、人文美；發展好、生活好、風氣好；新觀念、新動能、新作為。在“美好新海南”的宏偉藍圖中，處處都體現了人民在海南經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設“五位一體”中的中心地位。在一個個民生坐標中，海南百姓還會擁有更多切切實實的獲得感，幸福感！
執政為民不斷提高百姓獲得感幸福感
抓住人民最關心最直接最現實的利益問題。
――習近平
瓊海潭門，千年漁港。碼頭邊帆檣林立，岸上的海鮮店和工藝品店鱗次櫛比。在這欣欣向榮的畫卷中，路口的巨幅照片格外引人注目――那是2013年習近平總書記看望潭門漁民時的合影。每每從這兒路過，潭門百姓總會抬頭多看幾眼，眼中滿是自豪。
“習近平總書記在與我們漁民交談時，鼓勵我們‘造大船、闖大海、抓大魚’，并祝愿大家家庭幸福，出海平安，收入越來越多，日子越過越好?！被叵肫?013年4月8日那天習近平總書記對潭門漁民說的話，潭門老船長王書茂心中仍有暖意。
“愿老百姓日子越過越好”，這不僅僅是一句祝福，更是中國共產黨領導人民干革命、搞建設、抓改革，做一切工作的出發點和落腳點。
正如習近平總書記在慶祝中國共產黨成立95周年大會上所指出的，我們黨已經走過了95年的歷程，但我們要永遠保持建黨時中國共產黨人的奮斗精神，永遠保持對人民的赤子之心。一切向前走，都不能忘記走過的路；走得再遠、走到再光輝的未來，也不能忘記走過的過去，不能忘記為什么出發。面向未來，面對挑戰，全黨同志一定要不忘初心、繼續前進。
時代在變，民生訴求也在不斷提升，越來越紛繁復雜。解決民生問題不可能一蹴而就、面面俱到，到底該從何處切入，從哪里破題？
“要抓重點，抓住人民最關心最直接最現實的利益問題”，習近平總書記在視察海南時道出了關鍵。
在今年7月26日省部級主要領導干部“學習習近平總書記重要講話精神，迎接黨的十九大”專題研討班上，習近平總書記進一步指明了民生工作的方向和著力點――
經過改革開放近40年的發展，我國社會生產力水平明顯提高；人民生活顯著改善，對美好生活的向往更加強烈，人民群眾的需要呈現多樣化多層次多方面的特點，期盼有更好的教育、更穩定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫療衛生服務、更舒適的居住條件、更優美的環境、更豐富的精神文化生活。
這八個“更”，是民之所望，也是施政所向。
“良好生態環境是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉。青山綠水、碧海藍天是建設國際旅游島的最大本錢，必須倍加珍愛、精心呵護。”習近平總書記視察海南時的這句重要指示，讓海南廣大干部群眾既備受鼓舞，又深感重任在肩。
9月22日，省委七屆二次全會審議通過《中共海南省委關于進一步加強生態文明建設譜寫美麗中國海南篇章的決定》，這是海南建省辦經濟特區以來最嚴格的生態環境保護制度規定。省委書記劉賜貴在全會總結講話中號召全省上下要牢記習近平總書記囑托，增強生態文明建設的責任感和緊迫感，層層抓好《決定》落實，著力從源頭上把好生態關，精心呵護海南的山山水水、一草一木，讓海南的山更綠、水更清、天更藍、空氣更清新，把海南建設成為全國生態文明示范區，讓全省人民共享優良生態環境帶來的福祉。
在《決定》出臺之前，海南已經采取了一系列強有力的行動――
五年來，全省開展整治違法建筑、城鄉環境綜合整治、城鎮內河（湖）水污染治理、大氣污染防治、土壤環境綜合治理、林區生態修復和濕地保護等“六大專項整治”成效顯著；綠化寶島大行動五年造林174.1萬畝，森林覆蓋率62.1%；開展全島海岸帶專項整治，收回岸線土地8765畝；清理處置閑置土地14.05萬畝；重拳整治違法建筑，拆違2307萬平方米；加強了對土地、林地、濕地、海域、島礁、水庫等集中規范管理，劃定26.9萬畝南繁基地保護區，實行森林公安垂直管理，大氣、水體和近海海域等生態環境質量持續保持全國一流，空氣優良率保持99%以上……
百年大計，教育為本。教育事關民族興旺、人民福祉和國家未來。然而，教育水平總體不高，發展不均衡，一直是海南的民生痛點和短板。
2016年1月，現任省委書記、時任省長劉賜貴在省兩會上首次提出實施“一市（縣）兩校一園”優質基礎教育資源引進工程，即每個市縣至少通過引進辦學、合作辦學等方式辦好省級優質中學、小學和幼兒園各1所；今年4月，省第七次黨代會報告又將加快這一工程建設列為今后5年的工作任務。
截至目前，全省18個市縣已引進或正在洽談的合作辦學項目有51個。其中，北大附中、附小，清華附中，人大附中，北師大附中等知名學校相繼來瓊辦學，示范引領效應日益明顯，有力提升了我省基礎教育辦學水平。
我省還連續三年開展“好校長好教師”培養和引進工程，共引進302名優秀校長和學科骨干教師。他們被重點派駐在少數民族、貧困市縣，為引領當地師資隊伍建設發揮了重要作用。
在家門口就能看專家、治大病。這是海南百姓長久以來的愿望。
在省長沈曉明的積極牽線下，9月2日，上海第九人民醫院海南分院、上海第九人民醫院集團-（海南）儋州醫聯體簽約揭牌暨海南省口腔頜面外科診治中心、整復外科診治中心、骨關節外科診治中心、聽力障礙診治中心宣布成立并掛牌。這次升級版的“跨省醫聯體”，將全面提升海南西部基層醫療衛生機構服務能力和管理水平，讓海南西部地區百姓在家門口就能找上海的專家看病。
為了更好地讓群眾“病有所醫”，海南還拿出真金白銀，將全省城鄉居民基本醫療保險財政補助由每人每年380元提高到420元，同時實現了城鄉居民大病保險制度的全覆蓋；打通異地就醫結算全國“大動脈”，深入推進“一市（縣）一院”和“好院長好醫生”引進工作。
“安得廣廈千萬間，大庇天下寒士俱歡顏?！弊》繂栴}自古是民生的重大問題。海南省委、省政府響應中央要求，緊緊把握“房子是用來住的、不是用來炒的”這一定位，在加大保障性住房建設的同時，對全省房地產市場實施“兩個暫?！闭{控政策；今年以來，又連續出臺限貸、限購等措施，保持房地產市場平穩健康發展，防止大起大落。
不僅要“住有所居”，還要“住有宜居”，要讓便捷舒適的城鄉環境與海南的藍天綠樹更相稱。
我省在“多規合一”中統籌布局全省路網、光網、電網、氣網、水網等“五網”基礎設施建設。目前，環島高鐵全線貫通，博鰲機場建成，“田”字型高速公路主骨架加快構建，港口加速整合優化；4G、光纖全覆蓋；昌江核電等一批電力項目建成投產；環島天然氣管網加快建設；紅嶺水利樞紐等重點水利工程建成，有效緩解瓊東北地區工程性缺水問題。
同時，我省持續加強城鄉環境治理，特別是?？谕ㄟ^創建“全國文明城市”和“國家衛生城市”的“雙創”，三亞通過以“生態修復、城市修補”為主的“雙修”，有效刷新了城市面貌，讓城市建設內外兼修。
從省第七次黨代會報告中，我們還看到更多的暖心“成績單”。
收入提高、就業增多――城鄉居民人均收入分別年均增長9.6%和11.7%，城鎮新增就業47.4萬人、農村勞動力轉移就業53.1萬人；實施精準扶貧戰略，五年減少貧困人口50.4萬、整村脫貧出列340個。
社會保障更廣、精神文化生活更豐富――五項職工社會保險和居民養老、醫療保險實現全省統籌、全省覆蓋，低保應保盡保。基本形成省域公共文化服務設施網絡，有效實施六大文化惠民工程，一批文藝精品走向全國、傳播海外。
居住條件改善、社會環境更安心――保障性住房覆蓋面達35.8%、居全國前列，農村危房改造17.6萬戶，惠及168萬人；基本解決農村安全飲水問題。重拳禁毒禁賭等專項治理成效顯著，群眾安全感、滿意度不斷提升。
利民之事，絲發必興。
2016年，我省將“嚴厲打擊農產品壟斷經營與價格操縱，采取綜合措施穩定和降低菜價”寫入政府工作報告，出臺了擴大蔬菜基地種植面積、減少流通環節、堅決打擊各類型“菜霸”及欺行霸市行為等“菜十條”，并將其列入市縣政府的考核范圍。
“小菜價反映的是大民生?！痹?016年省兩會上，劉賜貴說，豐富“糧袋子”“菜籃子”是政府保障民生的主要工作，抓好“菜籃子”建設、穩定菜價是保障民生的一件大事。
如今，遍布?？诔菂^的300多家社區平價菜店，讓老百姓在家門口就能買到低于市場均價15%左右的平價菜。
經過整治的美舍河，水清魚游，沿岸已建設了數公里長的步道，全線步道暢通指日可待?！吧鐣裆粌H體現在教育、醫療等方面，為老百姓提供休閑健身場所也是民生工程。”9月19日，沈曉明在海口調研時強調，要充分考慮老百姓的需求，想出更多的辦法，扎實推進城區改造提升工作，通過城市綠色休閑設施建設等提升城市的品質，讓老百姓生活更舒適愜意，讓城市發展更有活力。
大到上學、求醫，小到吃菜、健身，海南百姓的幸福指數，就在這“一枝一葉”的真關心、真落實中不斷提升。
扶真貧真扶貧決勝全面小康
抓住最需要關心的人群。
――習近平
“來來來，看我們的玫瑰戒指多有特色！”在三亞亞龍灣蘭德玫瑰風情產業園里，每每有游客經過，黎族婦女林亞香總會大大方方向游客推薦玫瑰飾品。
“人更有自信，心更有底氣”，是林亞香四年多來最大的改變。
改變從2013年4月9日那一天開始。習近平總書記來到玫瑰風情產業園，和當地農民聊生產、話增收。
“我們非常盼望總書記能再來玫瑰園。想向他說說這幾年的幸福生活?！绷謥喯阏f，除了每月在玫瑰園的2500元工資收入外，她還以自家土地入股了農業合作社，家庭年收入能達五六萬元，比起幾年前僅靠種地獲得的收入翻了幾番。
“小康不小康，關鍵看老鄉。要把中央制定的強農惠農富農政策貫徹落實好，使熱帶特色農業真正成為優勢產業和海南經濟的一張王牌，不斷開創‘三農’工作新局面?！绷暯娇倳浲ㄋ滓锥脑捳Z，暖了農民群眾的心，也為海南廣大干部指明了努力方向――抓民生要抓住最需要關心的人群。
“天下順治在民富，天下和靜在民樂”，消除貧困、改善民生、逐步實現共同富裕，是社會主義的本質要求，是中國共產黨矢志不渝的奮斗目標。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央站在全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興中國夢的戰略高度，把握全球大勢，注重頂層設計，創新扶貧舉措，全面推進扶貧開發工作，使發展成果更多更公平惠及全體人民，朝著共同富裕的宏偉目標穩步前進。
全面小康，不能讓任何人掉隊。
“我們要立下愚公移山志，咬定目標、苦干實干，堅決打贏脫貧攻堅戰，確保到2020年所有貧困地區和貧困人口一道邁入全面小康社會?！绷暯娇倳浽捳Z鏗鏘，昭示著黨中央的堅強決心。在2017年新年賀詞中，他更是用“最牽掛”，表達著困難群眾在他心中的分量。
這些黨中央最牽掛的人，也是我省民生工作中最受關注的重點人群。
“把百姓的田當作自家田，把百姓的事當作自家事?！?月11日，劉賜貴在東方八所鎮羅帶村調研時傾聽群眾訴求，現場辦公協調解決民生問題，并對各級干部提出這一要求，以實際行動指導各級黨委政府把以人民為中心的發展思想落到實處。
扶真貧、真扶貧，首先要識真貧、真識貧。2015年底，我省抽調省、市縣和鄉鎮三級機關干部4000多人次，組成844個調查組，利用近兩個月的時間先后組織4次進村入戶調查復核工作，摸清了全省有47.7萬貧困人口的“家底”。
在摸“家底”的過程中，海南還找準了“扶持誰”“扶什么”等一系列問題，通過完善建檔立卡體系，對貧困人口進行識別、幫扶、驗收、監測，走出了一條對扶貧對象精準識別、精準幫扶、精準退出、動態管理的特色路子。
一根稻草拋不過墻，一根木頭架不起梁。對困難群眾，扶一把，送一程，這是社會主義的政治優勢和制度優勢。
在2016年1月召開的全省扶貧開發工作會議上，我省根據實際，提出實施精準脫貧十項措施，加快貧困人口精準脫貧。同時將全省各相關單位全部動員起來，并對各自牽頭的舉措拿出指導性意見，明確脫貧攻堅的任務書、作戰圖和時間表。
發展特色產業、鄉村旅游、電子商務，多渠道增加農民收入；加強勞務輸出、教育和文化建設，切實阻斷貧困現象代際傳遞，引導他們自力更生、艱苦奮斗，徹底拔掉窮根；實施衛生健康脫貧，保證貧困人口享受到安全、有效、廉價的公共衛生和基本醫療服務，最大限度地避免因病致貧、因病返貧；實施科技、人才脫貧，培養一批貧困地區本土人才，帶動貧困群眾一起增收致富；加強基礎設施建設，改善群眾生產生活條件；實行生態移民、生態補償，完善搬遷后續扶持政策，做到搬得出、穩得住、能致富；社會保障兜底，對無勞動能力、無生活來源的重度殘疾人、重特大疾病患者等特困群體，加大臨時救助力度，提高保障水平……
“十駕馬車”同時發力，只為一個目標：2020年與全國同步奔小康。
脫貧，不僅需要外力的扶持，更需要內生動力的激發和知識技能的支撐。
2016年11月18日，我省創新開通海南省脫貧致富電視夜校。為了辦好這檔節目，省脫貧致富電視夜校工作推進小組深度整合了海南廣播電視大學、遠程教育點、互聯網、移動終端、有線電視媒介等資源，形成了“電視夜校傳知識、服務熱線解訴求、釘釘系統‘盯’落實、線下實踐固成效”的新型遠程教育模式，產生了巨大的影響力。
“一類一模式，一題一策劃，一期一典型，一課一亮點”，每期夜校節目基本都遵循這“八個一”原則，同時又有個性化的表現。
透過電視夜校的鏡頭，我們看到：五指山市番賽村一群黎族姑娘，靠著勤勞的雙手在“九分山、一分田”的土地上開辟出郁郁蔥蔥的茶園；瓊中通過精選特色扶貧項目，因地制宜發展桑蠶產業，788戶貧困戶實現了破繭成“財”的夢想……
為確保培訓落地有聲，我省還首創了“夜校節目+釘釘+熱線”的監督管理方式，利用“釘釘”簽到管理系統對全省2783個教學點的5600多名站點管理員組織群眾收看節目的情況進行監管。
據省委組織部統計數據顯示，市縣、鄉鎮和教學班的管理干部在“釘釘”系統的簽到率，從去年開始階段的92%-98%之間，提高到今年以來的平均99.72%。
截至目前，電視夜校共為貧困群眾送上59期精彩節目，隨之開通的“961017”脫貧致富服務熱線則為貧困群眾辦結工單2.6萬余個，辦結率超過99%。
國務院扶貧開發領導小組第15督查組日前對我省脫貧攻堅工作實地督查時，充分肯定了我省脫貧攻堅中的“多面手”――海南省脫貧致富電視夜校，認為其“扶智”又“扶志”，幫助貧困戶增強了脫貧致富的內生動力。
南國風暖。三亞亞龍灣蘭德玫瑰風情產業園又播下了一批花種，肥沃的土地里醞釀著新一輪的芬芳甜蜜。
這個集玫瑰種植、玫瑰文化展示、旅游休閑度假于一體的產業園，與周邊8個黎族自然村的發展息息相關――截至2016年，產業園安排就業總人數為515人，在這里上班的農戶人均年收入達2.6萬元以上。
“小康不小康，關鍵看老鄉”，從玫瑰產業園傳來的“芬芳”，正擴散、浸潤到更多、更遠的地方。
一錘接著一錘敲以“釘釘子”的精神抓民生
一件事情接著一件事情辦、一年接著一年干，鍥而不舍向前走。
――習近平
9月19日，北京。
在全國12345政府服務熱線峰會上，?？?2345熱線憑借完善的平臺管理和制度建設及高效快捷的服務質量，一舉斬獲“先鋒獎”和“駿馬獎”兩大獎項，成為全國334條政府服務熱線中的佼佼者。
千個理由，不如一個解決。
自2008年開通以來，?？?2345熱線不斷探索創新，全面提升服務質量，尤其近一年來對80多個職能部門熱線的深度整合，變為“一個號碼接聽、緊急辦件30分鐘響應”。
臺風到哪了，打?？?2345，話務員會告訴你關注熱線公眾號，可看到臺風實時路徑；家里停水了，打?？?2345，能夠弄清楚停水的原因，知道何時來水……
同時，?？谑屑o委、市委組織部、市政府督查室也聯合入駐?？?2345熱線，一旦出現推諉扯皮和不作為的現象，立即嚴肅問責處理。
截至目前，?？?2345熱線日均接話量從年初的700多個增加到3400多個；群眾滿意率從年初的48%提高到92%。
為群眾辦好事、辦實事，要從實際出發，尊重群眾意愿，量力而行，盡力而為。群眾生產生活遇到了什么困難，要千方百計加以解決，能解決的要抓緊解決，暫時不能解決的要創造條件加以解決?！岸嘧鲆恍┭┲兴吞?、急人之困的工作，少做些錦上添花、花上壘花的虛功?！绷暯娇倳浾佌伕嬲]。
一根“針”穿起民生“萬家線”。海口12345熱線，就是我省把雪中送炭、急人之困的民生“小事”真當事、當大事來抓的一個縮影。
民生期許殷殷，奮斗未有窮期。
“保障和改善民生沒有終點，只有連續不斷的新起點”，習近平總書記強調，要像抓經濟建設一樣抓民生保障，像落實發展指標一樣落實民生任務，民生工作面廣、量大、頭緒多，一定要注重穩定性、連續性、累積性。在海南視察時，他又叮囑說，一件事情接著一件事情辦、一年接著一年干，鍥而不舍向前走。
改善民生需要真抓實干，也需要真金白銀。
海南是全國陸域面積最小的省份之一，經濟總量不大，財政收支規模也不大，是名副其實的“小財政”。錢，從哪里來？
減“一般”，加“民生”。做好這道加減法，成為全省各級財政部門的必修功課。
在經濟新常態的大背景下，海南省委、省政府把群眾利益放在首位，堅持普惠性、?；?、均等化、可持續，進一步嚴控各類新增財政支出，堅守“三公”經費預算總量零增長的底線，大力提倡節儉，杜絕奢侈浪費；同時，要求把更多財力用于民生改善等支出。
2013年至2016年，全省民生支出累計3503.7億元，年均增長13.3%，高于同期地方一般公共預算支出平均增幅2.5個百分點，占地方一般公共預算支出的平均比重達到74.1%，其中2016年首次突破千億元大關，達到1045.8億元，占地方一般公共預算支出比重達76%，比全國高0.7個百分點。
與此同時，我省從預算源頭嚴控“三公”經費支出預算，連續5年壓縮省本級各部門公用經費15%。壓縮下來的預算經費，主要用于民生項目支出。
塵粒雖小，聚沙可以成塔；十指雖柔，包拳力有千鈞。海南“小財政”在一點一滴支出中的民生堅持，促使財政支出結構持續優化，改革發展成果更多惠及百姓，有力托舉起“大民生”。
厲民之事，毫末必去。
特別是“雪中送炭”的扶貧資金，一分一厘都不能亂花，更容不得動手腳、玩貓膩。在中央扶貧開發工作會議上，習近平總書記要求各級黨政部門，“要加強扶貧資金陽光化管理，集中整治和查處扶貧領域的職務犯罪，對擠占挪用、層層截留、虛報冒領、揮霍浪費扶貧資金的要從嚴懲處！”
今年4月10日，劉賜貴在海南省扶貧開發工作會議上強調――絕對不允許搞形式主義，絕對不允許弄虛作假，絕對不允許數字脫貧，絕對不允許截留、滯留、挪用、貪占扶貧資金，絕對不允許干部瀆職失職和不作為、假作為、慢作為、亂作為。
利劍高懸，震懾常在。
我省充分發揮巡視、審計的利劍作用，靶向出擊、多管齊下，以精準監督保障精準扶貧，嚴肅查處扶貧領域不正之風和腐敗問題，守護好貧困群眾的“奶酪”。
“聚焦扶貧民生、惠民資金、基層干部作風等方面的違紀問題，加大執紀審查、通報曝光力度，維護群眾切身利益?！苯衲?月，六屆省紀委八次全會對全省各級紀檢監察機關推進扶貧領域監督執紀問責工作再次做出部署，明確了重點，指明了方向。
各市縣積極行動，落實省有關部署要求――
保亭啟動第二輪巡察工作，對加茂鎮、縣水務局、縣畜牧局3個單位開展為期一個月的脫貧攻堅專項巡察，緊盯扶貧領域資金的使用和管理，查找是否存在貪占、擠占、截留、私分等問題，著力發現違紀違規問題線索。
屯昌縣紀委優化健全“信、訪、電、網”四位一體舉報平臺，組成6個專項督查組，持續開展多輪次、滾動式專項督查，緊盯扶貧領域優親厚友、虛報冒領、截留私分等損害群眾利益的問題。
……
全省各級紀檢監察機關用一個個實招硬招把壓力傳導下去，把壓力和責任壓緊壓實到基層每一個“神經末梢”。2016年以來，全省18個市縣共先后派出195個巡察組，圍繞脫貧攻堅、換屆紀律等問題對163個鄉鎮和單位開展了巡察，發現問題線索涉及740人。立案170人，給予黨政紀處分110人，移交司法機關9人。
鐵一樣的紀律護航，為的是將扶貧資金和政策真正落到貧困群眾身上。
歲月崢嶸，情懷如初。時光荏苒，初心不忘。
在實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的新征程上，海南牢記習近平總書記的囑托，堅守初心，溫暖民心，正朝著全省人民的幸福家園、中華民族的四季花園、中外游客的度假天堂的“三大愿景”奮力前行！
（周元陳蔚林）
瓊公網安備 46020302000007號
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