牢記總書記囑托系列述評：濃情暖天涯 重托催征程

濃情暖天涯 重托催征程

2013年4月10日，習近平總書記在三亞聽取了海南省委省政府工作匯報，對海南近年來的工作給予充分肯定。王凱攝

季節雖是金秋絢爛，時代卻已春意盎然。

我們正處在全面建成小康社會決勝階段、中國特色社會主義發展關鍵時期，比歷史上任何時期都更接近中華民族偉大復興的宏偉目標。

即將“而立之年”的海南經濟特區，牢記囑托，肩負使命，以堅定的步伐，開啟新的征程。

海南人民清晰地記得，4年前的那個春天――2013年4月，習近平總書記帶著對900萬瓊州兒女的深情牽掛，帶著對全國最大經濟特區的殷切期望，踏上了瓊州大地，把脈海南，指明方向。

在檣桅毗連的漁港，他祝福漁民“打更多的魚，更大的魚”；在玫瑰盛開的田間，他叮囑黨員干部“小康不小康，關鍵看老鄉”；在國際郵輪碼頭，他勉勵海南“在開放方面先走一步”；在座談會上，他重溫鄧小平同志的夙愿，回憶昔日考察海南經歷，激勵海南要有“雄心壯志”；在碧海之濱、藍天之下，他語重心長地說：“良好生態環境是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉”……一路濃濃關懷，一路鼓勵鞭策，一路殷殷囑托，每一個動情畫面，都定格在海南人民的腦海里，鐫刻進海南的發展歷史。

習近平總書記厚愛海南，洞悉海南省情。他用一系列“最”字指出了海南發展的三大優勢：全國最大經濟特區“后發優勢多，發展潛力大”，國際旅游島是“最大機遇和最強比較優勢”，青山綠水、碧海藍天是建設國際旅游島的“最大本錢”。

習近平總書記對海南寄予厚望：要加快建設經濟繁榮、社會文明、生態宜居、人民幸福的美好新海南，爭創中國特色社會主義實踐范例，譜寫美麗中國海南篇章。

這是習近平總書記著眼于新的時代背景和戰略布局，站在黨和國家事業全局的高度，對海南提出的新要求、賦予的新使命，為海南發展指明了方向路徑，提供了根本遵循，注入了強大動力。

囑托，聲聲入耳；壯志，念念于心。前行之路，豁然開朗。

海南干部群眾深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，特別是習近平總書記視察海南時的重要講話精神，凝心聚力，奮力拼搏，加快建設美好新海南，努力實現全省人民的幸福家園、中華民族的四季花園、中外游客的度假天堂“三大愿景”。

擦亮特區品牌

改革開放是發展海南的關鍵一招，希望海南發揚經濟特區敢闖敢試敢為人先的精神，在打造更具活力的體制機制，拓展更加開放的發展局面上走在全國前列。

――習近平

2012年12月，廣東深圳。就任中共中央總書記20多天的習近平，瞻仰鄧小平銅像，撫今追昔，緬懷鄧小平同志為黨和人民建立的豐功偉績。習近平總書記強調，改革開放的決定是正確的，我們今后仍然要走這條正確的道路。“這是富國之路、富民之路，要堅定不移地走下去，而且要有新開拓，要上新水平。”

2013年4月，海南博鰲。就任國家主席20多天的習近平，出席博鰲亞洲論壇年會，向中外嘉賓宣告：“中國將堅持改革開放不動搖！”“中國開放的大門不會關上！”在隨后視察海南時，他重提全國最大的經濟特區、重溫鄧小平同志的夙愿：“1987年鄧小平同志會見外賓時說，我們正在搞一個更大的特區，這就是海南島經濟特區。海南島好好發展起來，是很了不起的。”

兩個改革“地標”，兩次重溫夙愿，體現了大國領袖的遠見卓識和清醒判斷，釋放了黨中央堅持改革開放不動搖的強烈信號。從深圳到海南，習近平總書記反復強調，改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招，也是決定實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的關鍵一招。

這是中國再出發的關鍵抉擇。我國經濟進入“三期疊加”階段，世界經濟持續低迷。處在重巒疊嶂的跋涉途中，考驗中國改革開放的決心、勇氣與智慧。習近平，這位被美國《時代》周刊稱為“中國新一輪革新的中心人物”的領導人，像一位舵手堅定開啟了“全面深化改革時間”，帶領13億中國人攻堅克難，沖破思想觀念的障礙、突破利益固化的藩籬，讓“中國號”巨輪行穩致遠，駛向中華民族偉大復興的中國夢。

中國夢凝聚和寄托了幾代中國人的夙愿。1978年年底，美國《時代》周刊用48頁的系列文章介紹鄧小平和打開大門的中國，其開篇之作標題是《中國的夢想家》。“為大面積改革開放路子”的經濟特區，就是為了這個夢想而生。海南，這個全國最大經濟特區也是在逐夢中誕生、前行。

早在1979年，習近平總書記就曾陪同時任廣東省委第一書記的父親習仲勛來過海南。2013年春天，坐在飛馳的動車上，他回憶昔日海南，表示海南發生了“滄桑巨變”。他說：“看到瓊州大地發生的新變化，甚感欣慰。”

又過4年多，今天的海南，已經從邊陲海島發展成為蓬勃向上的國際旅游島，世界首條環島高鐵全線貫通，“田”字型高速公路主骨架加快構建，環境質量持續全國領先，人民生活水平大幅提高。

“從中央決定海南建省辦經濟特區開始，我們就決心把海南島好好發展起來，海南的同志一定要埋頭苦干、奮起直追，使海南成為實踐中國特色社會主義的生動范例，我們要有這樣的雄心壯志。”習近平總書記語重心長地說，海南作為全國最大經濟特區，后發優勢多，發展潛力大，要以海南國際旅游島建設為總抓手，闖出一條跨越式發展路子來，爭創中國特色社會主義實踐范例，譜寫美麗中國海南篇章。

習近平總書記重申海南作為“全國最大的經濟特區”的鮮明定位，體現了對海南經濟特區的高度重視和殷切期待，也賦予了海南在國家經濟社會發展和對外開放全局中的重大使命。在實現中華民族偉大復興的征程上，經濟特區的使命遠沒有完結，而是要求更高，任務更重，責任更大。

2017年6月至9月，海南開展百日大研討大行動，以深入學習貫徹習近平總書記視察海南時的重要講話精神、建設美好新海南為主題，促進海南廣大黨員干部思想大解放，強化特區意識、發揚特區精神、擦亮特區品牌，進一步革除影響海南發展的思想障礙、體制機制性障礙，推動海南新一輪改革、開放和發展。

習近平總書記的一句句寄語，就如一盞盞明亮的“燈塔”，為海南深化改革開放指明了方向，明晰了路徑――

他諄諄教導：“改革開放是發展海南的關鍵一招，希望海南發揚經濟特區敢闖敢試敢為人先的精神，在打造更具活力的體制機制，拓展更加開放的發展局面上走在全國前列。”

他著重強調：“要勇于沖破思想觀念的束縛和利益固化的藩籬，在完善基本經濟制度和深化收入分配制度改革、行政管理體制改革、行政審批制度改革、財稅金融體制改革、城鄉發展一體化改革等方面取得更大進展，為海南發展注入強勁動力。”

他深刻指出：“海南對外開放基礎較好，具有面向東盟最前沿的區位優勢，又是一個獨立的地理單元，應該在開放方面先走一步，希望海南積極探索，實施更加開放的投資、貿易、旅游等政策，為全國發展開放型經濟提供新鮮經驗。”

……

4年多來，海南牢記習近平總書記的囑托，用改革開放的步伐續寫“中國故事”的海南魅力：省域“多規合一”改革畫好了全省“一張藍圖”；海南司法體制改革從破冰走向了深水區；海南農墾改革創造性在全國成立首個“居”；“放管服”改革累計減少審批事項1197項、瘦身79.8%，從“精簡”到“極簡”；三亞創新旅游市場監管，“四位一體”模式成為全國典范。同時，海南新增國際友城4對，擴大了“朋友圈”；融入“一帶一路”，建設泛南海旅游經濟合作圈；開通國際航線，拓展境外客源市場……

面向未來，“瓊”字航船與中國航船編隊一道，將駛入更加寬闊也更加復雜的海域。

2017年9月3日，廈門，金磚國家工商論壇開幕式。

面對全世界關注的目光，習近平主席堅定地指出：“隨著中國改革進入攻堅期和深水區，一些深層次的矛盾和問題凸顯出來，需要下大決心、花大氣力加以破解。中國有句話叫良藥苦口。我們采用的是全面深化改革這劑良方。事實證明，全面深化改革的路走對了，還要大步走下去。”

牢記囑托，乘風破浪。“改革開放是經濟特區的靈魂。”海南省委書記劉賜貴在省第七次黨代會上向全省干部群眾發出動員令，圍繞爭創中國特色社會主義實踐范例，堅決落實中央全面深化改革的戰略部署，向改革要動力，向開放要活力，努力打造更具活力的體制機制、拓展更加開放的發展局面。

抓住“最大機遇”

當前和今后一個時期，海南發展的總抓手就是加快建設國際旅游島，這是中央作出的重大決策，也是海南的最大機遇和最強比較優勢，要以更大的力度解放思想、深化改革、擴大開放，充分調動廣大干部群眾的積極性，通過鍥而不舍、艱苦奮斗創造美好未來。

――習近平

汽笛長鳴，郵輪靠岸。2017年9月16日，載著2000多名游客的維多利亞號郵輪，從香港駛來，停靠三亞鳳凰島國際郵輪港，還將駛向東南亞國家。三亞鳳凰島國際郵輪港，是亞洲最大的郵輪母港之一，可同時停靠5-7艘世界級郵輪。世界各地游客在此集散。一集一散，讓海南與世界相連。

站在碼頭，回憶起4年前的那一幕，三亞鳳凰島國際郵輪發展有限公司董事長曾憲云歷歷在目。

“2013年4月10日，我陪同習近平總書記在郵輪碼頭考察了40多分鐘。”曾憲云說，交談中習近平總書記向大家講述，他在廈門工作時，由于還沒有建成郵輪港，郵輪停泊點遠離岸邊，游客上岸游覽參觀還要靠小駁船來回接送。“說到這里，習近平總書記囑咐我們要加快郵輪母港的建設步伐，加快發展郵輪產業，為國際旅游島建設作貢獻。”

習近平總書記十分關心國際旅游島建設。早在2010年的春天，他擔任中共中央政治局常委、國家副主席時，就曾來海南調研。那次調研重點就是以建設國際旅游島為抓手，推動海南經濟社會又好又快發展。他一路調研，一路囑托，一路指導：“使國際旅游島建設真正成為惠民工程”“把海南建設成國際旅游島，一個重要內涵是通過結構調整發展區域特色經濟”……

3年后的視察中，習近平總書記再次集中了解國際旅游島建設的進展，實地調研海南轉變經濟發展方式。而此時，國際旅游島建設已經有了良好開端，但隨著經濟進入新常態，面對錯綜復雜的國際形勢和國內經濟下行壓力，國際旅游島建設也碰到諸多困難。

本就經濟基礎薄弱的海南，如何承受增長換擋的陣痛？要改變產業結構單一，又該發展哪些產業？面對不斷曝出的“宰客”事件，海南又該如何恢復并提升美譽度？入境游客量少且出現下降勢頭，國際旅游島如何才能“國際”？一個個問題，曾經一度讓人們對國際旅游島怎么建、能否達到目標感到迷茫。

穿云破霧，答疑釋惑。習近平總書記為海南經濟發展“把脈開方”，要求海南建設好國際旅游島，推動經濟持續健康發展。他鮮明指出，當前和今后一個時期，海南發展的總抓手就是加快建設國際旅游島，這是中央作出的重大決策，也是海南的最大機遇和最強比較優勢，要以更大的力度解放思想、深化改革、擴大開放，充分調動廣大干部群眾的積極性，通過鍥而不舍、艱苦奮斗創造美好未來。

習近平總書記的這一闡述，把海南國際旅游島建設的重要意義提到了前所未有的高度，指明了“建設好國際旅游島”與“推動經濟持續健康發展”的因果關聯，釋放了不僅要建還要建設好國際旅游島的強烈信號，更加堅定了海南建設國際旅游島的信心。

縱向上看“最大機遇”，建設國際旅游島是繼建省辦經濟特區之后，中央又一次對海南發展給予的力度最大、范圍最廣的支持，為海南保護生態環境、調整經濟結構、推動經濟社會持續健康發展描繪了清晰路徑，開拓了海南發展空間。有專家評論，建省辦經濟特區是國家將海南“扶上馬”，支持海南國際旅游島建設是對海南“送一程”。

橫向上看“最強比較優勢”，《國務院關于推進海南國際旅游島建設發展的若干意見》確定了海南國際旅游島建設六大戰略定位，即我國旅游業改革創新的試驗區、世界一流的海島休閑度假旅游目的地、全國生態文明建設示范區、國際經濟合作和文化交流的重要平臺、南海資源開發和服務基地、國家熱帶現代農業基地，并從投融資、財稅、開放、土地等方面給予海南許多特殊政策支持，在全國創造了“政策洼地”效應。

“海南的同志要凝心聚力、銳意進取、埋頭苦干，實施好國際旅游島建設發展規劃，利用好各項政策優勢，加快建設經濟繁榮、社會文明、生態宜居、人民幸福的美好新海南。”習近平總書記的殷殷囑托，意味深長。

圍繞國際旅游島建設，習近平總書記為海南經濟轉型開出了一劑劑“良方”：“海南要加快形成以旅游業為龍頭、現代服務業為主導的服務業產業體系，把中央支持海南發展旅游業的政策用足用好”“發展高水平旅游業，要抓硬件，更要抓軟件，特別要提高服務質量、推進精細化管理，以優質服務贏得旅客的笑臉和稱贊，贏得持久的人氣和效益”“海南積極探索，實施更加開放的投資、貿易、旅游等政策，為全國發展開放型經濟提供新鮮經驗”“要加快農業發展方式轉變，促進農業結構優化，推動傳統農業向標準化、品牌化、產業化的現代農業轉型升級”……

2013年4月8日，習近平總書記在瓊海市潭門鎮漁民協會了解組織漁民生產等情況。王凱攝

海南深刻領會習近平總書記開出的“良方”，重溫《國務院關于推進海南國際旅游島建設發展的若干意見》，謀劃海南經濟發展。

“按照國際旅游島建設目標，海南應形成以服務型經濟為主的產業結構”――海南以新發展理念為引領，以供給側結構性改革為主線，謀劃培育旅游、熱帶高效農業、互聯網、醫療健康、金融、會展、現代物流、油氣、醫藥、低碳制造、房地產、高新技術教育文化體育等十二個重點產業，推動傳統產業提質增效，培育發展新產業新業態新動能。

“加快發展高水平旅游業，是建設國際旅游島的客觀要求”――海南實施“國際旅游島+”計劃，創建全域旅游示范省，加快推進旅游業轉型升級;以服務貿易創新發展試點為契機，重點擴大旅游、教育、文化、醫療健康等領域開放，用好用足國家賦予海南的離島購物免稅、航權開放、入境免簽、離岸金融等開放政策。

“周到的服務和精細化管理是旅游開發取得成功的關鍵因素，各方面人的素質又是辦好服務業的核心”――海南持續開展旅游市場整治，推動成立國際旅游大學和健康管理學院;三亞在全國首創設立旅游警察，探索“四位一體”旅游市場監管模式;海口以“雙創”為抓手，持續推動人居環境改善、提升城市品位、提高市民素質。

“良方”層層遞進，效果步步顯現。2016年全省生產總值4044.5億元，3年實現千億元跨越;旅游總人數突破6000萬人次，連續3年每年一個千萬臺階，入境游也止跌回升;服務業對經濟增長貢獻率達71.4%，占經濟總量的53.7%。

今年6月，國家發改委對外經濟研究所經過4個月的調研，形成了海南國際旅游島建設發展中期評估報告(送審稿)，總結了海南國際旅游島建設上升為國家戰略以來的建設發展成效，實事求是指出了存在的短板和問題，并提出了對策和思路。

海南省委副書記、省長沈曉明表示，將結合中期評估工作，認真思考和謀劃推進國際旅游島后期建設發展等各項工作，超前謀劃推進國際旅游島升級版，通過體制機制創新這一更高層次的改革，爭創海南發展新優勢。

打造農業“王牌”

小康不小康，關鍵看老鄉。要把中央制定的強農惠農富農政策貫徹落實好，使熱帶特色農業真正成為優勢產業和海南經濟的一張王牌，不斷開創“三農”工作新局面。

――習近平

“新年之際，我最牽掛的還是困難群眾。”新年前夕，電視里播放著習近平總書記2017年新年賀詞，聽到這句暖心的話，三亞大茅村村民林亞香熱淚盈眶。“習近平總書記很親切，對我們老百姓很好，一直惦記著我們。”林亞香說，每次在電視中看到習近平總書記，就讓她回想起那個溫馨場面。

2013年4月，瓊州大地春風蕩漾，三亞亞龍灣蘭德玫瑰風情產業園內，繽紛的玫瑰熱情綻放，芬芳沁鼻。習近平總書記來到田間地頭，看望鄉親，與他們聊生產、話民生。當時，林亞香正忙著切花、包花，習近平總書記走過來與她親切交談。“剛開始很緊張，話都結巴了。但是習近平總書記問話，很溫暖，很親切，一點官架子也沒有，慢慢我就放松下來了。”林亞香回憶，“習近平總書記問我是否常年在這工作，玫瑰花價格多少，一個月能掙多少錢。”

“他就像是我們自家大哥一樣。”林亞香說。而給習近平總書記戴上竹笠的切花女工李玉梅，也覺得“習近平總書記就是一家人。”

視察時，習近平總書記對產業園實行“公司+合作社+農戶”模式種植經營玫瑰花、示范帶動農民增收致富的做法表示肯定。時隔4年多，林亞香和李玉梅的日子過得更好了。她們的工資從當初的1800元/月上漲到3000元/月，林亞香還把自家的4畝水田都種上了玫瑰花，年收入有五六萬元。

有一個細節，讓蘭德國際玫瑰谷發展有限公司董事長楊瑩印象深刻。“坐電瓶車去玫瑰園路上，還沒下車，僅僅看了一眼，習近平總書記就脫口而出，這田里的土堿性很高啊。”楊瑩說，當時非常驚訝，沒想到日理萬機的習近平總書記對土地了解得這么專業。

后來楊瑩通過媒體得知，習近平總書記的“三農情懷”就植根在廣袤的土地上。習近平總書記曾在農村工作多年，同鄉親們一起挑糞拉煤，一起攔河打壩，一起建沼氣池，一起吃玉米“團子”。2013年6月，在哥斯達黎加共和國訪問時，他還自豪地說“我做了7年的農民”。“三農”是習近平總書記心中最重要的事情，他把“三農”工作定位為立國之本、全黨工作的重中之重。

那年春天，站在玫瑰盛開的田間，習近平總書記語重心長地說：“小康不小康，關鍵看老鄉。”

這句話既是對海南說，也是對全國說。此后，從山東到陜西，從中央農村工作會議到中央政治局集體學習會議，習近平總書記多次強調“小康不小康，關鍵看老鄉”。習近平總書記用這句生動、接地氣的語言深刻闡釋了“三農”的重要性，希望全黨同志看到全面小康的重點和難點所在。

“中國要強，農業一定要強;中國要美，農村一定要美;中國要富，農民一定要富。”雖然我國經濟總量不斷增長，發展勢頭相對良好，但區域之間、城鄉之間發展的不平衡問題仍比較突出。在邁向現代化的進程中，農村不能掉隊;在同心共筑中國夢的進程中，不能沒有7億農民的夢想構筑。

習近平總書記叮囑海南黨員干部，要把中央制定的強農惠農富農政策貫徹落實好，加大統籌城鄉發展力度，促進城鄉共同繁榮，讓廣大農民平等參與現代化進程，共同分享現代化成果。

習近平總書記對海南的熱帶農業資源十分了解，陜西、河北、福建等他工作過的地方，都有科研隊伍在海南從事南繁育種。他進一步強調，獨特的地理位置，豐富的作物資源，優越的自然環境，為海南發展熱帶特色農業提供了得天獨厚的條件，要加快農業發展方式轉變，促進農業結構優化，推動傳統農業向標準化、品牌化、產業化的現代農業轉型升級，做強做精做優熱帶特色農業，使熱帶特色農業真正成為優勢產業和海南經濟的一張王牌。

囑托在耳，迅速行動。

推動傳統農業向現代農業轉型升級――

海南創建全國生態循環農業示范省，調整產業結構，轉變發展方式;大力培育和引進農業龍頭企業、農民合作社、家庭農場、專業大戶等新型經營主體和服務主體;深化新一輪農墾改革，著力把農墾打造成海南經濟新的增長極和國家熱帶特色農業示范區;完善良種良苗繁育體系，高標準建設“五基地一區”;著力發展“互聯網+農業”，推進農村一二三產業深度融合發展;大力推動發展共享農莊，使農民轉變成為股民、農房轉變成為客房、農產品現貨轉變成為期貨、消費者轉變成為投資者。2016年，海南熱帶特色高效農業占農業總產值比重突破70%。

加大統籌城鄉發展力度，推動城鄉發展一體化――

海南持續推進農村“五網”基礎設施建設，實施“美麗海南百鎮千村”工程，加快百個特色產業小鎮、千個美麗鄉村建設，并將其與全域旅游、脫貧攻堅、生態保護、新型城鎮化等統籌推進，不斷夯實農業、農村發展基礎，拓展農業、農村發展新空間;深化戶籍制度改革，全面放開建制鎮和小城市落戶限制;讓基本公共服務向農村延伸，加大對農民的教育、醫療、住房的政策扶持。

4年多過去，盛開的玫瑰花，吸引了來自世界各地的游客。“我們落實了習近平總書記的教導，把玫瑰花種植與二三產業融合，生產化妝品、精油，打造休閑農業。”楊瑩說，2014年玫瑰產業園打造成為旅游景區，2016年接待游客人次就達到130萬，帶動周邊20個農民專業合作社種植玫瑰，十幾家民宿陸續開張營業。

玫瑰風情產業園內，所有的道路均以花的品種來命名，只有一條道路例外，叫“親民大道”。這條道路是習近平總書記當年在產業園內調研時走過的路。命名為“親民大道”，是產業園員工們共同討論的結果。大家都覺得，習近平總書記非常親民，心里時刻想著老百姓，說的都是老百姓心里話。

的確，習近平總書記關于“三農”的重要論述，既講大邏輯又說大眾話。從“小康不小康，關鍵看老鄉”到“一個都不能少，一戶都不能落”，從“中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上”到“望得見山，看得見水，記得住鄉愁”，無不體現著這位大國領袖對農業農村發展的深刻洞察、對農民的殷殷情懷，為新時期農業農村改革發展提供了重要遵循。

海南既有帶著老鄉一起奔小康的現實需求，也有南繁育種保護國人飯碗的責任擔當，還有把全島作為大景區打造的發展追求。我們需要牢記習近平總書記一句句大眾話，不斷開創“三農”工作新局面。

銘記“人民至上”

抓民生要抓住人民最關心最直接最現實的利益問題，抓住最需要關心的人群，一件事情接著一件事情辦、一年接著一年干，鍥而不舍向前走。

――習近平

2017年8月16日中午12時，南海伏季休漁結束，瓊海市潭門港漁民揚帆起航，奔向南海耕海牧漁。一路航行，一路收獲。數天后，漁民歸來魚滿艙。卸下新鮮的海魚，漁民們看著那張與習近平總書記的合影，回憶起那句溫馨的祝福。

4年前的春天，習近平總書記來到潭門鎮看望漁民，登上一艘從南海捕魚歸來的漁船。沿著狹窄通道察看魚艙、駕駛室、休息室、廚房等設施，詢問漁民出海捕魚和收入情況。“出去一次需要多少天?船上有多少人?每次收獲怎么樣?習近平總書記問得十分詳細。”潭門鎮漁民協會會長丁之樂回憶。

“看到船艙里的魚，習近平總書記很快就認出了金槍魚、馬鮫魚和石斑魚等品種。”潭門鎮瓊瓊海漁11001號船船長王書茂說，“習近平總書記是‘行家’啊，他跟大家說‘根據我的經驗，剛釣上來的石斑魚用針刺破魚鰾放氣，才能養得久’。”

“我很喜歡出海，有時間跟你們一塊出海去。”習近平總書記同淳樸的漁民合影留念，祝愿他們家庭幸福，出海平安，收入越來越多，日子越過越好，“打更多的魚，更大的魚”。

民惟邦本，本固邦寧。習近平總書記惦記著海南各族群眾的生產生活。他說，改革開放之所以得到全國人民的衷心擁護，根本一條就是人民生活水平和質量不斷得到提高，正所謂“享天下之利者，任天下之患;居天下之樂者，同天下之憂”，不斷提高人民物質文化生活水平是事關黨和國家長治久安的政治要求，我們要牢記在心，落實在行。

習近平總書記要求海南“做好民生工作，努力讓人民過上更好生活”，并從抓重點、抓實在、抓持久、抓組織4個方面，對做好民生工作提出了具體要求。他囑托道：“抓民生要抓住人民最關心最直接最現實的利益問題，抓住最需要關心的人群，一件事情接著一件事情辦、一年接著一年干，鍥而不舍向前走。”

哪些是人民最關心最直接最現實的利益問題?

2012年11月15日，黨的十八大勝利閉幕不久，北京人民大會堂。剛剛當選中共中央總書記的習近平面對中外媒體的鏡頭莊重地說：“我們的人民熱愛生活，期盼有更好的教育、更穩定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫療衛生服務、更舒適的居住條件、更優美的環境，期盼孩子們能成長得更好、工作得更好、生活得更好。人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。”

2017年7月26日，黨的十九大召開前夕，省部級主要領導干部專題研討班。習近平總書記在開班式上的重要講話中深刻指出，人民群眾的需要呈現多樣化多層次多方面的特點，期盼有更好的教育、更穩定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫療衛生服務、更舒適的居住條件、更優美的環境、更豐富的精神文化生活。

兩個重要的時間節點，習近平總書記都不惜筆墨地強調了一系列“更”字。關鍵原因就是這一系列“更”字，既標注了黨做好一切工作的價值取向和根本標準，也生動指出了人民群眾最關心最直接最現實的利益問題。海南抓住人民最關心最直接最現實的利益問題，就是要抓好教育、就業、收入分配、社會保障、醫療保障、住房、環境、文化等民生建設。

習近平總書記強調，“知屋漏者在宇下”，我們就是要在準確把握人民群眾意愿的前提下去辦事，絕不能糊里糊涂辦群眾不滿意、吃力不討好的事情。

海南牢記習近平總書記的囑托，堅定不移踐行以人民為中心的發展思想，積極謀民生之利，解民生之憂，在民生領域取得了成績。財政支出的70%以上投入民生;五項職工社會保險和居民養老、醫療保險實現全省統籌、全省覆蓋，低保應保盡保;保障性住房覆蓋面居全國前列;基本解決農村安全飲水問題;在全國率先實現中職教育免費注冊入學，海南熱帶海洋學院、海南大學熱帶農林學院等掛牌成立，五大區域醫療衛生中心初步建成;基本建成省域公共文化服務設施網絡。

哪些人群是最需要關心的人群?

“新年之際，我最牽掛的還是困難群眾，他們吃得怎么樣、住得怎么樣，能不能過好新年、過好春節。”“對困難群眾，我們要格外關注、格外關愛、格外關心，千方百計幫助他們排憂解難，把群眾的安危冷暖時刻放在心上，把黨和政府的溫暖送到千家萬戶。”“在扶貧的路上，不能落下一個貧困家庭，丟下一個貧困群眾。”……習近平總書記用飽含深情的話，表達出困難群眾在他心中的分量。

習近平總書記最牽掛的人，都是最需要關心的人群。每到一個地方調研，習近平總書記都要到貧困村和貧困戶了解情況，有時還專門到貧困縣調研。習近平總書記諄諄告誡：“全面建成小康社會，是沒有人掉隊的小康。我們不能一邊宣布全面建成了小康社會，另一邊還有幾千萬人口的生活水平處在扶貧標準線以下。”

海南省保亭黎族苗族自治縣什進村，一張照片掛在村博物館門口，那是2010年4月11日，時任中共中央政治局常委、國家副主席的習近平考察什進村的場景，他與黎族婦女們交談著，背后是只能彎腰才能進去的茅草屋。站在茅草屋前，習近平指出，扶貧開發要因地制宜、因勢利導，在整體推進的同時一定要突出重點，著力解決最困難戶的脫貧致富，使國際旅游島建設真正成為惠民工程。他還來到海南省經濟技術學校，對學校堅持扶貧與扶志、扶貧與育才相結合的做法給予肯定，鼓勵學校繼續搞好教育扶貧。

如今，什進村吃上了“旅游飯”，被評為“中國少數民族特色村寨”，40多棟別墅拔地而起，并建起了酒店、居民活動中心、商業街、村博物館等。海南以實現“兩不愁、三保障”為目標，精準制定幫扶措施，實施了特色產業、鄉村旅游、電子商務、勞務輸出、加強教育和文化建設、衛生健康、科技人才引領、基礎設施建設、生態移民和生態補償、社會保障兜底等10項扶貧措施。2016年，海南凈減少貧困人口19.0421萬人，完成比例101.3%，實現了100個貧困村脫貧出列。

全面小康，近在眼前;中國夢圓，曙光已現。

秋風起兮，蟹黃魚肥。南海開漁，潭門漁民駛向大海，駛向幸福生活。

“現在漁民出海打魚不再枯燥，政府幫我們免費安裝了衛星廣播電視接收設備，可以在海上看電視了。”丁之樂說，休閑漁業也在潭門鎮逐漸發展起來，拓寬了漁民的收入來源。

守好“最大本錢”

保護生態環境就是保護生產力，改善生態環境就是發展生產力。良好生態環境是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉。

――習近平

有一種贊美延續近千年。

宋代文豪蘇東坡面對海南秀麗的風景，不禁揮墨寫下“云散月明誰點綴?天容海色本澄清”“飛泉瀉萬仞，舞鶴雙低昂”“丹荔破玉膚，黃柑溢芳津”。

2013年4月9日，在三亞亞龍灣蘭德玫瑰風情產業園，習近平總書記和黎族農民技術員蒲日成親切交談。王凱攝

900多年后，習近平總書記引用蘇東坡這三句詩，贊美海南的生態環境，稱在海南可大口呼吸新鮮空氣，“何其幸福”。

“對人的生存來說，金山銀山固然重要，但綠水青山是人民幸福生活的重要內容，是金錢不能代替的。你掙到了錢，但空氣、飲用水都不合格，哪有什么幸福可言。”習近平總書記在海南視察工作結束時指出，保護生態環境就是保護生產力，改善生態環境就是發展生產力。良好生態環境是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉。

習近平總書記這一論斷，立即在全國引起了強烈反響和廣泛共鳴。大家認為，習近平總書記這一科學論斷深刻揭示了生態與經濟、生態與民生的關系，既闡述了生態文明是經濟持續健康發展的強大動力，也闡明了生態環境的公共產品屬性及其在改善民生中的重要地位。

對于海南的生態環境保護，習近平總書記提出了更高定位――

“13億中國人需要有環境優美、適宜度假的地方，海南的同志在保護生態環境方面責任重大，使命光榮。”

習近平總書記這句話，指出了保護海南生態環境，不僅是海南自身發展的需要，也是國家的需要。從“盼溫飽”到“盼環保”，從“求生存”到“求生態”，隨著改革開放的持續推進，人們對良好的生態環境的需求日益強烈。這是13億國人的需求，也是海南的發展機遇。海南深入領會習近平總書記的重要指示，提出加快建設美好新海南，就是要通過不懈努力，實現全省人民的幸福家園、中華民族的四季花園、中外游客的度假天堂“三大愿景”。

從省域“多規合一”強化生態紅線到“六大環境專項整治”，從“美麗海南百鎮千村”工程到創建全域旅游示范省，從三亞“雙修”、海口“雙創”到瓊海探索“三不一就”新型城鎮化建設模式，全省上下扛起生態擔當，保護好生態環境，建設好中華民族的四季花園。

對于海南的生態文明建設，習近平總書記提出了更高要求――

“希望海南處理好發展和保護的關系，著力在‘增綠’‘護藍’上下功夫，為全國生態文明建設當個表率，為子孫后代留下可持續發展的‘綠色銀行’。”

走向生態文明新時代，建設美麗中國，是實現中華民族偉大復興的中國夢的重要內容。中央要求海南建設全國生態文明示范區，在保護中發展，在發展中保護，探索人與自然和諧相處的文明發展之路。“生態環境保護的成敗，歸根結底取決于經濟結構和經濟發展方式”，海南牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，著力“增綠”“護藍”，始終堅持生態底線思維，絕不上污染環境、破壞生態的項目，加快形成以服務型經濟為主的產業結構，使最好的資源吸引最好的投資，使生態優勢轉化為發展優勢，實現保護與發展雙贏。

近年來，海南全省因不符合產業環保政策而被“一票否決”的項目上百個，清理歷史遺留“未批先建”“未驗先投”建設項目4372個，其中淘汰關閉289個、整頓規范2584個;同時，培育發展十二個重點產業，推動形成綠色、循環、低碳的生產生活方式。

對于海南的生態環境優勢，習近平總書記提出了更高的高度――

“青山綠水、碧海藍天是建設國際旅游島的最大本錢，必須倍加珍愛、精心呵護。”

這是習近平總書記把握發展規律、洞悉海南省情作出的科學判斷，在全省各界引起強烈共鳴與認同。“本錢”是一個地方發展可以憑借、依靠的條件和資源，“最大本錢”就是最具競爭力的條件和資源。得天獨厚的生態環境是海南最靚麗的名片，也是海南建設國際旅游島的核心資源。八方游客匯聚海南，正是被海南的碧海藍天、陽光沙灘、綠水青山所吸引。如果沒有全國一流的生態環境，海南就沒有賣點、沒有吸引力。“海南的青山綠水、碧海藍天是一筆既買不來也借不到的寶貴財富”，海南堅持生態立省，強化生態環境建設與污染治理，從源頭上把好生態關，讓山更綠、水更清、天更藍、空氣更清新。

從落實生態環境保護“黨政同責、一崗雙責”，到完善以綠色發展為導向的考核評價體系;從嚴格執行黨政領導干部自然資源資產離任審計、生態環境損害責任追究制度，到建立健全環保機構監測監察執法垂直管理體制;從積極推行環境污染第三方治理，到完善生態環境保護地方法規體系……海南實施最嚴格的生態環境保護制度，精心呵護好青山綠水、碧海藍天。

美麗中國不能缺少海南篇章，精彩的篇章需要全民共繪。

習近平總書記指出，要增強全民節約意識、環保意識、生態意識。海南著力構建人與自然和諧相伴的生態文化，加強全民生態教育，廣泛開展群眾性生態文明創建活動，深入開展文明生態村創建，倡導節約意識、環保意識，增強全社會生態自覺。

海南環境質量持續全國領先，2016年海南環境空氣質量優良天數比例為99.4%。截至2017年7月，這一比例為99.8%。這意味著，海南每年超過360天空氣優良。

美好新海南，習近平總書記為海南明確的發展目標，就凝聚了新發展理念，體現了人與自然和諧發展的新路。省第七次黨代會這樣生動解讀“美好新海南”：“美”就是山水美、城鄉美、人文美，走出一條人與自然和諧發展的路子，譜寫美麗中國海南篇章;“好”就是發展好、生活好、風氣好，全省政通人和，人民安居樂業，全面建成小康社會;“新”就是新觀念、新動能、新作為，全省人民精神面貌、城鄉面貌、社會面貌煥然一新，經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設邁上新臺階。

美好新海南，不僅是物質富裕的生活，而且是健康文明的生活。干凈的空氣、蔚藍的海水、蔥綠的森林，無疑是國際旅游島建設的最優質“旅游資源”，是吸引游客紛至沓來的最具魅力“旅游產品”。

延續千年的贊美，需要繼續延續。

扭住“決定因素”

建設海南國際旅游島，干部是決定因素。要引導干部堅定正確政治方向，增強工作本領，在實踐中豐富閱歷、磨礪意志，提高適應不同環境特別是艱苦環境、處理各種矛盾特別是復雜矛盾的能力。

――習近平

三亞，鳳凰島國際郵輪港。每次郵輪停港，三亞邊防檢查站邊檢員就開始忙碌起來，他們微笑著接待來自世界各地的游客，并且如百米賽跑般爭分奪秒，在10秒之內驗放一個游客。“大型郵輪停靠時間短、通關人數多，通關時間要求快。”三亞邊防檢查站司令部副參謀長羅文琦說，“4年多前習近平總書記來視察時，我們的驗放單個游客是15秒，就已是全國領先。”

從15秒到10秒，是硬件設施的優化，更是邊檢員素質的提升。郵輪港，就如同中國的一扇窗戶，世界各地游客在這里短暫逗留時，看到的美景，體驗到的服務，就是他們對中國的第一印象。

“建設海南國際旅游島，干部是決定因素。干部作風不僅直接關系海南發展，而且關系全國和世界各地游客的觀感，關系我國的國際形象。”習近平總書記要求，海南抓干部作風建設要從這樣的高度來認識和謀劃。

“這樣的高度”，在于海南在國家戰略中的角色和定位。“世界一流的海島休閑度假旅游目的地”“國際經濟合作和文化交流的重要平臺”，國際旅游島建設的戰略定位要求海南發揮對外開放排頭兵的作用，依托博鰲亞洲論壇的品牌優勢，全方位開展區域性、國際性經貿文化交流活動以及高層次的外交外事活動，使海南成為我國立足亞洲、面向世界的重要國際交往平臺。

從建省辦經濟特區到建設國際旅游島，中央對海南建設的要求不斷提升，海南干部隊伍建設也需要同步提升。海南從提升國際旅游島建設國際化水平、更好服務國家總體外交、全面融入“一帶一路”建設的角度，加強干部隊伍建設和人才隊伍建設，提出了抓好組織工作的十條舉措，認識好干部，培養好干部，用好好干部，讓更多忠誠干凈擔當的好干部在加快建設美好新海南的征程中脫穎而出、擔起重任。

“要引導干部堅定正確政治方向，增強工作本領，在實踐中豐富閱歷、磨礪意志，提高適應不同環境特別是艱苦環境、處理各種矛盾特別是復雜矛盾的能力。”習近平總書記要求海南，轉變工作作風一定要持之以恒抓下去，做到有問題能及時發現、發現問題能有效解決、已解決問題不再反彈。

“善禁者，先禁其身而后人。”習近平總書記視察海南時，引用這句古人名句強調，領導干部一定要以身作則，要求別人做到的自己首先做到，講黨性，重品行，作表率，切實做到嚴以律己，為政清廉。

4年多來，海南牢記習近平總書記的殷切期望，要求各級領導干部向習近平總書記看齊，向黨中央看齊，以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭，把抓好黨建作為最大政績，全面加強和規范黨內政治生活，黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育取得重要成果，“樂東經驗”成為全國“三嚴三實”先進典型;

海南開展了投資項目百日大會戰、服務社會投資百日大行動，辦成了一批大事難事要事，刷新了海南速度，發揚了敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的特區精神;

海南嚴格執行中央八項規定精神，省委、省政府出臺了二十條規定，持續整治庸懶散奢貪、“不干事不擔事”，實現巡視、紀檢派駐全覆蓋，反腐敗斗爭形成壓倒性態勢，2016年群眾對我省反腐倡廉的滿意度達97.8%，達到開展這項活動以來的最高值;

海南抓住領導干部這個“關鍵少數”，緊盯老問題、關注新動向，把糾正“四風”往深里抓、實里做，要求各級黨員領導干部要牢記習近平總書記的諄諄告誡，帶頭遵守廉潔自律準則，堅決守住做人、處事、用權和交友的底線;

……

“辦好中國的事情，關鍵在黨，關鍵在人，關鍵在人才。”

人才是事業發展的第一資源。習近平總書記指出，用好用活人才是人才工作的根本，論語中說“使人者器之”，使用人要按照個人才能合理使用，越是人才資源相對緊缺，越要注重通過使用人才，促進人才成長。他進一步強調，各級領導干部要有愛才之心、識才之智、容才之量、用才之藝，為人才發展和發揮作用營造良好的環境，使各層次各方面人才能夠各得其所，各展其才。

海南清醒認識到人才不足是制約海南發展的一大因素。海南實施人才強省戰略，抓好“百人專項”等工程，大力引進和培養創新創業領軍人才、產業和社會事業發展緊缺人才，加大柔性引才力度，用好“候鳥型”人才;開展“一站式”服務，妥善解決人才落戶、安居、社保、醫療、子女入學等后顧之憂;鼓勵大學畢業生在瓊就業創業，推動人才向基層、艱苦地區、少數民族地區流動，確保各類人才各得其所、各展其才。

人才是時代的翹楚，人才也肩負著時代的使命。2015年5月26日，浙江省杭州市。習近平總書記對簇擁在身邊的年輕科研人員們說，人才是最為寶貴的資源，只要用好人才，充分發揮創新優勢，我們國家的發展事業就大有希望，中華民族偉大復興就指日可待。

加快建設美好新海南，需要人才支撐;實現“三大愿景”，需要人才支撐;扛起實現中華民族偉大復興的海南擔當，也需要人才支撐。

時間長河，滾滾向前。

牢記習近平總書記的囑托，900萬瓊州兒女匯聚起澎湃力量。近年來，正是在習近平總書記系列重要講話精神和對海南的重要指示的正確指引下，海南充分發揮生態環境、經濟特區、國際旅游島“三大優勢”，主動適應經濟新常態，有效應對各種風險挑戰，各項事業均取得重大成就。

站在新的歷史起點上，海南仍處于大有作為的戰略機遇期，相信只要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，凝心聚力、奮力拼搏，定能行穩致遠，抵達“目的地”美好新海南，實現“三大愿景”。

(海南日報況昌勛)