小康不小康 關鍵看老鄉
“海南‘三農’工作任務較重，要增強做好‘三農’工作的自覺性和主動性，努力在轉變農業發展方式上尋求新突破，在促進農民增收上取得新成效，在建設新農村上邁出新步伐，不斷開創‘三農’工作新局面。”
4年前，習近平總書記視察海南時的諄諄囑托，為新時期海南“三農”工作提供了重要遵循。瓊州大地的綠水青山，留下了習近平總書記深厚的“三農”情懷。
4年來，海南不忘囑托、不負期許，把習近平總書記重要講話精神轉化為做好各項工作的強大動力，緊緊圍繞生態立省和國際旅游島建設戰略布局，厚植“三農”發展新優勢，力打造海南經濟“王牌”，推動城鄉發展一體化；重視培育壯大以農業龍頭企業為主的新型農業經營主體，引導農民向新型農民轉變；推動農村一二三產業深度融合發展，打響更多品牌；加快推進“美麗海南百鎮千村”建設、農村“五網”基礎設施建設，把熱帶特色高效農業與全域旅游、互聯網、民族文化等結合起來，互促共進；實施新一輪農民增收計劃，壯大村集體經濟實力；大力推進農村各項改革，以改革的思路和辦法用好各項扶持資金在促進農民增收上取得新突破，在建設新農村上不斷邁出新步伐。瓊州兒女的奮進身姿，在南海之濱擘畫出一幅波瀾壯闊的動人圖景。
特別是今年4月，省第七次黨代會報告明確提出，要深化供給側結構性改革，提升供給質量和效率，培育壯大十二個重點產業，打造海南經濟升級版，而打造熱帶特色高效農業“王牌”是重中之重。海南鏗鏘回應4年前習近平總書記的殷切囑托，為“三農”事業新征程奏響了強勁號角。
而在今年9月，省委七屆二次全會通過的《中共海南省委關于進一步加強生態文明建設譜寫美麗中國海南篇章的決定》更是明確，要牢固樹立新發展理念。堅持綠色發展不動搖，以供給側結構性改革為主線，加快形成綠色產業體系，不斷提高資源利用水平，闖出人與自然和諧發展的新路。全面推進生態循環農業示范省建設，構建資源節約、環境友好、產業循環、綜合利用的新型農業發展模式。
新起點、新征程。沐浴在溫暖的陽光下，海南正深入貫徹習近平總書記視察海南時關于“三農”工作的重要指示精神，全面落實省第七次黨代會、省委七屆二次全會的有關決策部署，以改革的思維和辦法，加快調整農業結構，培育壯大新型農業經營主體，推動農村三次產業融合發展，提升農業科技水平，加快推進“美麗海南百鎮千村”建設，實實在在帶動農民增收致富，真正把熱帶特色高效農業打造成海南的“王牌”。
實施“美麗海南百千工程”
推動城鄉發展一體化
“小康不小康，關鍵看老鄉。如果不把農村建設好，全面建成小康社會就要被拖后腿。我們要把中央制定的強農惠農富農政策貫徹落實好，加大統籌城鄉發展力度，促進城鄉共同繁榮，讓廣大農民平等參與現代化進程、共同分享現代化成果。”
――習近平
人們常說，讀懂了“三農”，也就讀懂了中國。
“總書記最懂我們，他知道咱農民心里面最想啥。”金秋時節，憶起4年多前春天里發生的故事，三亞市吉陽區大茅村黎族村民林亞香仍掩飾不住激動，腦海中的事情如放電影般，又一次浮現在眼前。
時針撥回到2013年4月9日。是日，在環山朝海的三亞亞龍灣蘭德玫瑰風情產業園，斜陽余暉與山光水色交織成一幅逸動著的山水畫面，瑰麗無比。
“心中為念農桑苦，耳里如聞饑凍聲。”帶著黨中央對海南的親切關懷、對人民群眾的深情問候，習近平總書記來到了人民中間，和花農拉家常、問冷暖、敘發展。
臨走時，習近平語重心長地對參加考察的海南領導干部說：“小康不小康，關鍵看老鄉。”他希望大家把中央制定的強農惠農富農政策貫徹落實好，加大統籌城鄉發展力度，促進城鄉共同繁榮，讓廣大農民平等參與現代化進程、共同分享現代化成果。
“小康不小康，關鍵看老鄉。”習近平總書記關于“三農”的重要論述，既講大邏輯又說大眾話，體現了對農業農村發展的深刻洞察、對農民的殷殷情懷。
民之所望，施政所向。
讓農村成為引人入勝的天地、農業成為令人向往的產業、農民成為令人羨慕的職業，這不僅是億萬農民的向往，也是總書記心之所系。“中國要強，農業必須強；中國要美，農村必須美；中國要富，農民必須富。”
習近平總書記的拳拳囑托，言猶在耳，情真意切。習近平總書記站在黨和國家事業全局的高度，對海南寄予厚望。海南牢記習近平總書記的重托，力同心推進“美麗海南百鎮千村”建設，將百鎮千村建設和全域旅游、脫貧攻堅、“五網”基礎設施建設等工作結合起來，相互促進、統籌推進，以百鎮千村建設為重要抓手推動城鄉發展一體化。
2016年，省政府工作報告提出實施“美麗海南百千工程”，重點打造百個特色產業小鎮，建設千個宜業宜居宜游的美麗鄉村。
步入2017年，海南百鎮千村建設快馬加鞭，計劃到2020年建成100個熱帶特色高效農業、旅游、互聯網、漁業、黎族苗族文化、物流、工商貿易等類型的特色產業小鎮，到2019年底建成不少于1000個美麗鄉村示范村。
今年9月，省委七屆二次全會通過的《中共海南省委關于進一步加強生態文明建設譜寫美麗中國海南篇章的決定》明確，扎實推進“美麗海南百鎮千村”建設。大力推動有產業支撐、有文化底蘊、文明程度較高、生態環境優美的特色產業小鎮建設。大力推動美麗鄉村建設，實現文明生態村全覆蓋。
特別是今年以來，省委書記劉賜貴密集奔赴瓊海、白沙、瓊中等多個市縣調研百鎮千村建設情況，要求努力踐行新發展理念，全力推進美麗海南百個特色產業小鎮千個美麗鄉村建設，把綠水青山變成百姓的金山銀山。
秉承“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念，海南百鎮千村建設風生水起，統籌城鄉發展力度不斷加大。
所謂“創新”，就是要創新工作思路、管理和舉措，鼓勵支持在百鎮千村建設中涌現出來的探索和創造，通過多種途徑把優良環境變成百姓增收的法寶――
“新農村建設一定要走符合農村實際的路子，遵循鄉村自身發展規律，充分體現農村特點，注意鄉土味道，保留鄉村風貌，留得住青山綠水，記得住鄉愁。”
在新農村建設中，海南牢記習近平總書記諄諄囑托，在《中共海南省委關于進一步加強生態文明建設譜寫美麗中國海南篇章的決定》中明確“走綠色城鎮化路子。推廣‘不砍樹、不占田、不大拆大建，就地城鎮化’模式，因地制宜推進城鎮化。”海南在瓊島東西南北中撒下“繁星點點”。
短短兩三年，瓊海市嘉積鎮北仍村以“三不一就”留住了原汁原味的“鄉愁味道”，讓游客走進村里能夠真正感受到“望得見山、看得見水、記得住鄉愁”的北仍之美，還入選全國美麗宜居小鎮、美麗宜居村莊示范名單，成為海南鄉村旅游的亮麗名片。
北仍村村民劉建平以前靠外出打工維生，每月所得僅為1000多元。在外漂了七八年后，去年他毅然回到村里，在村道旁擺起了攤位，兜售工藝品和自己種的香蕉、楊桃和甘蔗等，吃上了“旅游飯”，還娶了媳婦。“我有一個夢想，那就是通過自己的努力，收入節節高，蓋上新房、住進樓房。”劉建平一臉憧憬。
此外，海南以“多規合一”改革成果及全省美麗鄉村建設專項規劃為依據，今年7月底前編制完成所有縣市域鄉村建設規劃。瓊海村莊規劃編制方案細化到每個自然村，澄邁對49個行政村進行全方位改造升級，力爭做到“處處是景點，全域可旅游”。
所謂“協調”，就是要把百鎮千村建設和全域旅游、脫貧攻堅、“五網”基礎設施建設等工作結合起來，相互促進、統籌推進，防止“各唱各的調”――
瓊海龍壽洋國家農業公園附近的多文村村民以土地入股，每年不僅有租金收入，還能在此打工，年底得分紅。“每月工資2000元，每畝土地年租金1300元，年底還能分紅。”村民孫其文一臉幸福。
紅嶺水利樞紐工程關乎瓊東北地區的農田灌溉和近32萬人的飲水。看著紅嶺水庫波光粼粼的一池碧水，瓊中黎族苗族自治縣灣嶺鎮加鮮村村民何忠祥喜上眉梢：“有了紅嶺水利樞紐工程，我們務農更有盼頭了。”
4年來，我省加大投入力度，持續改善農村地區特別是貧困地區基礎設施，成效顯著。2016年通電的自然村和主干道路面經過硬化的自然村比重已達100%和99.7%；2013年―2016年，通寬帶的自然村比重提高了35.4個百分點，通電話（含移動電話）的自然村比重提高了26.3個百分點。
海南牢記習近平總書記重要指示，擼起袖子加油干，以實實在在的變化不斷提升群眾獲得感、幸福感。
所謂“綠色”，就是要堅守生態底線，把優質空氣、水、農產品和優良環境，變成百姓的“金山銀山”――
今年6月舉辦的海南省綜合招商活動成果豐碩：簽署投資合作協議296個，協議投資額4897億元。其中與百鎮千村相關的招商項目143個，預計總投資額達2632億元。
省長沈曉明在招商推介時對外來投資者提出殷切希望，一要共同珍惜海南的青山綠水、碧海藍天，保護好海南的生態環境；二要節約利用土地資源，把寶貴的土地資源盡可能多地留給子孫后代；三要保證質量和品質，對得起國際旅游島金字招牌；四要盡量多聘用海南當地員工，使他們有機會用自己勤勞的雙手建設美好新海南。
“深入貫徹落實以習近平同志為核心的黨中央關于加強生態文明建設的系列決策部署，堅持生態立省不動搖，倍加珍愛、精心呵護海南的青山綠水、碧海藍天，以生態文明建設引領經濟社會發展”――省委、省政府牢固樹立新發展理念，內化于心、外化于行，帶領全省人民加快建設美好新海南。
所謂“開放”，就是要堅持開放思維，積極引進企業和專業合作社參與百鎮千村建設，注重提升國際化水平――
2016年3月，劉賜貴在海南省全域旅游“美麗海南百千工程”現場會上指出，推進“美麗海南百千工程”，建設百個特色產業小鎮、千個美麗鄉村，要把中心任務和著力點放在產業的培育發展上，絕不搞沒有產業的空心鎮、空心村。
沈曉明指出，搞好百鎮千村建設，突出產業支撐，謹防變相搞房地產、搞造城運動，杜絕“掛羊頭賣狗肉”現象。
省委、省政府早已認識到，推進“美麗海南百鎮千村”建設，要從“面子”美到“里子”，大力推動有產業支撐、有文化底蘊、文明程度較高、生態環境優美的特色產業小鎮建設。
以遍布火山石著稱的海口市石山鎮施茶村成立施茶石斛種植專業合作社，在火山石上種植石斛，品優價高，村民以土地租金入股分紅，預計每年可獲得800多萬元收入，進而實現整村脫貧。
在保亭黎族苗族自治縣三道鎮番庭村，自創建美麗鄉村以來，該村村容村貌有了很大改善，不少公司還主動上門，并派出專業技術人員向村民傳授在椰子樹上種蘭花的“秘訣”，計劃把整座村莊發展成為種植蘭花專業村，不僅種蘭花、賣蘭花，還要加工蘭花產品。
從種石斛到種蘭花，這樣既美麗又金貴的產業，如今在海南農村遍地開花。
所謂“共享”，就是一方面要通過百鎮千村建設豐富全域旅游的內容，形成更多宜居宜業宜游的“點”，讓中外游客共享海南的優良環境和資源；一方面要堅持群眾為主體，在百鎮千村建設中形成長久可持續的收入，讓百姓充分共享發展成果――
5年前，白沙黎族自治縣芭蕉村有40個中青年男子沒有成家，村民時常自我調侃“平日里只看到嫁出村的女兒，很難見到娶進村的媳婦”。這是因為，彼時全村除了一戶是平房外，其他村民都是蝸居在茅草房或低矮的瓦房里，且村里垃圾成堆。隨著美麗鄉村建設的推進，芭蕉村光棍基本集體“脫光”。如今的芭蕉村已被評為全國最美特色村，吸引眾多游客紛至沓來。
今年7月，省政府出臺關于以發展共享農莊為抓手建設美麗鄉村的指導意見，指出建設共享農莊，是推動田園綜合體和“美麗海南百鎮千村”建設的有力抓手，通過發展“共享農莊”，使農民轉變成為股民、農房轉變成為客房、農產品現貨轉變成為期貨、消費者轉變成為投資者，實現農民增收、農業增效、農村增美。
“以最好的資源吸引最好的投資、最好的資源讓廣大人民共享，讓綠水青山成為造福海南百姓的金山銀山。”推進百鎮千村建設，既要做足“面子”，更要做實“里子”，讓老百姓有可持續的收入來源。這是新一屆海南省委的堅定信念和追求。
目前海南已有200多個美麗鄉村建成，40個星級美麗鄉村被命名授牌。未來5年間，100個產業小鎮、1000個美麗鄉村，將成為海南旅游、休閑等資源的重要載體，輻射帶動全島發展，助力實現“全省人民的幸福家園、中華民族的四季花園、中外游客的度假天堂”三大愿景。
從農家樂到休閑農莊，從觀光果園到農業公園再到特色民俗村，海南鄉村旅游的業態還在不斷升級。遍布全省的一個個美麗鄉村逐漸成為城里人熱門的度假目的地，把風景變成了產業、葉子變成了票子。而百鎮千村建設，猶如點石成金的魔術棒。
推進供給側結構性改革
打造海南經濟“王牌”
“要加快農業發展方式轉變，促進農業結構優化，推動傳統農業向標準化、品牌化、產業化的現代農業轉型升級，做強做精做優熱帶特色農業，使熱帶特色農業真正成為優勢產業和海南經濟的一張王牌。”
――習近平
回眸歷史，被譽為“南溟奇甸”的海南，物阜民豐。
明代翰林大學士丘在介紹“南溟奇甸”風物時不吝贊美之詞：“陽明盛，土性殊，歲三獲以常穰，有積可仰……兼華夷之所產，備南北之所有。”這是“奇甸寶地”的真實寫照。
環顧當下，我國農業正處于轉型升級的關鍵時期，面臨發展方式相對粗放、資源環境約束趨緊、主體素質總體偏低、結構性矛盾比較突出等一系列問題。
海南亦不例外。隨著中國經濟進入新常態，海南農業也面臨著發展方式相對粗放、資源約束趨緊、生產成本上升等問題。
早在2015年2月，劉賜貴在全省農村工作會議指出，鮮明的熱帶特色是推動我省農業發展的主要動力，粗放的發展方式是我省農業發展的最大制約，繼續鞏固農業基礎地位、促進農民持續增收是我省“三農”工作的重點任務，破解城鄉二元結構、實現城鄉共同繁榮是我省“三農”工作的根本目標。
海南農業傳統發展方式，已到非“轉”不可的關鍵時刻。
怎么“轉”？對農業農村發展有著深刻洞察、對農民始終懷揣殷殷關切之情的習近平總書記親自“把脈開方”――
“獨特的地理位置，豐富的作物資源，優越的自然環境，為海南發展熱帶特色農業提供了得天獨厚的條件。”對全國“三農”情況了然于胸的習近平總書記，一語中的點透海南將熱帶特色農業打造成經濟王牌的先天優勢。
“海南要推動傳統農業向標準化、品牌化、產業化的現代農業轉型升級，做強做精做優熱帶特色農業，使熱帶特色農業真正成為優勢產業和海南經濟的一張王牌。”習近平總書記對做好“三農”工作提出了許多新思想、新理念、新論斷，成為指引海南“三農”工作的一座光芒四射的燈塔，為新時期海南“三農”工作定向導航。
以習近平總書記的重要指示為根本遵循，省第七次黨代會明確提出，加快農業發展方式轉變，促進農業結構優化，推動傳統農業向標準化、品牌化、產業化的現代農業轉型升級。抓好農業種養結構調整，強化農產品質量監管，提升農產品精深加工水平，做大做強熱帶水果、花卉、冬季瓜菜、南藥黎藥和特色養殖等優勢品牌，推動農業向高品質、高效益、高產量轉型。大力培育和引進農業龍頭企業、農民合作社、家庭農場、專業大戶等新型經營主體和服務主體，穩步推進農村土地“三權分置”改革和經營權流轉，引導金融和社會資本投向農業，積極發展適度規模經營。
在開展“大研討大行動”活動期間，省委更是將“如何深刻理解和貫徹落實：增強做好‘三農’工作的自覺性和主動性，努力在轉變農業發展方式上尋求新突破，在促進農民增收上取得新成效，在建設新農村上邁出新步伐，不斷開創‘三農’工作新局面”作為十大課題之一，凝聚大智慧，形成了一批相對成熟的研討成果，后續還將推出一批重大改革發展新舉措。
2017年，省委、省政府聯合出臺《關于深入推進農業供給側結構性改革加快打造熱帶特色高效農業“王牌”的實施意見》，謀求在轉變農業發展方式上取得新突破，在促進農民增收上取得新成效，推動“美麗海南百鎮千村”建設。
在今年4月召開的全省農村工作會議上，劉賜貴在批示中強調，要以2013年4月習近平總書記視察海南的重要講話為指引，以農業供給側結構性改革為主線，做強做精做優熱帶特色農業，使熱帶特色農業真正成為優勢產業和海南經濟的一張王牌，并以此增加農民收入、推動扶貧開發脫貧攻堅工作、推動農村“五網”基礎設施建設、推動一二三產業融合發展、推動“美麗海南百鎮千村”建設。
今年8月25日到26日，在澄邁、儋州調研農民增收和脫貧攻堅工作過程中，劉賜貴先后來到以特色農產品聞名的澄邁橋頭鎮沙土村、儋州大成鎮南吉村，走進田間地頭林下剖析個案，與當地農民和基層干部深入探討“地瓜經”“黃皮經”，總結增收致富經驗，分析發展的潛力和可能遇到的問題。
“海南有優良的自然環境，豐富的熱帶資源，形成了很多優良農業品種，現在關鍵是要規模經營，打造品牌。”劉賜貴在沙土村強調，當前調優農業產業結構、促農增收脫貧的任務迫在眉睫，我們一定要及早謀劃，舉一反三，每一個地方、每個農業品種都要深入研究分析自身的情況，拿出切實的舉措。他請大家在研究中深入思考7個方面問題：特色優勢是否充分發揮；優質品種是否規模經營；農業科技含量高不高；有沒有形成綠色農業品牌；村集體經濟有沒有壯大；精準扶貧的措施是否落實；基層黨組織和黨員干部的作用有沒有發揮。所有這些舉措的成效，最終都要在農民增收中體現。要建立健全企業與農民的利益連接機制，讓農民分享產業優化升級的紅利，共享發展成果。
在以“大成黃皮”聞名的南吉村，劉賜貴在枝繁葉茂的黃皮樹下又召開了一場“黃皮座談會”，探討通過黃皮增收致富的門道。
“建議你們去澄邁沙土村學習學習，他們把地瓜賣出了水果的價錢。”劉賜貴強調，學習沙土村的經驗，絕不是都去種地瓜，也不是照搬地瓜產業的模式，而是學習發展特色優質農產品的好做法，從種苗、技術、分級、加工、品牌、營銷各環節入手，深挖潛力，充分發揮各自優勢，因地制宜形成鮮明特色，以產業增效帶動農民增收。
今年7月19日，沈曉明在六屆省政府第六次全體擴大會議上指出，海南農業一直存在兩個突出問題，一是低效，農業種植養殖結構不合理，二是低附加值，農業產業鏈條過短，農村一二三產業融合得不夠。解決農業低附加值問題，要向產業鏈兩端延伸，一端是利用好南繁育種基地，加強對外合作，發展種苗農業，通過引進和自主培育來提高附加值；另一端是推動農業與二產、三產的融合，做好“接二連三”文章。
思路決定出路。海南知行合一，極力打造熱帶特色高效農業“王牌”。
這些年，海南時刻銘記習近平總書記囑托，深入貫徹落實習近平總書記“三農”思想，在農業轉方式、調結構、促改革等方面進行了積極探索，既抓戰略、又抓戰術，既倒逼而“破”、又順勢而“立”，做好“加減法”，以推進農業供給側結構性改革為主線，做強做精做優熱帶特色農業，著力打造海南經濟“王牌”。
轉方式，海南謀求從“量變”到“質變”――
海南以市場為導向，緊跟消費需求變化，不僅滿足國人對優質農產品的需求，還滿足其對農業觀光休閑等服務性需求，滿足對青山綠水的生態化綠色化需求。通過體制改革和機制創新，持續推動發展由過度依賴資源消耗、主要滿足“量”的需求，向追求綠色生態可持續、更加注重滿足“質”的需求轉變。
在陵水現代農業示范基地，荷蘭“智慧種植工廠”、新加坡“垂直旋轉耕種系統”等高效設施農業生產方式被完美移植，其生產的小黃瓜、美月西瓜、葉菜等有機農產品供不應求，畝產效益近30萬元，是傳統農業的近10倍。在這間“植物工廠”，一畝地上所創造的產值，相當于上百畝甘蔗地的產值。這里已建成目前亞洲最大的智能化薄膜果蔬工場，并于近日成為海南首個獲批創建的國家現代農業產業園，將獲得中央財政一億元獎補資金。
在定安縣龍湖鎮，南科食用菌栽培基地每天可產生近一噸的菌包廢料。為解決廢料處理問題，基地和中國熱帶農業科學院生態農業研究中心合作研發出成熟的菌包廢料堆肥技術。
據統計，2016年海南農藥施用量首次實現零增長，化肥施用量增幅同比下降2個百分點，全省畜禽糞污綜合利用率從30%提高到42.5%。海南生態循環農業開始嶄露頭角。
從數量型向數量質量效益并重轉變、從粗放型向集約型轉變、從資源消耗型向生態循環轉變――海南現代農業之夢，從這里起航。
調結構，海南注重做好“加減法”文章――
海南大力調精調優農業結構，調減甘蔗、桉樹等低效產業，增加熱帶特色高效農產品有效供給。制定“十三五”期間實現畝均純收益低于600元的產業、產品基本退出的目標。
針對種植面積超過10萬畝的幾個低效產業，爭取3-5年內確保甘蔗種植基本退出。按照“合理布局、穩定產能、適度改種、提升效益”的思路調整橡膠產業結構，5年內建設400萬畝高標準核心膠園，并適度改種老殘膠園和發展林下經濟提升效益。大力調減普通水稻的種植面積，把優質稻、特種水稻的比重擴大到70%以上。
除鞏固提升冬季瓜菜、香蕉、芒果、荔枝、檳榔、胡椒等多個高效大宗產業外，海南還大力發展了蓮霧、菠蘿、哈密瓜、圣女果、綠橙、蜜柚、火龍果、雪茄煙葉等一批新興特色產業，畝均效益均超5000元。在園林方面，鼓勵發展熱帶花卉、桑樹、木本油料等作物，畝均效益均超過1萬元。
在儋州市光村鎮，這里的農民利用與古巴相似的氣候、溫度及土壤的自然優勢，種植了4000多畝雪茄煙葉，種植雪茄煙葉的收益，是農民以往種植傳統農作物收入的5倍以上，不少農民還蓋起了“雪茄樓”。
在澄邁，福山咖啡、橋頭地瓜、富硒福橙……這些在全國乃至國外市場都響當當的生態農業品牌，都來自這個“長壽之鄉”。特別是橋頭地瓜，得益于標準化、品牌化、產業化的成功打造，其帶來的是真金白銀收入，以往幾毛錢一斤的地瓜，今天竟然賣出了26元的高價，年產值達4.2億元，“土瓜”猶如被施了魔法，變成了“金瓜”。
在瓊海龍壽洋國家農業公園，除卻迷人的田園風光，那里的綠色食品也備受游客青睞。“我們租地種植的40畝九品香水蓮花，從來不噴藥、不撒殺蟲劑，都是人工除草、有機種植，曾有韓國客人一下子買了11斤散裝的干蓮花回去，每斤售價達600元。”龍壽洋國家農業公園蓮花驛站負責人王夢夏說。
高畝產、高質量、高效益，確保農民增收、農業增效，海南農業調結構之旅漸入佳境。
促改革，海南著力向改革要動力和活力――
今年6月，省委辦公廳、省政府辦公廳印發《關于完善農村土地所有權承包權經營權分置辦法發展農業適度規模經營的實施意見》，圍繞正確處理農民和土地關系這一改革主線，優化土地資源配置，發展農業適度規模經營，落實集體所有權，穩定農戶承包權，放活土地經營權，充分發揮“三權”的各自功能和整體效用，形成層次分明、平等保護的格局，維護農民集體、承包農戶以及新型經營主體的合法權益。
“三權分置”的制度安排讓農民的土地承包權與土地實際經營權分開，不進行土地經營的農民可以將經營權轉讓給他人，而自己仍然擁有對土地的承包權。“三權分置”使農民的土地權利成為完整權利，可以促成農村土地權利自由流轉，激活農村土地的資本潛能，擴大農民的融資渠道，增加農民收入；有助于實現適度規模經營，改變農村土地碎片化經營方式，避免土地撂荒，使綠色集約型現代農業成為可能，從而進一步解放海南農村生產力。
中國三大墾區之一，坐擁海南1/5的土地、1/10的人口的海南農墾通過新一輪改革實現了政企分開，農場轉企改制穩步推進，社會管理屬地化基本完成，農用地規范管理成效明顯，“八八戰略”積極實施，農墾活力有效激發，為全國農墾系統改革提供了經驗。
農業農村改革足音響徹瓊州大地，進一步激活了農業農村內生發展動力。
轉方式、調結構、促改革的組合拳，打出了滿堂彩，砌出了海南農業發展新高度，有力推動了海南朝打造經濟“王牌”的目標鏗鏘邁進。
據統計，2013年海南農業增加值增長6.3%，增速在全國排名第三位。去年全省農業增加值達1000.18億元，增長4.2%，增速繼續排名全國前列。熱帶特色高效農業產值占農業總產值的比重達70%。截至2017年6月底，海南累計調減甘蔗種植面積40.3萬畝，發展水果、桑蠶、益智等替代產業；劃定400萬畝核心膠園，發展林下經濟226萬畝，有力提升了膠園綜合效益；推廣優質水稻品種65萬畝，占水稻播種面積的比重提升了14.8個百分點。僅在去年，農產品地理標志就完成了三亞芒果、五指山紅茶、瓊中綠橙、儋州雪茄葉、霸王嶺山雞、白蓮鵝、澄邁福橙7個區域公用品牌的獲證登記。
除了打出轉方式、調結構、促改革組合拳，海南還將培育壯大新型經營主體作為推進農業供給側結構性改革、打造海南熱帶特色農業“王牌”的重中之重。
“現代高效農業是農民致富的好路子。要沿著這個路子走下去，讓農業經營有效益，讓農業成為有奔頭的產業。”
“要建立現代農業經營體制機制，著力培育新型經營主體，構建集約化、專業化、組織化、社會化相結合的新型農業經營體系，提高現代農業經營水平和效率。”
習近平總書記的重要指示精神，為海南打造熱帶特色農業“王牌”指明了出路和方向。
“這些年，我們對合作社進行有針對性的技術指導，農戶加入合作社的積極性越來越高，合作社數量從4年前的10個增加到目前的18個，帶動的農戶數量從100多戶增加到276戶。”海南玫瑰谷產業發展有限公司董事長楊瑩說。
統一種苗、統一農資、統一技術、統一品牌、統一銷售，分散種植，蘭德玫瑰產業園發展模式，是海南發展現代高效農業的有益嘗試。因為穩住農村、安定農民、鞏固農業，海南就下好了先手棋，就做活了經濟社會發展大棋局的“眼”。
在推進供給側結構性改革的過程中，全省上下深刻領會、系統把握、全面落實習近平總書記的重要指示精神，全力推動傳統農業向標準化、品牌化、產業化的現代農業轉型升級，使熱帶特色農業真正成為優勢產業和海南經濟的一張“王牌”。
建設“五基地一區”
扛起國家戰略海南擔當
“要打造國家熱帶現代農業基地，重點建設好‘五基地一區’，即國家冬季瓜菜生產基地、天然橡膠基地、南繁育制種基地、熱帶水果和花卉基地、水產養殖與海洋捕撈基地、無規定動物疫病區。”
――習近平
海南地處祖國最南端，是國家南大門。身處重要區位節點上的海南，頭頂全國最大的經濟特區、博鰲亞洲論壇永久舉辦地、國際旅游島等許多獨特的亮麗名片，熱帶農產品主產區亦是其中一張。
“要打造國家熱帶現代農業基地，重點建設好‘五基地一區’，即國家冬季瓜菜生產基地、天然橡膠基地、南繁育制種基地、熱帶水果和花卉基地、水產養殖與海洋捕撈基地、無規定動物疫病區。”
習近平總書記2013年視察海南時交予了海南一項沉甸甸的任務，這同時也是一份光榮使命。
從國家冬季瓜菜生產基地到南繁育制種基地，從天然橡膠基地到熱帶水果和花卉基地，從水產養殖與海洋捕撈基地到無規定動物疫病區，在爭創中國特色社會主義實踐范例的征程中，大特區義不容辭扛起了國家戰略的海南擔當。
去年7月頒布的《中共海南省委關于以創新為引領推進供給側結構性改革的實施意見》明確，抓好常年蔬菜基地和300萬畝國家冬季瓜菜基地建設，增強“菜籃子”供應能力；建設26.8萬畝國家南繁科研育種基地，推動種子相關產業發展；建設國家熱帶水產苗種繁育及供應基地，推動羅非魚、對蝦等水產健康養殖和臨高等地深水網箱養殖業發展，提高水產品出島出口能力。
加快健全從農田到餐桌的農產品質量和食品安全監管體系，建立全程可追溯、互聯共享的信息平臺，加強標準體系建設，健全風險監測評估和檢驗檢測體系。
調整專項資金，加快培育本土產品品牌、企業品牌和區域品牌。獎勵獲得“中國名牌”“中國馳名商標”和地理標志產品的經營主體。保護并做強文昌雞、嘉積鴨、東山羊、和樂蟹“海南四大名菜”和黑豬、白蓮鵝等本地特色畜禽品牌，大力發展綠橙、火龍果、菠蘿蜜、紅毛丹等本地特色水果品牌。
海南牢記習近平總書記重要指示精神，用創新實干書寫了一段段精彩華章――
這里已建成我國重要的冬季瓜菜生產基地、熱帶水果和花卉基地――330萬噸冬季瓜菜、280萬余噸熱帶水果從海南的田間地頭飛入國內外180多個城市的餐桌上，銷售金額達110多億元。全國城鎮居民人均年消費海南瓜果蔬菜10公斤左右，海南成為國家重要的冬季“菜籃子”和熱帶“果盤子”。
這里是中國種業的“硅谷”――全國育成的7000多個農作物新品種中，70%均由南繁育種基地育制。
“南繁育制種基地是國家寶貴的農業科研平臺，一定要建成集科研、生產、銷售、科技交流、成果轉化為一體的服務全國的‘南繁硅谷’。”
瓊州大地牢記習近平總書記的囑托，堅決扛起國家戰略的海南擔當。
2015年1月20日，劉賜貴到三亞考察調研南繁育種基地建設發展情況。他表示，南繁育種在國家戰略中的重要性日益凸顯，要全力支持，做好服務保障。支持國家雜交水稻工程技術研究中心將海棠灣育種基地建設好，進一步推動科研與旅游的深度融合，使之成為新的科研與旅游勝地。
思想到位，行動對標。
海南專門劃定了26.8萬畝適宜南繁科研育種的區域，劃定為永久基本農田，實行用途管制。力爭用5-10年時間，把南繁基地打造成為服務全國的用地穩定、運行順暢、監管有力、服務高效的科研育種平臺。
這里是中國最大的天然橡膠生產基地――瓊安膠園，它打破了橡膠種植禁區的國際神話。目前海南省橡膠種植面積達780萬畝左右，占全國種植總面積50%以上。其中，海南農墾的天然橡膠種植面積已達370.7萬畝，年產干膠23萬噸，分別占全國橡膠種植面積的40%和全國干膠產量的50%左右，是中國最大的天然橡膠資源控制型企業。
這里有亞洲最大的深水網箱養殖基地，一口就收獲8萬斤，堪稱海南漁民的“海上銀行”！據統計，2016年海南省深水網箱養殖產量約5萬噸，比上年增長約17%。按照計劃，“十三五”末海南深水網箱規模要達到1.4萬口（折算為40米周長型號），圈養水體855多萬立方米，實現年總產量約14萬噸，年產值約50億元。
這里率先建成全國首個無規定動物疫病區――海南無疫區的建成是海南農業發展歷史性突破。“無疫區”建設之前，海南每年都要從省外調進近百萬頭生豬和大量的畜禽肉品，如今早已實現了畜禽出島出口的歷史性突破。
攻堅克難者進，勇毅篤行者勝。
回眸歷史，每一張特區名片的背后，都蘊藏著深厚的發展潛力、孕育著重要發展生機，都可以做出一篇大文章、好文章。
歲月成詩，流年如畫。大特區海南即將步入“而立之年”。站在新的歷史起點，在同心共繪美麗中國海南篇章的偉大征程中，海南對標習近平總書記重要指示精神，堅定不移貫徹落實中央各項決策部署，內化于心，外踐于行，不斷在建設新農村上邁出新步伐，努力開創“三農”工作新局面，加快建設美好新海南。一幅“農業強、農民富、農村美”的新畫卷，正在海南綠水青山間徐徐展開。
（海南日報梁振君林詩婷）
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