三亞崖州灣科技城管理局責(zé)任清單編制說明
根據(jù)《中共三亞市委辦公室 三亞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈三亞崖州灣科技城管理局設(shè)立方案〉的通知》（三辦發(fā)〔2019〕10號），《三亞市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于三亞崖州灣科技城開展法定機(jī)構(gòu)試點(diǎn)工作的決定》的通知（三人常〔2019〕27號），《海南自由貿(mào)易港三亞崖州灣科技城條例》，編制形成《三亞崖州灣科技城管理局責(zé)任清單》，現(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容作說明如下：
一、部門主要職責(zé)和具體工作事項
（一）主要職責(zé)
根據(jù)《中共三亞市委辦公室三亞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈三亞崖州灣科技城管理局設(shè)立方案〉的通知》（三辦發(fā)〔2019〕10號）和《海南自由貿(mào)易港三亞崖州灣科技城條例》（第70號公告）要求，承擔(dān)主要職責(zé)共8項。
（二）具體工作事項
經(jīng)梳理，深化細(xì)化具體工作事項共40項。
二、與相關(guān)部門的職責(zé)邊界
經(jīng)梳理，與相關(guān)部門的職責(zé)邊界事項12項。
三、事中事后監(jiān)管制度
根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定及主要職責(zé)，結(jié)合工作實際，制定事中事后監(jiān)管制度共1項。
四、公共服務(wù)事項
經(jīng)梳理，確定公共服務(wù)事項共3項。
三亞崖州灣科技城管理局責(zé)任清單
目錄
一、部門職責(zé)登記表
二、與相關(guān)部門的職責(zé)邊界表
三、事中事后監(jiān)管制度
《三亞崖州灣科技城管理局建設(shè)工程項目質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》
備注：目前該辦法已于2025年4月到期，新的安全生產(chǎn)監(jiān)管辦法已根據(jù)內(nèi)外部門反饋意見修改完善，將提交局內(nèi)流程審議。在新管理辦法未出臺的過渡期內(nèi)，為避免監(jiān)管失控，參照《海南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》（瓊建質(zhì)監(jiān)〔2022〕397號）執(zhí)行。
四、公共服務(wù)事項登記表
一、部門職責(zé)登記表
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序號 |
主要職責(zé) |
具體工作事項 |
備注 |
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1 |
按照《三亞市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》成果，根據(jù)科技城發(fā)展定位，協(xié)調(diào)相關(guān)部門編制并組織實施科技城總體發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等專項規(guī)劃和指導(dǎo)目錄，經(jīng)三亞市人民政府批準(zhǔn)后實施，實現(xiàn)科技城設(shè)計管控。 |
1 |
依據(jù)《三亞市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》成果，負(fù)責(zé)組織編制并實施科技城總體發(fā)展規(guī)劃、城市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和其他專項規(guī)劃。 |
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2 |
負(fù)責(zé)編制智慧園區(qū)規(guī)劃及年度項目計劃， |
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2 |
負(fù)責(zé)承接上級黨委、政府和有關(guān)職能部門授權(quán)或委托的各項審批、管理、服務(wù)職權(quán)。試行承諾備案制監(jiān)管、實行科技城“極簡審批”政策，創(chuàng)建“放管服”改革試點(diǎn)，探索和創(chuàng)新適合科技城發(fā)展需要的管理體制和運(yùn)作機(jī)制，探索多層次、多渠道的投融資新模式。 |
3 |
負(fù)責(zé)三亞崖州灣科技城的對外貿(mào)易服務(wù)工作，指導(dǎo)企業(yè)利用自貿(mào)港政策開展貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易。 |
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4 |
指導(dǎo)南山港做好對外開放口岸、“二線口岸”建設(shè)，持續(xù)拓展口岸業(yè)務(wù)。 |
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5 |
建立與海南自由貿(mào)易港相適應(yīng)的制度集成創(chuàng)新體系。 |
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6 |
負(fù)責(zé)科技創(chuàng)新體系構(gòu)建與運(yùn)行管理，貫徹落實國家關(guān)于科技創(chuàng)新的相關(guān)政策法規(guī)；制定科技城內(nèi)科技創(chuàng)新相關(guān)規(guī)章制度、規(guī)范、通知、備忘錄并組織實施；牽頭開展科技城科技體制機(jī)制創(chuàng)新并組織實施；牽頭制定科技城科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃；制定年度科技計劃并組織實施；牽頭國家級高新區(qū)升創(chuàng)和管理工作；組織開展科技城R&D納統(tǒng)工作。 |
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3 |
統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、推進(jìn)科技城開發(fā)建設(shè)。提出土地儲備、土地出讓的意見和建議，負(fù)責(zé)科技城土地開發(fā)及公共配套設(shè)施建設(shè)。 |
7 |
根據(jù)科技城總體規(guī)劃等規(guī)劃計劃和國家宏觀調(diào)控政策，謀劃政府投資項目，負(fù)責(zé)建立管理局政府投資項目庫，統(tǒng)籌管理入庫項目。 |
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8 |
負(fù)責(zé)政府投資年度計劃的編制、根據(jù)經(jīng)審定的政府投資年度計劃組織實施政府投資項目。 |
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9 |
統(tǒng)籌科技城范圍內(nèi)政府投資及社會投資項目推進(jìn)要素保障需求，制定工作臺賬清單，全力解決項目要素存在的問題，確保項目要素保障落地落實，項目開工有力有序。 |
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10 |
統(tǒng)籌政府投資項目綜合管理工作，按有關(guān)規(guī)定和權(quán)限負(fù)責(zé)政府投資項目立項、可研、初設(shè)及預(yù)算評審等前期手續(xù)審批工作，負(fù)責(zé)政府投資項目招標(biāo)、項目實施等監(jiān)管工作，負(fù)責(zé)項目結(jié)算審查及后評價工作。 |
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11 |
在科技城有償供應(yīng)的土地上屬于無償移交至三亞崖州灣科技城管理局或其指定的下屬公司或者其他符合法律法規(guī)規(guī)定有權(quán)主體的配套設(shè)施，或者由科技城管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌建設(shè)的產(chǎn)業(yè)用房、辦公、商業(yè)、住宅、停車位等物業(yè)，可用于科技城的產(chǎn)業(yè)扶持、社區(qū)配套和公共服務(wù)、人才住房等。由三亞崖州灣科技城管理局統(tǒng)籌上述資產(chǎn)的規(guī)劃、配置和管理。 |
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12 |
依法設(shè)立或者引進(jìn)開發(fā)運(yùn)營企業(yè)，委托企業(yè)負(fù)責(zé)科技城內(nèi)的土地開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)投資、招商引資和公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)及運(yùn)營，參與科技城管理服務(wù)的組織與實施。 |
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13 |
圍繞“深海”、“南繁”兩大領(lǐng)域，重點(diǎn)發(fā)展深海科技與海洋產(chǎn)業(yè)，南繁科研、種業(yè)科技及熱帶農(nóng)科產(chǎn)業(yè)。 |
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14 |
建設(shè)全球動植物種質(zhì)資源引進(jìn)中轉(zhuǎn)基地。 |
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15 |
探索建立與國際通行規(guī)則相銜接的國際化知識產(chǎn)權(quán)制度體系，建設(shè)海南自由貿(mào)易港知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與運(yùn)用先行區(qū)。 |
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4 |
負(fù)責(zé)科技城的招商引資、宣傳推廣工作。統(tǒng)一協(xié)調(diào)投資項目引進(jìn)事宜，推進(jìn)項目服務(wù)，并提供招商后服務(wù)跟蹤；建立不良市場主體退出機(jī)制，保障科技城產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。建立和完善招商項目和引進(jìn)人才全程跟蹤服務(wù)責(zé)任制，為科技城的企業(yè)、組織和個人提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)；發(fā)展科研教育、公共科技研發(fā)及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化，探索高校科研體制機(jī)制改革，開放共享科技資源，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，推動教育、科研、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。 |
16 |
負(fù)責(zé)科技城的招商政策的研究與制定，按照國家有關(guān)規(guī)定建立科技城內(nèi)市場主體及其從業(yè)人員信用記錄，依法及時公布、公示和共享其信用信息，實行守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒。 |
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17 |
負(fù)責(zé)三亞崖州灣科技城的人才引進(jìn)工作，引進(jìn)境內(nèi)外高層次人才和急需緊缺人才，自主認(rèn)定科技城高層次人才。 |
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18 |
負(fù)責(zé)科研平臺規(guī)劃及儀器設(shè)備論證，研究制定科技城科南繁、深海、生命科技等領(lǐng)域科技創(chuàng)新發(fā)展計劃；負(fù)責(zé)科技城政府投資科研平臺及后續(xù)升級改造的謀劃、儀器設(shè)備論證及運(yùn)營協(xié)議簽訂；負(fù)責(zé)聯(lián)系對接科技城內(nèi)入駐科研單位，及時掌握、梳理科研單位研究進(jìn)展；牽頭“南繁硅谷”建設(shè)，負(fù)責(zé)南繁服務(wù)平臺搭建和運(yùn)作，支持南繁相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程的制定和示范應(yīng)用；負(fù)責(zé)制定種業(yè)CRO發(fā)展計劃并組織實施。 |
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19 |
負(fù)責(zé)科技成果孵化及轉(zhuǎn)化促進(jìn)政策研究、制定及組織實施；負(fù)責(zé)科技城高校院所科技成果的收集、整理和評估；負(fù)責(zé)科技城成果轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)和技術(shù)經(jīng)紀(jì)人的培育；負(fù)責(zé)科技城外科技成果的引進(jìn)轉(zhuǎn)化；負(fù)責(zé)科技成果轉(zhuǎn)化落地的項目管理；負(fù)責(zé)技術(shù)交易登記管理工作。 |
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20 |
負(fù)責(zé)科技合作及科研項目管理，落實各級財政科研項目的屬地管理工作，并做好誠信體系監(jiān)督工作；開展科技城支持項目的全過程管理及誠信管理工作；規(guī)范指導(dǎo)科技城各企事業(yè)單位的科研管理工作；負(fù)責(zé)科技城國內(nèi)外科技合作交流工作，落實省部、省際達(dá)成的涉及科技城的科技合作事項；負(fù)責(zé)協(xié)助省科技廳對接開展科技城內(nèi)省級院士工作站、院士團(tuán)隊創(chuàng)新中心的設(shè)立、引入等工作；負(fù)責(zé)完善科研項目申報批準(zhǔn)制度和標(biāo)準(zhǔn)、科研項目績效考核制度、科技政策申請指引、科研機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)；負(fù)責(zé)科技城入駐單位申報省科學(xué)技術(shù)獎的提名工作。 |
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21 |
牽頭科創(chuàng)中國試點(diǎn)科技城相關(guān)工作；在各種推優(yōu)評獎工作中，做好配合服務(wù)工作；組織開展相關(guān)學(xué)術(shù)、科普活動；負(fù)責(zé)聯(lián)系科技工作者，建設(shè)并管理科技城專家?guī)欤回?fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)各級“科普基地”推薦、協(xié)助申報認(rèn)定工作。 |
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22 |
依據(jù)智慧園區(qū)規(guī)劃及年度項目計劃，牽頭組織實施相關(guān)信息化項目；負(fù)責(zé)科技城網(wǎng)絡(luò)、安全與運(yùn)維管理工作，健全安全防護(hù)體系，持續(xù)提升園區(qū)整體網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)與運(yùn)行保障能力。 |
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23 |
負(fù)責(zé)推動科技城產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化工作，推進(jìn)數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施方向研究與建設(shè)，包含IDC機(jī)房、超算中心、智算中心等建設(shè)和維護(hù)工作。 |
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24 |
負(fù)責(zé)深化數(shù)據(jù)要素體系建設(shè)與應(yīng)用，系統(tǒng)構(gòu)建科技城特色要素體系，整合種業(yè)和海洋等領(lǐng)域數(shù)據(jù)資源，挖掘南繁種業(yè)、深海科技、遙感信息等特色場景的數(shù)據(jù)應(yīng)用價值；負(fù)責(zé)構(gòu)建海洋經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系，為海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供數(shù)字化支撐。 |
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25 |
搭建完善科技城科研配套服務(wù)體系。牽頭科技城科研服務(wù)綜合管理平臺建設(shè)。 |
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26 |
負(fù)責(zé)科技城國家級、省部級科創(chuàng)平臺申報及服務(wù)保障，牽頭負(fù)責(zé)科技城范圍內(nèi)國家級、省部級科技創(chuàng)新平臺的申報及落地服務(wù)，并協(xié)同內(nèi)外部單位/部門做好相關(guān)保障服務(wù)；完成海南省委/省政府、三亞市委/市政府及相關(guān)主管部門交辦的關(guān)于科技城范圍內(nèi)國家級、省部級科技創(chuàng)新平臺的協(xié)調(diào)工作；完善科技城范圍內(nèi)國家級、省部級科技創(chuàng)新平臺服務(wù)體制機(jī)制的創(chuàng)新工作，組織實施相關(guān)創(chuàng)新案例等。 |
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27 |
負(fù)責(zé)園區(qū)通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋，持續(xù)推進(jìn)科技城范圍內(nèi)通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋建設(shè)，完善園區(qū)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，提升網(wǎng)絡(luò)服務(wù)質(zhì)量。 |
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28 |
負(fù)責(zé)三亞崖州灣科技城的高等教育促進(jìn)與發(fā)展工作，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、推進(jìn)科技城高等教育管理服務(wù)體系構(gòu)建及運(yùn)行，負(fù)責(zé)規(guī)劃與引進(jìn)國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)高校；探索打造崖州灣研究生特色人才培養(yǎng)體系，促進(jìn)園區(qū)科教協(xié)同與產(chǎn)教融合。統(tǒng)籌開展高校學(xué)生管理服務(wù)，負(fù)責(zé)拓展并推動高等教育領(lǐng)域的國際交流與合作。 |
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29 |
負(fù)責(zé)科技城共性公共科研服務(wù)平臺管理及服務(wù)體系搭建，謀劃科技城范圍內(nèi)政府投資的共性公共科研服務(wù)平臺；搭建科技城范圍內(nèi)政府投資建成的共性公共科研服務(wù)平臺服務(wù)體系；運(yùn)營管理科技城范圍內(nèi)政府投資竣備后的共性公共科研服務(wù)平臺，并做好績效評估工作；統(tǒng)籌科技城范圍內(nèi)建成科研平臺的資源調(diào)配，牽頭推動資源共享；牽頭制定科技城范圍內(nèi)共性公共科研平臺的運(yùn)營管理及服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)并推進(jìn)實施。 |
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5 |
負(fù)責(zé)科技城統(tǒng)計工作。 |
30 |
負(fù)責(zé)園區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況監(jiān)測和統(tǒng)計，負(fù)責(zé)園區(qū)投資建設(shè)情況綜合統(tǒng)計、園區(qū)收入統(tǒng)計分析、管理局支持企業(yè)發(fā)展的相關(guān)財政政策的資金撥付等工作。 |
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31 |
負(fù)責(zé)園區(qū)財政財務(wù)管理及會計管理等工作，起草財務(wù)管理計劃，負(fù)責(zé)預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算管理；組織財務(wù)報表、財務(wù)狀況的分析和決策；負(fù)責(zé)園區(qū)各項財政資金的申請和協(xié)調(diào)等工作。 |
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6 |
就科技城建設(shè)和發(fā)展中的有關(guān)重大問題，提交政府有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決。 |
32 |
綜合運(yùn)用財政后補(bǔ)助、間接投入等方式，通過資助、貸款貼息、獎勵、基金等多種形式支持科技城的高等院校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)以及科技人員開展科技創(chuàng)新活動。 |
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33 |
加強(qiáng)生物安全風(fēng)險防控和治理體系建設(shè)，建立外來動物、農(nóng)作物病蟲害、外來物種生態(tài)安全監(jiān)測評估預(yù)警體系，加強(qiáng)進(jìn)口農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管，確保動植物疫病防控安全。 |
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34 |
協(xié)助屬地政府及行業(yè)主管部門做好科技城政府投資科研平臺安全管理工作，協(xié)助屬地政府及行業(yè)主管部門做好科技城社會投資實驗室科研安全監(jiān)督工作。 |
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7 |
負(fù)責(zé)政府投入科技城的相關(guān)國有資產(chǎn)的管理和使用。組織制定科技城管理局人事、薪酬和績效管理等內(nèi)部制度。 |
35 |
牽頭科技城范圍內(nèi)政府出資購置的科研儀器設(shè)備共享平臺的統(tǒng)籌管理和升級改造工作。 |
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36 |
牽頭制定科技城范圍內(nèi)政府出資購置的科研儀器設(shè)備共享的制度、標(biāo)準(zhǔn)及考核辦法。 |
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37 |
統(tǒng)籌科技城內(nèi)政府出資購置的科研儀器設(shè)備的管理工作。 |
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38 |
負(fù)責(zé)政府投入園區(qū)的國有資產(chǎn)財務(wù)管理等方面工作。 |
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39 |
按規(guī)定制定人員薪酬、績效考核、人事管理等內(nèi)部管理制度。 |
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8 |
承辦省、市和上級部門交辦的其他工作。 |
40 |
承辦省、市和上級部門交辦的其他工作。 |
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二、與相關(guān)部門的職責(zé)邊界登記表
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序號 |
管理事項 |
相關(guān)部門 |
職責(zé)分工 |
相關(guān)依據(jù) |
案例 |
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1 |
環(huán)境噪聲管理 |
三亞崖州灣科技城管理局 |
負(fù)責(zé)園區(qū)范圍內(nèi)建筑類、市政類、園林綠化類項目噪聲污染防治監(jiān)管。因特殊需要必須連續(xù)施工作業(yè)進(jìn)行夜間施工的，負(fù)責(zé)出具園區(qū)內(nèi)特殊時段施工作業(yè)許可。 |
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市生態(tài)環(huán)境局 |
負(fù)責(zé)全市噪聲污染防治統(tǒng)一監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)工業(yè)企業(yè)噪聲監(jiān)管。 |
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2 |
海洋環(huán)境與生態(tài)保護(hù)工作 |
三亞崖州灣科技城管理局 |
在三亞崖州灣科技城管理局審批權(quán)限范圍內(nèi)，三亞崖州灣科技城管理局負(fù)責(zé)三亞市崖州區(qū)638.69平方公里范圍內(nèi)海洋工程、海岸工程的環(huán)境影響報告評審。具體范圍為海岸線西側(cè)以崖州區(qū)海岸線的最西端為西邊界、東側(cè)以南山港港口航運(yùn)區(qū)與南山旅游休閑娛樂區(qū)交點(diǎn)為東邊界、南側(cè)以三亞市管理海域的領(lǐng)海外緣線為南邊界，海岸線長度為 40.37km。 |
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市生態(tài)環(huán)境局 |
負(fù)責(zé)全市海洋環(huán)境與生態(tài)保護(hù)工作；組織海洋生態(tài)環(huán)境的調(diào)查、監(jiān)視、監(jiān)測和評價；擬訂和監(jiān)督實施海域海洋環(huán)境保護(hù)與整治規(guī)劃；負(fù)責(zé)防治海岸、海洋工程建設(shè)項目和海洋傾倒廢棄物對海洋污染損害的環(huán)境保護(hù)工作；監(jiān)督陸源污染物排海；指導(dǎo)和監(jiān)督海洋生態(tài)修復(fù)項目建設(shè)；監(jiān)督指導(dǎo)入海排污口設(shè)置；承擔(dān)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任考核工作。 海洋環(huán)境監(jiān)管工作。 |
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3 |
特殊建設(shè)工程消防驗收 |
崖州灣科技城管理局 |
負(fù)責(zé)該局規(guī)劃區(qū)域內(nèi)特殊建設(shè)工程消防驗收辦理。 |
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市住建局 |
負(fù)責(zé)建筑面積3萬平米以上（含）房屋建筑特殊建設(shè)工程消防驗收辦理。 |
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4 |
其他建設(shè)工程消防備案抽查 |
崖州灣科技城管理局 |
負(fù)責(zé)該局規(guī)劃區(qū)域內(nèi)其他建設(shè)工程消防驗收備案抽查。 |
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市住建局 |
負(fù)責(zé)建筑面積3萬平米以上（含）房屋建筑建設(shè)工程消防驗收備案抽查。 |
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5 |
工程竣工驗收備案及其監(jiān)管管理 |
崖州灣科技城管理局 |
崖州灣科技城范圍內(nèi)的工程竣工驗收備案及其監(jiān)管管理。 |
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市住建局 |
30000平方米以上（含）房屋建筑及由市發(fā)展和改革委員會立項的市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目建筑工程竣工驗收備案及其監(jiān)督管理。 |
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6 |
建筑行業(yè)行政執(zhí)法 |
崖州灣科技城管理局 |
負(fù)責(zé)審批權(quán)限范圍內(nèi)的行業(yè)監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)依法可以不予以處罰的輕微違法行為，依法采取制止、及時糾正督促整改等措施。 |
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市住建局 |
負(fù)責(zé)行業(yè)監(jiān)督管理及行使相關(guān)的行政檢查權(quán)，發(fā)現(xiàn)依法可以不予以處罰的輕微違法行為，依法采取制止、及時糾正督促整改等措施。 |
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7 |
河道審批 |
崖州灣科技城管理局 |
水務(wù)工程驗收、水利建設(shè)項目初步設(shè)計文件審批、水工程建設(shè)項目規(guī)劃同意書審查、政府投資工程建設(shè)項目招標(biāo)申請備案（水利工程）。 |
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市水務(wù)局 |
負(fù)責(zé)全市河道的統(tǒng)一監(jiān)督管理。市級河道的管理范圍由市水務(wù)主管部門會同市自然資源和規(guī)劃等主管部門提出劃定或者調(diào)整方案，報市人民政府批準(zhǔn)后向社會公布。劃定河道的管理范圍，應(yīng)當(dāng)與劃定生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)地等相銜接，并征求上一級水務(wù)主管部門、相關(guān)部門和社會公眾的意見。 |
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辦理《建設(shè)項目用地預(yù)審和選址意見書》（劃撥方式）核發(fā)和延期 |
崖州灣科技城管理局 |
負(fù)責(zé)辦理崖州灣科技城規(guī)劃范圍內(nèi)《建設(shè)項目選址意見書》（劃撥方式）核發(fā)和延期、建設(shè)項目用地預(yù)審。 |
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市自然資源和規(guī)劃局 |
負(fù)責(zé)辦理全市域除崖州灣科技城行政審批適用范圍、三亞中央商務(wù)區(qū)管理局行政審批權(quán)限范圍、市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園管委會規(guī)劃范圍以外的《建設(shè)項目用地預(yù)審和選址意見書》（劃撥方式）核發(fā)和延期、建設(shè)項目用地預(yù)審。 |
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9 |
辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》核發(fā)、延期、建設(shè)單位更名以及設(shè)計方案變更（房屋建筑類）和《臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證》核發(fā)、延期。 |
崖州灣科技城管理局 |
負(fù)責(zé)辦理崖州灣科技城行政審批適用范圍內(nèi)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》（劃撥方式、出讓方式）核發(fā)、延期、建設(shè)單位更名以及設(shè)計方案變更（房屋建筑類）。 |
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市自然資源和規(guī)劃局 |
負(fù)責(zé)辦理全市域除崖州灣科技城規(guī)劃范圍、三亞中央商務(wù)區(qū)管理局行政審批權(quán)限范圍、海棠灣規(guī)劃范圍以外的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》核發(fā)、延期、建設(shè)單位更名以及設(shè)計方案變更等規(guī)劃許可手續(xù)。 |
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擬定海域使用和海島保護(hù)利用相關(guān)政策規(guī)定；負(fù)責(zé)全市海域使用和海島管理工作，承擔(dān)國務(wù)院、省政府及市政府審批的海域使用項目的審查、審核及報批工作；負(fù)責(zé)組織海域使用論證管理；監(jiān)督管理海域海島的開發(fā)利用活動；參與組織海域勘界活動；負(fù)責(zé)海底電纜管道鋪設(shè)管理；組織開展海域海島監(jiān)視監(jiān)測和評估；按照國家、省統(tǒng)一部署，落實領(lǐng)海基點(diǎn)等特殊用途海島保護(hù)政策；組織海洋生態(tài)、海域海岸帶和海島修復(fù)等生態(tài)修復(fù)工作。 |
三亞崖州灣科技城管理局 |
負(fù)責(zé)三亞市崖州區(qū)638.69平方公里范圍內(nèi)海域使用權(quán)的審核工作，即海岸線西側(cè)以崖州區(qū)海岸線的最西端為邊界、東側(cè)以南山港港口航運(yùn)區(qū)與南山休閑旅游娛樂區(qū)交點(diǎn)為東邊界、南側(cè)以三亞市管理海域的領(lǐng)海外緣為南邊界。 |
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市自然資源和規(guī)劃局 |
擬定全市海域使用和海島保護(hù)利用相關(guān)政策規(guī)定；負(fù)責(zé)全市海域使用和海島管理工作，承擔(dān)國務(wù)院、省政府及市政府審批的海域使用項目的審查、審核及報批工作；負(fù)責(zé)組織海域使用論證管理；監(jiān)督管理海域海島的開發(fā)利用活動；參與組織海域勘界活動；負(fù)責(zé)海底電纜管道鋪設(shè)管理；組織開展海域海島監(jiān)視監(jiān)測和評估；按照國家、省統(tǒng)一部署，落實領(lǐng)海基點(diǎn)等特殊用途海島保護(hù)政策；組織海洋生態(tài)、海域海岸帶和海島修復(fù)等生態(tài)修復(fù)工作。 |
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辦理國有建設(shè)用地使用權(quán)劃撥手續(xù) |
崖州灣科技城管理局 |
產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的選址意見書及用地預(yù)審。 |
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市自然資源和規(guī)劃局 |
待項目用地的劃撥材料準(zhǔn)備完善后，負(fù)責(zé)將項目用地的劃撥方案上報至三亞市人民政府審批，市政府批復(fù)后，發(fā)布劃撥公示，并于隨后與項目單位簽訂《國有建設(shè)用地使用權(quán)劃撥決定書》。負(fù)責(zé)項目用地的收儲工作，項目用地收儲完畢后，出具項目用地的《收儲國有土地協(xié)議書》、收回補(bǔ)償完畢的證明。 |
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辦理國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓手續(xù) |
崖州灣科技城管理局 |
負(fù)責(zé)項目用地競買人資質(zhì)的初審、確定項目用地的競買資格條件、與競得人簽訂《產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展和用地準(zhǔn)入?yún)f(xié)議》，并由其嚴(yán)格按照協(xié)議約定對項目投產(chǎn)后的各項指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)督監(jiān)管。 |
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市自然資源和規(guī)劃局 |
待項目用地的出讓材料準(zhǔn)備完善后，負(fù)責(zé)將項目用地的出讓方案上報至三亞市人民政府審批，市政府批復(fù)后，發(fā)布出讓公告，土地成交后，發(fā)布出讓公示，并于隨后與競得土地的單位簽訂《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》。負(fù)責(zé)項目用地的收儲工作，項目用地收儲完畢后，出具項目用地的《收回國有土地協(xié)議書》、收回補(bǔ)償完畢的證明。 |
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三、事中事后監(jiān)管制度
（職權(quán)名稱：三亞崖州灣科技城管理局建設(shè)工程項目質(zhì)量
安全監(jiān)督管理辦法）
第一章 總則
第一條【制定目的】為加強(qiáng)對三亞崖州灣科技城（以下稱科技城）建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理，提高建設(shè)工程監(jiān)督管理的精細(xì)化、專業(yè)化水平，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。
第二條【適用范圍】在科技城范圍內(nèi)從事建設(shè)工程的新建、擴(kuò)建、改建等有關(guān)活動，以及對科技城范圍內(nèi)從事建設(shè)工程的新建、擴(kuò)建、改建等有關(guān)活動實施建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理的，適用本辦法。
第三條【監(jiān)管方式】三亞崖州灣科技城管理局（以下稱管理局）負(fù)責(zé)科技城范圍內(nèi)建設(shè)工程質(zhì)量安全的監(jiān)督管理。
第四條【基本方針】施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)必須堅持“質(zhì)量安全第一，預(yù)防為主”的方針，確保工程施工質(zhì)量安全的標(biāo)準(zhǔn)和行為符合國家、海南省有關(guān)技術(shù)規(guī)范和規(guī)定。現(xiàn)場工程質(zhì)量安全生產(chǎn)管理和文明施工環(huán)境的創(chuàng)建應(yīng)當(dāng)貫穿工程建設(shè)的全過程。
第二章 管理局職責(zé)
第五條【監(jiān)督管理】管理局對科技城范圍內(nèi)從事建設(shè)工程的建設(shè)單位（包括代管、代建單位）、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位及其他與建設(shè)工程安全生產(chǎn)有關(guān)的單位的質(zhì)量、安全及文明施工管理履行情況實行監(jiān)督管理：
（一）工程施工中，對工程實體質(zhì)量的監(jiān)督檢查；對施工技術(shù)資料、監(jiān)理資料以及檢測報告等有關(guān)工程質(zhì)量的文件和資料的監(jiān)督檢查；
（二）主持或參與監(jiān)管工程發(fā)生的重大質(zhì)量、安全事故的調(diào)查處理工作；
（三）隨時了解和掌握所監(jiān)管工程質(zhì)量狀況；
（四）建立健全工程質(zhì)量監(jiān)督檔案，對監(jiān)督驗收的工程驗收后實事求是的填寫監(jiān)督報告；
（五）其他相關(guān)部門委托或授權(quán)管理局的事項。
第六條【工程驗收】管理局負(fù)責(zé)組織、實施科技城范圍內(nèi)建設(shè)工程質(zhì)量安全驗收監(jiān)督。
分部工程驗收項目建設(shè)單位應(yīng)提前至少2 個工作日向管理局申請。
第七條【評估考核】管理局就科技城范圍內(nèi)建設(shè)工程項目質(zhì)量、安全各維度按照預(yù)定周期進(jìn)行監(jiān)督評價，量化每個項目的實際情況，進(jìn)一步細(xì)化管理。
第八條【日常監(jiān)管】管理局根據(jù)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督日常工作職責(zé)對科技城范圍內(nèi)建設(shè)工程項目進(jìn)行日常監(jiān)管和巡查。
（一）人員、企業(yè)履約方面重點(diǎn)檢查內(nèi)容：
建設(shè)單位（包括代管、代建單位）：施工前期的法定手續(xù)應(yīng)完善；應(yīng)將工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的施工單位，不得肢解發(fā)包工程，不得任意壓縮合理工期，不得明示或者暗示設(shè)計單位或者施工單位違反建設(shè)工程強(qiáng)制性規(guī)范條文、降低工程質(zhì)量。
施工單位：應(yīng)在其資質(zhì)等級許可范圍內(nèi)承攬工程，不得違法轉(zhuǎn)包或違法分包工程，必須按工程類別配備相應(yīng)的項目質(zhì)量管理班子，其人員必須為本公司注冊在崗人員，具備相應(yīng)資格，且必須與合同約定人員相符，同時確保持證上崗。
監(jiān)理單位：應(yīng)在資質(zhì)等級許可范圍內(nèi)承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)，不得違法轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)；應(yīng)選派公司注冊在崗人員且具備相應(yīng)資格的總監(jiān)理工程師（總監(jiān)理工程師代表）、監(jiān)理工程師和監(jiān)理員組成項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)進(jìn)駐現(xiàn)場，人員組成必須滿足項目工程的專業(yè)需要，且必須與合同約定人員相符，同時確保到崗履職。
檢測機(jī)構(gòu)：應(yīng)在相應(yīng)資質(zhì)范圍內(nèi)承擔(dān)檢測業(yè)務(wù)，不得違法轉(zhuǎn)包或分包檢測業(yè)務(wù)，檢測人員必須取得相應(yīng)資質(zhì)，并將檢測方案、檢測人員、檢測設(shè)備、檢測過程等相關(guān)資料報備。如相關(guān)法律法規(guī)對檢測機(jī)構(gòu)開展質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)有其他程序要求的，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定辦理。
（二）質(zhì)量方面重點(diǎn)檢查內(nèi)容：
監(jiān)理單位、施工單位：建立健全質(zhì)量管理體系，制度質(zhì)量管理崗位責(zé)任制、考核制度并定期進(jìn)行考核；進(jìn)場原材料必須實行現(xiàn)場見證取樣送檢制度，復(fù)檢合格后方能用于工程中；且取樣頻率必須滿足設(shè)計、規(guī)范要求；已審核的施工圖、施工組織設(shè)計、施工方案是施工單位的施工依據(jù)，不得擅自更改，若需變更必須履行正規(guī)的變更手續(xù)；嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量檢驗制度，落實隱蔽工程驗收、分項工程驗收工作，并做好記錄；嚴(yán)格落實建筑節(jié)能質(zhì)量監(jiān)督工作。凡涉及建筑節(jié)能的內(nèi)容必須按已通過審查備案的施工圖設(shè)計文件進(jìn)行施工，任何單位或個人不得擅自改動或取消建筑節(jié)能內(nèi)容；工程監(jiān)理單位必須認(rèn)真落實節(jié)能工程監(jiān)理，質(zhì)量評估報告中必須對節(jié)能工程質(zhì)量進(jìn)行專章評估；用于節(jié)能工程的原材料、成品、半成品等，必須嚴(yán)格按《建筑工程節(jié)能檢測管理規(guī)定》（試行）的相關(guān)規(guī)定，進(jìn)行見證取樣送檢；工程竣工驗收前必須由各責(zé)任主體和質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)共同進(jìn)行建筑節(jié)能專項驗收，并出具建筑節(jié)能分部工程專項驗收合格證明文件。
（三）安全方面重點(diǎn)檢查內(nèi)容：
制度檢查：督促各主體單位建立健全安全管理制度并落實：制定安全責(zé)任制、安全檢查制度、消防保衛(wèi)制度、應(yīng)急預(yù)案（應(yīng)急用品）、培訓(xùn)與教育制度等；督促各主體單位建立安全管理崗位責(zé)任制、考核制度，考察各主體單位考核情況。
方案檢查：安全技術(shù)措施和專項施工方案應(yīng)符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，主要有：土方開挖、模板工程、后澆帶設(shè)置、塔吊與施工電梯的安裝與拆除、腳手架工程、施工臨時用電、拆除與爆破工程等，并督促落實情況；超過一定規(guī)模的危大工程專項方案應(yīng)經(jīng)過專家論證通過方能實施；安全方案技術(shù)交底應(yīng)貫徹到一線班組。
履職檢查：主要安全管理人員到崗、履職情況；項目經(jīng)理帶班檢查情況。
人員檢查：安全管理人員及特種作業(yè)人員必須持證上崗：電焊、起重、高空作業(yè)、機(jī)動車、架子工、安全員等，并且人證對應(yīng)；落實安全教育、安全培訓(xùn)計劃。
檢查現(xiàn)場：施工現(xiàn)場較大安全隱患、主要安全設(shè)施；承包商在施工過程中應(yīng)做好對相鄰建筑物、構(gòu)筑物、地下管線及其他城市公共設(shè)施的防護(hù)工作，防止或減少粉塵、噪音、廢氣、廢水、施工照明等對周邊居民的影響。
（四）巡查報告制度：管理局日常監(jiān)管和巡查工作完成后，記錄施工現(xiàn)場質(zhì)量、安全隱患排查工作中發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險問題，形成巡查報告。
第九條【周期性評估】管理局負(fù)責(zé)對科技城范圍內(nèi)在建建設(shè)工程項目的質(zhì)量、安全文明施工、人員履職及管理行為開展周期性評估工作，評估的對象、方式、內(nèi)容分別為（包括但不限于）：
（一）評估對象
施工單位：施工現(xiàn)場質(zhì)量管理控制資料、實測實量、質(zhì)量風(fēng)險、安全管理資料、施工揚(yáng)塵污染防治、施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)狀況和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化開展情況、現(xiàn)場安全文明施工、現(xiàn)場施工部位需要質(zhì)檢部門檢測的報告或建設(shè)單位（包括代管、代建單位）委托有資質(zhì)的第三方出具的檢測報告證明等。
監(jiān)理單位：檢查監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員配備、監(jiān)理責(zé)任落實情況、施工方案和工序報驗情況、施工原材料試驗報告、設(shè)備等進(jìn)場簽認(rèn)手續(xù)（質(zhì)檢部門或有資質(zhì)第三方出具的檢測報告），檢查監(jiān)理旁站、巡視記錄、整改通知單閉合情況等監(jiān)理記錄落實情況等。
建設(shè)單位：檢查項目管理機(jī)構(gòu)人員配備、崗位責(zé)任落實情況，檢查質(zhì)量安全監(jiān)督管理資料、質(zhì)量安全例會制度和例會資料、專項檢查、災(zāi)害性天氣防御、安全預(yù)警等工作。安全應(yīng)急預(yù)案監(jiān)管、質(zhì)量安全專項方案和措施檢查、質(zhì)量安全問題（事故）調(diào)查處理等。
（二）評估方式
專項巡查或評估：分析階段工作質(zhì)量安全工作特點(diǎn)和存在的問題，并以專項巡查和專家復(fù)查等形式，結(jié)合政府相關(guān)要求開展施工現(xiàn)場專項巡查或評估活動，如基礎(chǔ)工程、支護(hù)工程、防水工程、主體工程、防汛、防臺、塔吊安拆、腳手架等專項排查工作。對容易發(fā)生重大質(zhì)量安全事故的施工階段，如深基坑、吊裝、高支架等，按劃分等級加大巡查頻率與力度。
（三）評估內(nèi)容
1.質(zhì)量風(fēng)險
基礎(chǔ)工程（基礎(chǔ)、土方開挖、基坑工程、邊坡支護(hù)工程等）；主體結(jié)構(gòu)（鋼筋工程、模板工程、混凝土工程、鋼結(jié)構(gòu)工程、砌筑工程、屋面工程、門窗工程、防水工程等）。
裝飾裝修工程（抹灰工程、幕墻工程、各類裝飾面層及其基層或構(gòu)造層、安裝工程等）。
機(jī)電設(shè)備安裝（電氣工程、給排水、采暖與通風(fēng)空調(diào)、電梯工程、智能建筑等）。
2.安全風(fēng)險
安全生產(chǎn)（基坑工程、模板支架、腳手架、高處作業(yè)、臨時用電、起重吊裝、施工升降機(jī)、施工機(jī)具）。
文明施工（現(xiàn)場文明施工、辦公區(qū)與生活區(qū)）。
3.人員履職
關(guān)于項目經(jīng)理、項目總監(jiān)（總代）是否在崗考評：項目經(jīng)理須評估當(dāng)天檢查期間在崗；項目經(jīng)理、項目總監(jiān)（總代）請假須提前申請且在評估當(dāng)天早會上出示請假手續(xù)，后補(bǔ)請假手續(xù)視為無效。
主要崗位人員檢查考勤記錄：項目經(jīng)理、項目總監(jiān)（總代）、建設(shè)單位（包括代管、代建單位）/建設(shè)單位項目負(fù)責(zé)人考勤天數(shù)每月不少于14天，原則上檢查上月考勤記錄，如項目經(jīng)理或項目總監(jiān)（總代）、建設(shè)單位（包括代管、代建單位）/建設(shè)單位項目負(fù)責(zé)人考勤天數(shù)少于14天，施工單位、監(jiān)理單位、建設(shè)單位（包括代管、代建單位）/建設(shè)單位當(dāng)次評估綜合得分相應(yīng)扣10 分。
4.管理行為檢查
組織機(jī)構(gòu)、責(zé)任制：組織機(jī)構(gòu)齊全，責(zé)任清晰、落實到人；
管理動作：方案編制及審批、方案執(zhí)行、交底記錄、日常檢查及閉合、工作面移交；
驗收資料：真實性、及時性、內(nèi)容完整性；指令執(zhí)行：整改落實情況；
試驗、檢驗：施工試驗記錄、檢驗報告；內(nèi)業(yè)：管理臺賬、施工日志。
第十條【授權(quán)實施】管理局可依法授權(quán)或委托第三方咨詢機(jī)構(gòu)就本辦法規(guī)定的管理局實施建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督、監(jiān)管、檢查、評估考核等事項提供相關(guān)技術(shù)支持服務(wù)。
第三章 監(jiān)督管理
第十一條【監(jiān)管措施】管理局對工程項目質(zhì)量安全實施監(jiān)督管理時，有權(quán)根據(jù)監(jiān)督評估結(jié)果依法采取下列措施：
（一）要求被檢查單位提供有關(guān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的文件和資料；
（二）進(jìn)入被檢查單位施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查；
（三）將項目列入重點(diǎn)監(jiān)管項目名單，加大巡查頻次。
（四）約談相關(guān)責(zé)任單位，要求相關(guān)責(zé)任單位書面提交整改方案。
（五）糾正工程建設(shè)過程中存在的質(zhì)量安全生產(chǎn)違章行為，施工中違反安全生產(chǎn)要求的行為；
（六）對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患，責(zé)令立即排除；重大安全事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，責(zé)令從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員或者暫時停止施工。
第十二條【納入誠信系統(tǒng)】對于發(fā)生嚴(yán)重質(zhì)量安全事故以及屢次不整改質(zhì)量安全隱患的項目，管理局可依法將不良行為錄入海南省誠信系統(tǒng)。
第十三條【表揚(yáng)制度】對監(jiān)督評估結(jié)果良好的項目，管理局對該項目建設(shè)單位（包括代管、代建單位）進(jìn)行公開表揚(yáng)并在海南省誠信系統(tǒng)中進(jìn)行相應(yīng)加分，表揚(yáng)及加分情況在管理局官網(wǎng)和微信公眾號進(jìn)行公示。
第十四條【通報制度】管理局定期對質(zhì)量與安全評估情況進(jìn)行通報，并將每次過程監(jiān)督評估結(jié)果，郵寄至建設(shè)單位（包括代管、代建單位）總部公司法定代表人，同時將管理局各項目評估結(jié)果在管理局官網(wǎng)和微信公眾號公示。
第四章 附則
第十五條 本辦法自2022年4月20日起生效施行，有效期【3】年，原《三亞崖州灣科技城管理局建設(shè)工程項目質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》（三科技城〔2021〕271號）同時廢止。
第十六條 本辦法由管理局負(fù)責(zé)解釋。
四、公共服務(wù)事項登記表
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序號 |
服務(wù)事項 |
主要內(nèi)容 |
承辦機(jī)構(gòu) |
聯(lián)系電話 |
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1 |
科技城綜合服務(wù)熱線 |
受理科技城管理局權(quán)限范圍內(nèi)的政務(wù)服務(wù)以及管理局出資企業(yè)建設(shè)的工程項目、運(yùn)營的商業(yè)配套和市政公共服務(wù)的咨詢、投訴、舉報和意見建議訴求。 |
三亞崖州灣科技城行政審批服務(wù)中心 |
0898-961961 |
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知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù) |
提供檢索分析、信息查詢、維權(quán)援助、投訴舉報、展示交流、普及教育、司法協(xié)助、知產(chǎn)運(yùn)營等知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)事項的咨詢、辦理。 |
知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺 |
0898-88839009 |
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三亞崖州灣科技城行政審批服務(wù)中心公共服務(wù) |
提供企業(yè)投資項目備案、工程規(guī)劃設(shè)計條件、夜間施工作業(yè)證明、海南省高層次人才認(rèn)定、科技城高層次人才認(rèn)定、社保醫(yī)保業(yè)務(wù)、查閱人事檔案等107項公共服務(wù)事項咨詢、辦理。 |
三亞崖州灣科技城行政審批服務(wù)中心 |
0898-88820660 |
瓊公網(wǎng)安備 46020302000007號
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