三亞市消防救援支隊(duì)

三亞市消防救援支隊(duì)責(zé)任清單編制說明

根據(jù)《三亞市市級部門權(quán)責(zé)清單動態(tài)調(diào)整管理辦法》（三編辦〔2021〕118號）、《中共三亞市委機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室關(guān)于修訂調(diào)整市級部門責(zé)任清單的通知》（三編辦〔2025〕67號）要求，我支隊(duì)編制形成《三亞市消防救援支隊(duì)責(zé)任清單》，現(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容作說明如下：

一、部門主要職責(zé)和具體工作事項(xiàng)

（一）主要職責(zé)

根據(jù)海南省消防救援總隊(duì)“三定”規(guī)定，我支隊(duì)承擔(dān)主要職責(zé)共3項(xiàng)。

（二）具體工作事項(xiàng)

經(jīng)梳理，深化細(xì)化具體工作事項(xiàng)共7項(xiàng)。

二、與相關(guān)部門的職責(zé)邊界

經(jīng)梳理，與相關(guān)部門的職責(zé)邊界共2項(xiàng)。

三、事中事后監(jiān)管制度

根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定及我支隊(duì)主要職責(zé)，結(jié)合工作實(shí)際，制定事中事后監(jiān)管制度共3項(xiàng)。

四、公共服務(wù)事項(xiàng)

經(jīng)梳理，確定我支隊(duì)公共服務(wù)事項(xiàng)共2項(xiàng)。

三亞市消防救援支隊(duì)責(zé)任清單

目    錄

一、部門職責(zé)登記表

二、與相關(guān)部門的職責(zé)邊界表

三、事中事后監(jiān)管制度

（一）對社會單位（場所）履行消防安全責(zé)任的監(jiān)督

（二）對行政執(zhí)法人員履行職權(quán)的監(jiān)督檢查

（三）規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)

四、公共服務(wù)事項(xiàng)登記表

一、部門職責(zé)登記表

三亞市消防救援支隊(duì)（蓋章）

二、與相關(guān)部門的職責(zé)邊界登記表

三、事中事后監(jiān)管制度

（一）對社會單位（場所）履行消防安全責(zé)任的監(jiān)督

一、監(jiān)督檢查對象

機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位。

二、監(jiān)督檢查內(nèi)容

（一）公眾聚集場所是否通過使用、營業(yè)消防安全檢查（告知承諾制），核查公眾聚集場所投入使用、營業(yè)是否符合消防安全標(biāo)準(zhǔn)，核查消防安全條件、消防安全管理要求等內(nèi)容。

1.消防安全技術(shù)條件，主要包括以下內(nèi)容：

（一）總平面布局和平面布置；

（二）防火分區(qū)及防火分隔和安全疏散；

（三）內(nèi)部裝修；

（四）滅火器、消防水源和室外消火栓系統(tǒng)、室內(nèi)消火栓系統(tǒng)、自動噴水滅火系統(tǒng)、水泵接合器；

（五）火災(zāi)自動報(bào)警系統(tǒng)、防煙排煙系統(tǒng)、消防應(yīng)急照明和疏散指示標(biāo)志、電氣線路。

2.消防安全管理要求，主要包括以下內(nèi)容：

（一）消防安全制度和操作規(guī)程；

（二）用火用電用油用氣管理；

（三）消防設(shè)施、器材維護(hù)管理；

（四）消防安全重點(diǎn)部位管理；

（五）消防控制室管理；

（六）防火巡查和防火檢查；

（七）消防宣傳和教育培訓(xùn)；

（八）滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案及消防演練；

（九）專職消防隊(duì)或志愿消防隊(duì)（微型消防站）管理；

（十）消防檔案管理。

（二）單位履行法定消防安全職責(zé)情況的檢查，檢查下列內(nèi)容：

1、公眾聚集場所是否通過公眾聚集場所投入使用、營業(yè)消防安全檢查（告知承諾制）；

2.單位消防安全制度、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案是否制定；

3.建筑消防設(shè)施是否定期進(jìn)行全面檢測，消防設(shè)施、器材和消防安全標(biāo)志是否定期組織檢驗(yàn)、維修，是否完好有效；

4.電器線路、燃?xì)夤苈肥欠穸ㄆ诰S護(hù)保養(yǎng)、檢測；

5.疏散通道、安全出口、消防車通道是否暢通，防火分區(qū)是否改變，防火間距是否被占用；

6.是否組織防火檢查、消防演練和員工消防安全教育培訓(xùn)，自動消防系統(tǒng)操作人員是否持證上崗；

7.生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險(xiǎn)品的場所是否與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)；

8.生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營其他物品的場所與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)的，是否符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

9.其他依法需要檢查的內(nèi)容。

對消防安全重點(diǎn)單位履行法定消防安全職責(zé)情況的監(jiān)督抽查，還應(yīng)當(dāng)檢查下列內(nèi)容：1.是否確定消防安全管理人；2.是否開展每日防火巡查并建立巡查記錄；3.是否定期組織消防安全培訓(xùn)和消防演練；4.是否建立消防檔案、確定消防安全重點(diǎn)部位。

對屬于人員密集場所的消防安全重點(diǎn)單位，還應(yīng)當(dāng)檢查單位滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案中承擔(dān)滅火和組織疏散任務(wù)的人員是否確定。

(三)大型群眾性活動舉辦前的消防安全檢查，重點(diǎn)檢查下列內(nèi)容：

1公眾聚集場所是否通過使用、營業(yè)消防安全檢查（告知承諾制）；

2.臨時(shí)搭建的建筑物是否符合消防安全要求；

3.是否制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并組織演練；

4.是否明確消防安全責(zé)任分工并確定消防安全管理人員；

5.活動現(xiàn)場消防設(shè)施、器材是否配備齊全并完好有效；

6.活動現(xiàn)場的疏散通道、安全出口和消防車通道是否暢通；

7.活動現(xiàn)場的疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急照明是否符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并完好有效。

三、監(jiān)督檢查方式

（一）公眾聚集場所是否通過使用、營業(yè)消防安全檢查（告知承諾制）；

（二）對單位履行法定消防安全職責(zé)情況的監(jiān)督抽查（“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管模式）；

（三）對舉報(bào)投訴和交辦移送的消防安全違法行為的核查；

（四）對大型群眾性活動舉辦前的消防安全檢查；對火災(zāi)多發(fā)的行業(yè)、領(lǐng)域和區(qū)域開展的消防安全專項(xiàng)檢查；

（五）根據(jù)需要進(jìn)行的其他消防監(jiān)督檢查。

四、監(jiān)督檢查措施

（一）調(diào)閱有關(guān)資料，向員工了解情況；

（二）聽取單位消防安全管理情況介紹，了解消防安全責(zé)任人或管理人履職情況；

（三）組織消防安全知識考試或提問，抽查員工消防知識和技能掌握情況；

（四）實(shí)地查看單位現(xiàn)場，測試消防設(shè)施、器材；

（五）模擬火情，實(shí)地查看單位按照預(yù)案開展消防演練情況。

五、監(jiān)督檢查的程序

（一）實(shí)施消防監(jiān)督檢查時(shí)，檢查人員不得少于兩人，并出示執(zhí)法身份證件。

（二）填寫檢查記錄，如實(shí)記錄檢查情況。

（三）對公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查（告知承諾制），應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起十個(gè)工作日內(nèi)，根據(jù)消防安全條件、消防安全管理要求，對該場所進(jìn)行核查。經(jīng)檢查符合消防安全要求的，應(yīng)當(dāng)予以許可，并現(xiàn)場制作公眾聚集場所投入使用、營業(yè)消防安全許可證發(fā)放給申請人。檢查不合格的，制作并送達(dá)不同意投入使用、營業(yè)決定書。消防救援機(jī)構(gòu)自作出公眾聚集場所許可之日起三十個(gè)工作日內(nèi)開展核查；申請人承諾在取得同意決定書后一定期限內(nèi)具備許可條件的，自其承諾日期屆滿之日起三十個(gè)工作日內(nèi)開展核查。

（四）對大型群眾性活動現(xiàn)場在舉辦前進(jìn)行的消防安全檢查，應(yīng)當(dāng)在接到本級公安機(jī)關(guān)治安部門通知之日起三個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行檢查，并將檢查記錄移交本級公安機(jī)關(guān)治安部門。對火災(zāi)多發(fā)頻發(fā)的行業(yè)、領(lǐng)域和區(qū)域，應(yīng)集中開展專項(xiàng)檢查，對消防安全違法行為應(yīng)當(dāng)依法處理。

（五）接到對群眾舉報(bào)投訴和政府交辦、部門移送的消防安全違法行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理、登記，并按照《消防救援機(jī)構(gòu)辦理行政案件程序規(guī)定》第三十八條的規(guī)定處理。對舉報(bào)投訴占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者其他妨礙安全疏散行為，以及擅自停用消防設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)在接到舉報(bào)投訴后二十四小時(shí)內(nèi)進(jìn)行核查；對舉報(bào)投訴其他消防安全違法行為，應(yīng)當(dāng)在接到舉報(bào)投訴之日起三個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行核查。核查后，對消防安全違法行為應(yīng)當(dāng)依法處理。處理情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知舉報(bào)投訴人；無法告知的，應(yīng)當(dāng)在受理登記中注明。

六、監(jiān)督檢查措施及處理

（一）對告知承諾制現(xiàn)場核查判定不合格的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正；對逾期不整改或者整改后仍達(dá)不到條件的，撤銷許可，并責(zé)令停止使用、營業(yè)。對于承諾失實(shí)、虛假承諾的，記入信用記錄，按規(guī)定實(shí)施聯(lián)合懲戒。

在消防監(jiān)督檢查中，對發(fā)現(xiàn)的依法應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正或者責(zé)令改正的消防安全違法行為，當(dāng)場制作責(zé)令改正通知書，并依法予以處罰。

對違法行為輕微并當(dāng)場改正完畢，依法可以不予行政處罰的，可以口頭責(zé)令改正，并在檢查記錄上注明。

對依法責(zé)令限期改正的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)改正違法行為的難易程度合理確定改正期限。責(zé)令改正期限屆滿或者收到當(dāng)事人的復(fù)查申請之日起三個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行復(fù)查。對逾期不改正的，依法予以處罰。

（二）在消防監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)城鄉(xiāng)消防安全布局、公共消防設(shè)施不符合消防安全要求，或者發(fā)現(xiàn)本地區(qū)存在影響公共安全的重大火災(zāi)隱患的，應(yīng)當(dāng)組織集體研究確定，自檢查之日起七個(gè)工作日內(nèi)提出處理意見，由所屬應(yīng)急管理部門書面報(bào)告本級人民政府解決；對影響公共安全的重大火災(zāi)隱患，還應(yīng)當(dāng)在確定之日起三個(gè)工作日內(nèi)書面通知存在重大火災(zāi)隱患的單位進(jìn)行整改。

重大火災(zāi)隱患判定涉及復(fù)雜或者疑難技術(shù)問題的，應(yīng)當(dāng)在確定前組織專家論證。組織專家論證的，可以延長十個(gè)工作日提出處理意見。

（三）在消防監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患，應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)單位或者個(gè)人立即采取措施消除；對具有下列情形之一，不及時(shí)消除可能嚴(yán)重威脅公共安全的，應(yīng)當(dāng)對危險(xiǎn)部位或者場所予以臨時(shí)查封：

1.疏散通道、安全出口數(shù)量不足或者嚴(yán)重堵塞，已不具備安全疏散條件的；

2.建筑消防設(shè)施嚴(yán)重?fù)p壞，不再具備防火滅火功能的；

3.人員密集場所違反消防安全規(guī)定，使用、儲存易燃易爆危險(xiǎn)品的；

4.公眾聚集場所違反消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，采用易燃、可燃材料裝修裝飾，可能導(dǎo)致重大人員傷亡的；

5.其他可能嚴(yán)重威脅公共安全的火災(zāi)隱患。

臨時(shí)查封期限不得超過一個(gè)月。但逾期未消除火災(zāi)隱患的，不受查封期限的限制。

火災(zāi)隱患消除后，應(yīng)當(dāng)自收到當(dāng)事人解除臨時(shí)查封申請之日起三個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行檢查，自檢查之日起三個(gè)工作日內(nèi)作出是否同意解除臨時(shí)查封的決定，并送達(dá)當(dāng)事人。對檢查確認(rèn)火災(zāi)隱患已消除的，應(yīng)當(dāng)作出解除臨時(shí)查封的決定。

（四）對當(dāng)事人有《中華人民共和國消防法》第六十條第一款第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第五項(xiàng)、第六項(xiàng)規(guī)定的消防安全違法行為，經(jīng)責(zé)令改正拒不改正的，應(yīng)當(dāng)組織強(qiáng)制清除或者拆除相關(guān)障礙物、妨礙物，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)。

當(dāng)事人逾期不執(zhí)行消防救援機(jī)構(gòu)作出的停產(chǎn)停業(yè)、停止使用決定的，消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對有關(guān)場所、部位、設(shè)施或者設(shè)備予以查封，使被處罰的單位或者場所停止生產(chǎn)、經(jīng)營、使用。

對被責(zé)令停止使用、停產(chǎn)停業(yè)處罰的當(dāng)事人申請恢復(fù)使用、生產(chǎn)、經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)自收到書面申請之日起三個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行檢查，自檢查之日起三個(gè)工作日內(nèi)作出決定，送達(dá)當(dāng)事人。

對當(dāng)事人已改正消防安全違法行為、具備消防安全條件的，應(yīng)當(dāng)同意恢復(fù)、使用、生產(chǎn)、經(jīng)營；對違法行為尚未改正、不具備消防安全條件的，應(yīng)當(dāng)不同意恢復(fù)使用、生產(chǎn)、經(jīng)營，并說明理由。

（五）對消防監(jiān)督檢查的結(jié)果，可以通過適當(dāng)方式向社會公告；對檢查發(fā)現(xiàn)的影響公共安全的火災(zāi)隱患應(yīng)當(dāng)定期公布，提示公眾注意消防安全。

（二）對行政執(zhí)法人員履行職權(quán)的監(jiān)督檢查

單位：三亞市消防救援支隊(duì)（公章）

支隊(duì)主要負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的消防監(jiān)督檢查、火災(zāi)事故調(diào)查、消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、一級注冊消防工程師、消防產(chǎn)品監(jiān)督管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和對四區(qū)消防救援大隊(duì)的指導(dǎo)和監(jiān)督；區(qū)消防救援大隊(duì)主要負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的消防監(jiān)督檢查、火災(zāi)事故調(diào)查、消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、一級注冊消防工程師、消防產(chǎn)品監(jiān)督管理。為切實(shí)做好監(jiān)管工作，支隊(duì)特制定以下制度。

一、監(jiān)督檢查對象

依法行使屬地管理事項(xiàng)職權(quán)即從事行政執(zhí)法活動的市區(qū)消防救援大隊(duì)及其工作人員。

本制度所稱的行政執(zhí)法活動，包括消防監(jiān)督檢查、火災(zāi)事故調(diào)查、消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、一級注冊消防工程師、消防產(chǎn)品監(jiān)督管理以及法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他行政執(zhí)法活動。

二、監(jiān)督檢查方式

（一）行政執(zhí)法監(jiān)督檢查可以采取自查、互查、抽查的方式進(jìn)行，或者以上幾種方式結(jié)合進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)每年全范圍監(jiān)督檢查。

（二）根據(jù)需要組織開展執(zhí)法監(jiān)督檢查工作或者專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)督檢查工作。市區(qū)消防救援大隊(duì)根據(jù)上級機(jī)關(guān)部署或者根據(jù)需要，指導(dǎo)轄區(qū)派出所執(zhí)法監(jiān)督檢查工作。

（三）執(zhí)行監(jiān)督檢查的部門有權(quán)調(diào)閱有關(guān)行政執(zhí)法案卷和文件材料、實(shí)施現(xiàn)場檢查。受查單位及其有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助和配合，如實(shí)反映情況，提供有關(guān)資料，不得隱瞞、阻撓或者拒絕行政執(zhí)法監(jiān)督檢查。

（四）監(jiān)督檢查工作結(jié)束后，執(zhí)行監(jiān)督檢查的部門應(yīng)對行政執(zhí)法監(jiān)督檢查情況進(jìn)行總結(jié)，對存在的普遍性、傾向性問題提出整改意見，通報(bào)受查單位檢查糾正，受查單位應(yīng)當(dāng)報(bào)告檢查糾正情況。

（五）根據(jù)反映以及公民、法人或者其他組織的申訴、檢舉、控告或者根據(jù)人大、政協(xié)、司法機(jī)關(guān)等部門的建議，對有關(guān)行使屬地管理事項(xiàng)職權(quán)即行政執(zhí)法行為組織調(diào)查。行政執(zhí)法行為的調(diào)查結(jié)果應(yīng)及時(shí)反饋有關(guān)申訴、檢舉、控告、建議單位或者個(gè)人。

三、監(jiān)督檢查內(nèi)容

對行使屬地管理事項(xiàng)職權(quán)即行政執(zhí)法的監(jiān)督檢查內(nèi)容主要包括：

（一）行政執(zhí)法主體的合法性；

（二）具體行政行為的合法性和適當(dāng)性；

（三）規(guī)范性文件的合法性；

（四）行政執(zhí)法監(jiān)督制度建立健全情況；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章的施行情況；

（六）涉及行政復(fù)議、行政訴訟、行政賠償、向司法機(jī)關(guān)移送案件等有關(guān)情況；

（七）其他需要監(jiān)督檢查的事項(xiàng)。

四、監(jiān)督檢查措施

針對支、大隊(duì)消防執(zhí)法人員開展監(jiān)督執(zhí)法行為，市消防救援支隊(duì)通過季度、年度案卷評查評估和督察暗訪社會單位的形式進(jìn)行監(jiān)督檢查。

五、監(jiān)督檢查程序

制定執(zhí)法案卷評查和執(zhí)法行為督導(dǎo)的方案和任務(wù)清單，嚴(yán)格開展執(zhí)法行為全程監(jiān)督，并對違反紀(jì)律作風(fēng)的行為和個(gè)人進(jìn)行通報(bào)。

六、監(jiān)督檢查處理

在執(zhí)法監(jiān)督檢查、受理舉報(bào)投訴以及其他工作中，發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究程序：

（一）辦理消防行政許可事項(xiàng)，因主觀過錯(cuò)對不符合法定條件的準(zhǔn)予行政許可或?qū)Ψ戏ǘl件的不予行政許可的；

（二）違反程序規(guī)定辦理消防行政許可事項(xiàng)，情節(jié)惡劣或造成嚴(yán)重后果的；

（三）對消防執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，不按照規(guī)定通知有關(guān)單位或個(gè)人改正，或?qū)ο奁谡牡牟灰婪◤?fù)查，或?qū)Πl(fā)現(xiàn)的重大火災(zāi)隱患不按規(guī)定報(bào)告，造成嚴(yán)重后果的；

（四）對消防執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的或舉報(bào)、投訴的消防安全違法行為，未依照有關(guān)規(guī)定核查處理，造成嚴(yán)重后果的；

（五）對消防執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的不合格或國家明令淘汰的消防產(chǎn)品，未依法責(zé)令限期改正，或不依法復(fù)查，造成嚴(yán)重后果的；

（六）因辦案人員主觀過錯(cuò)導(dǎo)致火災(zāi)事故認(rèn)定錯(cuò)誤，造成嚴(yán)重后果的；

（七）違法實(shí)施行政處罰、行政強(qiáng)制，造成嚴(yán)重后果的；

（八）辦理失火案和消防責(zé)任事故案，按《公安機(jī)關(guān)人民警察執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究規(guī)定》中第六條規(guī)定情形的；

（九）因辦案人員主觀過錯(cuò)導(dǎo)致案件主要事實(shí)認(rèn)定錯(cuò)誤或嚴(yán)重違反法定程序，被人民法院、復(fù)議機(jī)關(guān)撤銷、變更具體行政行為或確認(rèn)具體行政行為違法的；

（十）拒不執(zhí)行發(fā)生法律效力的行政判決、裁定、復(fù)議決定和其他糾正違法的決定、命令，造成嚴(yán)重后果的；

（十一）執(zhí)法質(zhì)量考評中個(gè)案評定為不合格的；

（十二）其他故意或過失違反法律法規(guī)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)予以追究的執(zhí)法過錯(cuò)。

前述規(guī)定的“嚴(yán)重后果”，是指執(zhí)法過錯(cuò)給公民、法人或其他組織的合法權(quán)益造成嚴(yán)重?fù)p害，或者造成惡劣社會影響。

對發(fā)生執(zhí)法過錯(cuò)的責(zé)任人員，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其情節(jié)、后果和責(zé)任程度單獨(dú)或合并作出以下處理：

（一）責(zé)令作出書面檢查；

（二）通報(bào)批評；

（三）誡勉談話；

（四）取消評先評優(yōu)資格；

（五）調(diào)離執(zhí)法崗位；

（六）停止執(zhí)行職務(wù)；

（七）延期晉職（級）；

（八）黨紀(jì)、政紀(jì)處分。

除按照上款規(guī)定處理外，可以視情扣發(fā)1至6個(gè)月崗位津貼。

追究執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任，按照以下程序進(jìn)行：

（一）立案審查。政治部審查有關(guān)材料后，5日內(nèi)提出是否立案查處的意見報(bào)消防救援機(jī)構(gòu)主管負(fù)責(zé)人審批。

（二）調(diào)查和認(rèn)定。對已立案的案件進(jìn)行調(diào)查，收集證據(jù)，形成調(diào)查報(bào)告。調(diào)查和認(rèn)定工作一般應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)完成，最長不得超過30日。

（三）糾正錯(cuò)誤。對已認(rèn)定的執(zhí)法過錯(cuò)行為，提出整改意見，報(bào)行政主官批準(zhǔn)后，責(zé)令予以改正。

（四）處理和執(zhí)行。對應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的執(zhí)法過錯(cuò)行為，由支隊(duì)紀(jì)委和政治部會同綜合指導(dǎo)科，依法依規(guī)提出處理意見，按照審批權(quán)限審批后，做出處理決定。涉及對執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任人員處分和調(diào)整的處理決定，由支隊(duì)紀(jì)委和政治處負(fù)責(zé)執(zhí)行。

執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任人員對追究其責(zé)任的處理決定不服的，可以自收到處分決定之日起30日內(nèi)書面向作出處理決定的消防救援機(jī)構(gòu)或其上一級消防救援機(jī)構(gòu)申訴；接受申訴的消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)作出答復(fù)。

注：1.適用于有行政執(zhí)法職權(quán)的市直部門。

2.以上六個(gè)方面可以根據(jù)實(shí)際情況合并。

（三）規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)

單位：三亞市消防救援支隊(duì)（公章）

根據(jù)應(yīng)急管理部消防救援局《關(guān)于對部分消防安全違法行為實(shí)施行政處罰的裁量指導(dǎo)意見》（應(yīng)急消〔2019〕172號）要求，為促進(jìn)行政執(zhí)法部門嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法，從源頭上防止和減少濫用行政處罰裁量權(quán)的行為，預(yù)防和減少行政爭議的發(fā)生,特制定規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)制度。

一、監(jiān)督檢查對象

行使行政處罰裁量權(quán)的各級消防監(jiān)督執(zhí)法單位。

二、監(jiān)督檢查內(nèi)容

對法律、法規(guī)和規(guī)章中規(guī)定的違法行為的種類、情節(jié)、性質(zhì)和社會危害程度，以及不予以、從輕、減輕、從重處罰等情形進(jìn)行細(xì)化，并歸納、分類；對法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定行政處罰有自由裁量幅度的，根據(jù)違法行為的事實(shí)、情節(jié)、性質(zhì)、社會危害程度和違法當(dāng)事人主觀過錯(cuò)、消除違法行為后果或影響等因素，合理劃分裁量階次，明確規(guī)定適用不同階次的具體情形；針對執(zhí)法實(shí)踐中的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，特別就法律適用裁量和處罰額度裁量提出具體指導(dǎo)意見。

三、監(jiān)督檢查方式

市消防救援支隊(duì)可以采取投訴受理、案卷評查等方式進(jìn)行監(jiān)督檢查。

四、監(jiān)督檢查措施

⒈市消防救援支隊(duì)對本系統(tǒng)規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督，并對行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的實(shí)施情況進(jìn)行評估。

⒉各級消防救援機(jī)構(gòu)在建立和推行行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)制度的同時(shí)，建立健全信息公開、投訴受理、案卷評查等配套制度。

3市消防救援支隊(duì)通過季度、年度案卷評查等方式，加強(qiáng)對各區(qū)消防救援大隊(duì)在執(zhí)法實(shí)踐中適用自由裁量標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督檢查。

五、監(jiān)督檢查程序

各區(qū)消防救援大隊(duì)根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范組織實(shí)施區(qū)域內(nèi)的行政處罰裁量權(quán)，市消防救援支隊(duì)通過季度、年度案卷評查評估進(jìn)行監(jiān)督檢查。

六、監(jiān)督檢查處理

根據(jù)應(yīng)急管理部消防救援局的要求，《關(guān)于對部分消防安全違法行為實(shí)施行政處罰的裁量指導(dǎo)意見》（應(yīng)急消〔2019〕172號）作為全市消防系統(tǒng)行政處罰裁量的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

四、公共服務(wù)事項(xiàng)登記表

三亞市消防救援支隊(duì)（蓋章）