海南省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于印發(fā)《企業(yè)研發(fā)準(zhǔn)備金項(xiàng)目備案及經(jīng)費(fèi)管理辦法》的通知

海南省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于印發(fā)《企業(yè)研發(fā)準(zhǔn)備金項(xiàng)目備案及經(jīng)費(fèi)管理辦法》的通知
瓊科規(guī)〔2025〕11號

各市、縣科技管理部門，各有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)《進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位改革若干措施》（瓊科〔2024〕189號）要求，強(qiáng)化財(cái)政資金引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)企業(yè)普遍建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度，完善研發(fā)投入體系，我廳制定了《企業(yè)研發(fā)準(zhǔn)備金項(xiàng)目備案及經(jīng)費(fèi)管理辦法》，現(xiàn)予以印發(fā)執(zhí)行。

海南省科學(xué)技術(shù)廳

2025年8月21日

企業(yè)研發(fā)準(zhǔn)備金項(xiàng)目備案及經(jīng)費(fèi)管理辦法

第一章 總則

第一條 為貫徹落實(shí)《進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位改革若干措施》（瓊科〔2024〕189號）文件精神，強(qiáng)化財(cái)政資金引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)企業(yè)普遍建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度，完善研發(fā)投入體系，推動企業(yè)成為創(chuàng)新投入、創(chuàng)新活動、創(chuàng)新成果產(chǎn)出和收益的主體，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的研發(fā)準(zhǔn)備金是指企業(yè)為保障研發(fā)項(xiàng)目的資金需要，根據(jù)國家法律法規(guī)或企業(yè)內(nèi)部權(quán)力機(jī)構(gòu)的決議，在研發(fā)項(xiàng)目實(shí)際開展研發(fā)活動前或研發(fā)過程中提前儲備、單獨(dú)核算的用于研發(fā)項(xiàng)目支出的資金。

研發(fā)準(zhǔn)備金制度是指企業(yè)規(guī)范研發(fā)準(zhǔn)備金的形成、使用、核算、信息披露等事項(xiàng)的管理措施。

第三條 本辦法所稱的研發(fā)準(zhǔn)備金項(xiàng)目是指建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度的企業(yè)，自主立項(xiàng)的研發(fā)項(xiàng)目。

第四條 企業(yè)研發(fā)準(zhǔn)備金項(xiàng)目備案工作遵循自愿原則，采取事前備案、事后補(bǔ)助的方式予以支持。

第二章 備案條件

第五條 項(xiàng)目備案企業(yè)應(yīng)具備以下條件：

（一）在海南省內(nèi)注冊、具有獨(dú)立法人資格的規(guī)模以上企業(yè)或在海南省納統(tǒng)的非獨(dú)立法人企業(yè)。

（二）企業(yè)有研發(fā)活動，具有健全的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)和財(cái)務(wù)管理制度,已按照國家財(cái)務(wù)會計(jì)制度相關(guān)要求，對發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用進(jìn)行了準(zhǔn)確歸集核算。

（三）企業(yè)按照要求進(jìn)行研究開發(fā)費(fèi)用（含項(xiàng)目）報(bào)統(tǒng)或申報(bào)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除。

（四）企業(yè)已建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度，并已先行投入自籌資金開展研究開發(fā)活動。

（五）企業(yè)無嚴(yán)重科研失信行為。

第六條 企業(yè)備案的項(xiàng)目應(yīng)屬于企業(yè)當(dāng)年自主立項(xiàng)的基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、試驗(yàn)發(fā)展類項(xiàng)目，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)達(dá)50萬（含）以上。項(xiàng)目執(zhí)行期一般為1年，最長不超過3年。

第三章 備案程序

第七條 省科技廳每年發(fā)布企業(yè)研發(fā)準(zhǔn)備金項(xiàng)目備案通知。企業(yè)按照當(dāng)年度備案通知要求，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交相關(guān)制度性文件及當(dāng)年自主立項(xiàng)項(xiàng)目材料。

第八條 市、縣科技管理部門對企業(yè)備案材料的完整性、合規(guī)性進(jìn)行初審，做出推薦意見后，匯總報(bào)送至省科技廳。

第九條 省科技廳對材料進(jìn)行復(fù)核，符合條件的備案為省級科研項(xiàng)目。

第四章 支持措施及程序

第十條 對進(jìn)行項(xiàng)目備案的企業(yè)，按照項(xiàng)目內(nèi)部經(jīng)費(fèi)實(shí)際支出分檔給予財(cái)政經(jīng)費(fèi)支持，標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一）經(jīng)費(fèi)實(shí)際支出在500萬元（含）以下的，按照4%的比例給予項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)后補(bǔ)助；

（二）經(jīng)費(fèi)實(shí)際支出超過500萬元的，500萬元-1000萬元（含）部分按照3%的比例給予項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)后補(bǔ)助；1000萬元-2000萬元（含）部分按照2%的比例給予項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)后補(bǔ)助；2000萬元以上的部分按照1%的比例給予項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)后補(bǔ)助。

項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)后補(bǔ)助資金按萬元向下取整，每家企業(yè)年度補(bǔ)助最高不超過100萬元。

第十一條 備案項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)次年，企業(yè)根據(jù)要求提交備案項(xiàng)目的驗(yàn)收材料，包括研發(fā)投入產(chǎn)出情況、預(yù)算執(zhí)行情況等，由市、縣科技管理部門對已備案項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行初核，省科技廳組織專家進(jìn)行復(fù)核，并按照支持標(biāo)準(zhǔn)提出項(xiàng)目補(bǔ)助安排。經(jīng)審定的項(xiàng)目擬補(bǔ)助安排情況由省科技廳按程序向社會公示，公示時(shí)間不少于5個(gè)工作日。公示無異議的，省科技廳按程序下達(dá)項(xiàng)目補(bǔ)助資金。

第五章 監(jiān)督管理

第十二條 存在以下情形之一的，撤銷項(xiàng)目備案：

（一）企業(yè)因經(jīng)營不善或研發(fā)計(jì)劃調(diào)整等原因主動申請撤銷的；

（二）項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)時(shí)，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出不足50萬元的；

（三）項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)年度，企業(yè)已從規(guī)上企業(yè)名錄庫退庫的。

第十三條 企業(yè)應(yīng)如實(shí)提供備案材料，并對項(xiàng)目實(shí)施過程和經(jīng)費(fèi)使用情況負(fù)責(zé)。對弄虛作假、套取財(cái)政資金的企業(yè)，一經(jīng)查實(shí)，取消其備案資格，追回已撥付資金，并依法追究相關(guān)責(zé)任。

第十四條 企業(yè)要切實(shí)加強(qiáng)對項(xiàng)目補(bǔ)助資金的使用管理，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)規(guī)章制度和會計(jì)核算辦法。

第十五條 市、縣科技管理部門應(yīng)加強(qiáng)對企業(yè)備案項(xiàng)目的跟蹤管理，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施過程中遇到的問題，督促企業(yè)按計(jì)劃推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。

第十六條 省科技廳將會同有關(guān)部門，開展項(xiàng)目補(bǔ)助資金總體績效評估，保障財(cái)政資金使用效益。

第六章 附則

第十七條 本辦法由省科技廳負(fù)責(zé)解釋。

第十八條 本辦法自2025年10月1日起施行，有效期5年。