《三亞崖州灣科技城企業(yè)服務(wù)券管理辦法》政策解讀

《三亞崖州灣科技城企業(yè)服務(wù)券管理辦法》政策解讀

一、制定背景

企業(yè)服務(wù)券（以下簡稱“服務(wù)券”），是指利用財政資金，支持科技城內(nèi)的企業(yè)向經(jīng)三亞崖州灣科技城管理局（以下簡稱“管理局”）認定的入駐服務(wù)機構(gòu)購買專業(yè)服務(wù)的有價支付憑證。服務(wù)券采用電子券形式，由企業(yè)無償申領(lǐng)和使用，由服務(wù)機構(gòu)收取和申請兌現(xiàn)。

為深入貫徹落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，降低企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本，引導(dǎo)企業(yè)和服務(wù)機構(gòu)集聚發(fā)展，根據(jù)《海南省人民政府關(guān)于大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的實施意見》（瓊府〔2016〕48號）精神，結(jié)合三亞崖州灣科技城（以下簡稱“科技城”）實際，特制定《三亞崖州灣科技城企業(yè)服務(wù)券管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。

二、政策內(nèi)容

（一）服務(wù)券采取何種方式進行補貼，標準是多少？

補貼方式為事后補助。單個服務(wù)合同用券金額不超過合同結(jié)算金額的50%。單個服務(wù)合同用券金額不得低于1000元，否則不能使用服務(wù)券。每家企業(yè)在一年內(nèi)申領(lǐng)通用券總額度不超過1萬元，在一年內(nèi)申領(lǐng)創(chuàng)新券總額度不超過10萬元。單個服務(wù)事項在當年度只可使用一次服務(wù)券，不可重復(fù)使用。服務(wù)券政策與管理局財政支持的其他同類或相似獎勵或補貼政策，按照就高不重復(fù)的原則執(zhí)行。

（二）哪些服務(wù)可使用服務(wù)券？

服務(wù)券分為通用券和創(chuàng)新券，具體支持范圍分別為：

通用券：1.財稅法服務(wù)：稅務(wù)顧問、財務(wù)報表鑒證、涉稅鑒證、資產(chǎn)評估；法律顧問服務(wù)（不含訴訟及仲裁服務(wù)）；2.知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)：植物新品種代理、地理標志代理、商標代理、版權(quán)代理、專利導(dǎo)航、專利分析；3.人力資源服務(wù)：企業(yè)管理和職業(yè)技能培訓(xùn)（不含人才招聘）；4.認證服務(wù)：信用評級、ISO9001質(zhì)量管理體系認證；5.信息化服務(wù)：企業(yè)級軟件定制開發(fā)、云服務(wù)（不含超算服務(wù)）；6.檢驗檢測服務(wù)：產(chǎn)品檢驗、指標測試、性能測試。

創(chuàng)新券：1.技術(shù)合同類（須在科技城或崖州區(qū)認定登記）：技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)許可、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)；2.超算服務(wù)。

（三）申領(lǐng)服務(wù)券的企業(yè)有哪些要求？

申領(lǐng)通用券的企業(yè)，應(yīng)同時符合以下條件：1.依法注冊，正常經(jīng)營，具有獨立法人資格，無不良信用記錄；2.在注冊或經(jīng)營地擁有固定辦公場所，有常駐人員，正常進行稅務(wù)申報；3.在注冊或經(jīng)營地近3個月連續(xù)繳納社保且繳納社保人數(shù)不少于3人，員工的社會保險繳納單位與勞動合同簽訂單位一致；4.符合《海南自由貿(mào)易港鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄（2020年本）》要求，且需為《中小企業(yè)劃型標準規(guī)定》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）劃定標準的中小微企業(yè)；5.購買的專業(yè)服務(wù)應(yīng)當與企業(yè)開展的主營業(yè)務(wù)存在實質(zhì)關(guān)聯(lián)，即該專業(yè)服務(wù)應(yīng)當服務(wù)于企業(yè)的主營業(yè)務(wù)；6.與提供服務(wù)的服務(wù)機構(gòu)無關(guān)聯(lián)關(guān)系。

申領(lǐng)創(chuàng)新券的企業(yè)，應(yīng)同時符合以下條件：1.符合通用券申領(lǐng)條件；2.注冊成立時間不少于1個完整會計年度（1月1日至12月31日）；3.上年度研究開發(fā)費用總額不低于3萬元，且占同期銷售收入總額的比例不低于1%。

（四）如何申請成為入庫服務(wù)機構(gòu)？

管理局按照入庫、出庫流程對服務(wù)機構(gòu)進行集中審核。服務(wù)機構(gòu)入庫后才可參與服務(wù)券使用、兌現(xiàn)等相關(guān)事項。

服務(wù)機構(gòu)入庫應(yīng)同時符合以下條件：1.依法注冊，正常經(jīng)營，是具有獨立法人資格的服務(wù)機構(gòu)或其分支機構(gòu)，無不良信用記錄；2.在注冊或經(jīng)營地擁有固定辦公場所和開展相應(yīng)業(yè)務(wù)的設(shè)備設(shè)施、有常駐人員、正常進行稅務(wù)申報、注冊登記時間6個月（含）以上；3.在注冊或經(jīng)營地近3個月連續(xù)繳納社保且繳納社保人數(shù)不少于3人，員工的社會保險繳納單位與勞動合同簽訂單位一致；4.提供的主要服務(wù)符合服務(wù)券支持范圍，具有國家規(guī)定或管理局認可的開展相應(yīng)業(yè)務(wù)的專業(yè)服務(wù)能力、資質(zhì)證明；5.有明確的專業(yè)服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)規(guī)范、收費標準。

服務(wù)機構(gòu)入庫流程：1.在科技城的入駐服務(wù)機構(gòu)根據(jù)管理局官網(wǎng)發(fā)布的公告提交申請；2.管理局對申請入庫的服務(wù)機構(gòu)進行線上審核和現(xiàn)場核查；3.公示擬入庫服務(wù)機構(gòu)名單5個工作日，公示期內(nèi)無人提出異議或雖有異議但經(jīng)管理局審查異議不成立的，公布正式入庫名單；4.入庫的服務(wù)機構(gòu)在科技城綜合服務(wù)平臺完善信息并發(fā)布服務(wù)產(chǎn)品。

（五）哪些情形下，服務(wù)機構(gòu)須出庫？

服務(wù)機構(gòu)出庫的情形：1.服務(wù)機構(gòu)主動申請出庫；2.已入庫的服務(wù)機構(gòu)在入庫期間發(fā)現(xiàn)不符合入庫條件，經(jīng)管理局通知要求服務(wù)機構(gòu)整改2個月后仍不符合入庫條件的；3.發(fā)現(xiàn)服務(wù)機構(gòu)有本政策“第七章 監(jiān)督管理”“第二十三條”所述情形。包括：轉(zhuǎn)讓、贈送或?qū)⒎?wù)券挪作他用的；在服務(wù)券申領(lǐng)、兌現(xiàn)或者服務(wù)機構(gòu)申請入庫過程中提供虛假信息的；采取虛構(gòu)服務(wù)合同或者提高合同金額等方式，套取服務(wù)券資金的；其他弄虛作假、套取服務(wù)券資金的行為；服務(wù)機構(gòu)未按要求向管理局更新入庫申請材料、兌現(xiàn)申請材料的；違反本辦法的其他情形。

服務(wù)機構(gòu)出庫流程：1.管理局對符合出庫情形的服務(wù)機構(gòu)進行核定，核定確認后，擬定擬出庫的服務(wù)機構(gòu)名單；2.對擬出庫的服務(wù)機構(gòu)名單公示5個工作日，公示期內(nèi)無人提出異議或雖有異議但經(jīng)管理局審查異議不成立的，管理局按照公示名單對相關(guān)服務(wù)機構(gòu)正式予以出庫；3.對違規(guī)違法的服務(wù)機構(gòu)，一經(jīng)查實，服務(wù)券不予使用、兌現(xiàn)且依法追回已兌現(xiàn)資金，對涉事企業(yè)取消領(lǐng)券資格，對服務(wù)機構(gòu)予以清退出庫。涉嫌犯罪的，依法移交相關(guān)機關(guān)處理。

（六）企業(yè)如何申領(lǐng)服務(wù)券？

服務(wù)券的申領(lǐng)、發(fā)放、使用和兌現(xiàn)依托科技城綜合服務(wù)平臺開展實施。服務(wù)券實行實名登記備案制，均有唯一備案編號。

服務(wù)券申領(lǐng)與發(fā)放流程：1.管理局在科技城官網(wǎng)發(fā)布公告，明確當期服務(wù)券發(fā)放總額，按申請企業(yè)成功領(lǐng)券的先后順序發(fā)放，發(fā)完為止；2.根據(jù)管理局發(fā)布的公告，科技城內(nèi)企業(yè)于申報期間在線提交擬申領(lǐng)的服務(wù)券類型及額度；3.申報期間結(jié)束后，管理局對申領(lǐng)企業(yè)信息進行審核，擬定擬發(fā)放服務(wù)券的企業(yè)名單及對應(yīng)金額，并在管理局網(wǎng)站上公示；4.公示期為5個工作日，公示期滿無人提出異議或雖有異議但經(jīng)管理局審查異議不成立的，管理局將相應(yīng)服務(wù)券發(fā)放至企業(yè)的服務(wù)券專用賬戶。

（七）企業(yè)如何使用服務(wù)券？

持券企業(yè)當年度申領(lǐng)的服務(wù)券須當年度使用，逾期未使用則自動作廢。持券企業(yè)當年度使用通用券金額低于其當年度已申領(lǐng)通用券總額的70%，或當年度使用創(chuàng)新券金額低于其當年度已申領(lǐng)創(chuàng)新券總額的70%，則在下一年度不能繼續(xù)申領(lǐng)服務(wù)券。

服務(wù)券按以下流程使用：1.持券企業(yè)可通過科技城綜合服務(wù)平臺向服務(wù)機構(gòu)咨詢和提出服務(wù)購買申請。2.持券企業(yè)與服務(wù)機構(gòu)協(xié)商一致后，簽訂服務(wù)合同。合同條款須明確持券企業(yè)用券金額和自付金額（兩者合計為合同結(jié)算金額），合同簽訂日期不得早于服務(wù)券發(fā)放之日。3.由服務(wù)機構(gòu)將蓋章版服務(wù)合同上傳至科技城綜合服務(wù)平臺，持券企業(yè)線上確認后，將相應(yīng)抵用額度的服務(wù)券通過科技城綜合服務(wù)平臺給予服務(wù)機構(gòu)，即視為持券企業(yè)使用服務(wù)券。

（八）服務(wù)機構(gòu)怎么兌現(xiàn)服務(wù)券？

服務(wù)合同涉及的服務(wù)事項全部履行完畢后，服務(wù)機構(gòu)在科技城綜合服務(wù)平臺上傳服務(wù)證明材料（均須加蓋公章），服務(wù)證明材料經(jīng)持券企業(yè)線上確認后，即可作為兌現(xiàn)申請材料。

服務(wù)機構(gòu)收到服務(wù)券后的兌現(xiàn)采取網(wǎng)上申請、定期受理、集中審核的方式，具體兌現(xiàn)流程為：1.管理局每年根據(jù)實際情況在管理局官網(wǎng)發(fā)布兌現(xiàn)通知。2.兌現(xiàn)期間，服務(wù)機構(gòu)按照兌現(xiàn)通知要求，提交兌現(xiàn)申報表及兌現(xiàn)申請材料。3.管理局對服務(wù)機構(gòu)提交的兌現(xiàn)申請材料進行真實性及合理性審核，擬定擬兌現(xiàn)服務(wù)機構(gòu)名單及金額在管理局官網(wǎng)公示5個工作日，期滿無人提出異議或雖有異議但經(jīng)管理局審查異議不成立后，按照公示名單及金額予以兌現(xiàn)。

服務(wù)機構(gòu)須在服務(wù)券發(fā)放當年度申請兌現(xiàn)，屬于技術(shù)開發(fā)合同（須認定登記）的，申請兌現(xiàn)期限放寬為服務(wù)券發(fā)放當年至次年年底。未在上述規(guī)定期限內(nèi)申請兌現(xiàn)的，或未在本辦法有效期內(nèi)申請兌現(xiàn)的，服務(wù)券自動作廢且不再兌現(xiàn)。