市委八屆十次全會召開

市委八屆十次全會號召

深入學習貫徹黨的二十屆四中全會精神和習近平總書記在聽取海南自由貿易港建設工作匯報時的重要講話精神

高質量謀劃實施好“十五五”規劃 在把海南自由貿易港打造成為引領我國新時代對外開放的重要門戶中挑大梁當先鋒

市委常委會主持 王祺揚講話 陳希鄒家明出席

十二月十日，中國共產黨三亞市第八屆委員會第十次全體會議召開。　

12月10日，中國共產黨三亞市第八屆委員會第十次全體會議召開，審議通過《中共三亞市委關于深入學習貫徹習近平總書記在聽取海南自由貿易港建設工作匯報時的重要講話精神高標準推進自由貿易港建設的意見》《中共三亞市委關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》和全會決議。全會號召，全市上下要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府的堅強帶領下，牢記囑托、感恩奮進、擔當善為，積極主動抓落實、抓創新、抓發展，加快建設世界知名宜居宜游宜業現代化濱海城市，在把海南自由貿易港打造成為引領我國新時代對外開放的重要門戶中挑大梁、當先鋒，奮力譜寫中國式現代化海南篇章三亞章節。

會議由市委常委會主持，省委常委、市委書記王祺揚作了總結講話。市委副書記、市長陳希，市委副書記鄒家明，市委常委向義海、陳景進、林鵬、劉剛、潘國華、周春華、邢清江、楊希義及其他市委委員、候補委員出席會議。

全會聽取和討論了王祺揚受市委常委會委托所作的工作報告，審議通過了《中共三亞市委關于深入學習貫徹習近平總書記在聽取海南自由貿易港建設工作匯報時的重要講話精神高標準推進自由貿易港建設的意見》《中共三亞市委關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》，王祺揚就《意見（討論稿）》《建議（討論稿）》向全會作了說明。全會決定批準張光親、宓奇辭去市委委員職務，林芳俊辭去市委候補委員職務。

全會充分肯定2025年以來市委常委會的工作。一致認為，市委常委會在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，在省委、省政府正確帶領下，深入學習貫徹習近平總書記關于海南工作的系列重要講話和指示批示精神，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆歷次全會精神，緊緊圍繞建設“三區一中心”戰略定位和“把海南自由貿易港打造成為引領我國新時代對外開放的重要門戶”戰略目標，落實“一本三基四梁八柱”戰略框架，全力打造海南自由貿易港建設標桿，加快推進國際旅游消費中心核心區建設，深入推進全國種業深海科技產業創新示范區建設，大力推進美麗中國先行區建設，穩步推進國家重大戰略服務保障區建設，統籌推進城鄉協調發展和兩個文明提升樣板區建設，全面提升民生保障水平，不斷加強宣傳思想文化工作，扎實推進社會主義民主法治建設，全面加強黨的領導和黨的建設，推動各項工作取得新的成效。

全會深入學習貫徹黨的二十屆四中全會精神和習近平總書記在聽取海南自由貿易港建設工作匯報時的重要講話精神以及省委八屆八次全會精神。全會認為，黨的二十屆四中全會是在我國即將進入基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期召開的一次十分重要的會議。習近平總書記在全會上的重要講話，深刻闡述了“十五五”時期經濟社會發展的重大意義、指導思想、重大原則、重大戰略任務和根本保證，深入分析了我國發展面臨的深刻復雜變化，對未來五年發展作出頂層設計和戰略擘畫。《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》系統提出了“十五五”時期經濟社會發展的指導方針、主要目標、戰略任務和重大舉措，是乘勢而上、接續推進中國式現代化建設的又一次總動員、總部署。全會認為，習近平總書記在聽取海南自由貿易港建設工作匯報時的重要講話，充分肯定了海南自由貿易港建設前期工作取得的積極成效，深刻闡明了把海南自由貿易港打造成為引領我國新時代對外開放的重要門戶這一戰略目標、扎實推動高質量發展這一主要目的、牢牢守住安全底線這一底線原則、持之以恒凈化政治生態這一重要保障，科學作出了一系列戰略指引和重大部署，明確了事關海南自由貿易港長遠發展的一系列全局性、根本性、戰略性重大問題，極具思想引領力、政治動員力、實踐穿透力，是做好海南及三亞一切工作的科學指引、思想武器和根本遵循。省委八屆八次全會對深入貫徹落實黨的二十屆四中全會精神和習近平總書記在聽取海南自由貿易港建設工作匯報時的重要講話精神進行全面系統部署，《中共海南省委關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》明確了“十五五”時期海南發展的指導思想、基本要求、主要目標和重點任務，擘畫了海南未來五年發展新藍圖；《中共海南省委關于深入學習貫徹習近平總書記在聽取海南自由貿易港建設工作匯報時的重要講話精神高標準建設海南自由貿易港的決定》，緊緊圍繞習近平總書記提出的戰略擘畫和頂層設計，聚焦“高標準建設海南自由貿易港”提出一系列具有前瞻性、引領性的目標任務，為三亞深入貫徹習近平總書記在聽取海南自由貿易港建設工作匯報時的重要講話精神、高標準推進自由貿易港建設、推動經濟高質量發展指明了前進方向、明確了工作路徑。

全會強調，三亞是國家戰略要地、種業深海科創高地、國際旅游勝地，是海南自由貿易港建設主陣地、國際旅游消費中心核心區、中國企業“走出去”和外國企業“引進來”橋頭堡，是海南“三度一色”資源優勢集中顯現的地區，是全省統籌區域協調發展“三極一帶一區”的重要一極，更是習近平總書記2024年12月17日在聽取海南省委和省政府工作匯報時的重要講話和2025年11月6日在聽取海南自由貿易港建設工作匯報時的重要講話發表之地。黨的十八大以來，習近平總書記多次親臨海南、深入三亞考察調研或出席重大活動，充分體現了習近平總書記對三亞的充分信任、高度重視、特別關愛。全市各級黨組織要把思想和行動統一到習近平總書記在聽取海南自由貿易港建設工作匯報時的重要講話精神上來，進一步堅定高標準建設海南自由貿易港的信心和決心，把深入學習宣傳貫徹習近平總書記在聽取海南自由貿易港建設工作匯報時的重要講話精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務，與學習貫徹黨的二十屆四中全會精神、習近平總書記關于海南工作的系列重要講話和指示批示精神結合起來，與學習貫徹省委八屆八次全會精神結合起來，精心組織傳達學習，廣泛開展宣傳宣講，細化、清單化、任務化貫徹落實，一體監督檢查，掀起學習貫徹熱潮，在服務國家戰略、高標準建設海南自由貿易港中團結奮進、擔當作為、作出實績。

全會對深入學習貫徹習近平總書記在聽取海南自由貿易港建設工作匯報時的重要講話精神作出系統部署。全會提出，錨定戰略目標不動搖，更加積極主動推動各領域改革開放。全面完成封關運作各項準備工作，確保封關運作平穩有序。全面落實自由貿易港政策制度體系，加緊推動“五自由便利、一安全有序流動”開放政策落地落實。穩步擴大高水平制度型開放，主動對接國際高標準經貿規則，加快規則、規制、管理、標準相通相容。大力推進商品和要素流動型開放，全面提升貿易投資自由化便利化水平。構建更加開放的人才體制機制，制定實施有吸引力的人才政策。深化行政體制改革，積極營造市場化、法治化、國際化一流營商環境。

全會提出，扎實推動高質量發展，助力全國構建新發展格局。融入和服務新發展格局，努力成為中國企業走向東南亞的“區域總部”和外國企業進入中國市場的“門戶城市”。加快構建具有三亞特色和優勢的現代化產業體系，以科技創新為引領、實體經濟為支撐、先進制造業為骨干、現代服務業為依托，推動園區集約集聚、錯位協同發展，加快構建梯度發展、協同并進的產業新格局。大力發展具有三亞特色和優勢的新質生產力，全力推進“南繁硅谷”建設，大力發展深海科技產業。強化基礎設施供給能力和穩定性，建設系統完備、高效實用、智能綠色、安全可靠的現代化基礎設施體系。優化區域協同發展格局，主動對接粵港澳大灣區、京津冀、長三角、長江經濟帶等國家戰略區域，深入推進浙瓊、閩瓊、粵瓊合作，當好國內企業對接國際市場橋梁紐帶。高水平建設美麗中國先行區，持續鞏固提升一流生態環境質量。堅持以人民為中心的發展思想，以縮小收入差距、城鄉差異、區域差距為主攻方向，扎實推進共同富裕。

全會提出，牢牢守住安全底線，統籌好高質量發展和高水平安全。加強風險識別和風險防范，堅持底線思維、極限思維和系統觀念，堅決守住不發生系統性風險底線。加強國家安全體系和能力建設，堅決守好祖國南大門。嚴格落實意識形態工作責任制，完善意識形態風險隱患監測、研判、預警和協同處置機制，有效防控各類意識形態風險。優化基層治理體系，全面提升基層治理效能。加強應急管理體系和能力建設，嚴格落實安全生產責任制，健全防災減災救災統籌指揮、協同聯動的應急救援體系，堅決防范遏制重特大安全事故發生。

全會提出，持之以恒凈化政治生態，以永遠在路上的清醒和堅定推進全面從嚴治黨。堅持以黨的政治建設為統領，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂。做深做實以案促教促改促治。著力鏟除腐敗滋生的土壤和條件，完善一體推進不敢腐、不能腐、不想腐工作機制，縱深推進清廉三亞建設。持續深化干部作風能力建設，引導全市各級干部特別是領導干部在遵規守紀前提下，奮力投身海南自由貿易港建設和三亞高質量發展的生動實踐，用扎實奮斗創造經得起實踐和歷史檢驗的工作業績。

全會高度評價“十四五”時期三亞發展取得歷史性成就，自由貿易港建設穩步推進，高質量發展能級躍升，現代化產業體系加速構建，城鄉發展協調性不斷增強，生態文明建設走在前列，民生福祉持續增進，黨的建設全面加強，為“十五五”時期高質量發展奠定了堅實基礎。

全會指出，“十五五”時期對于三亞基本建成世界知名宜居宜游宜業現代化濱海城市、實現社會主義現代化走在全國同類城市前列具有承前啟后的重要地位，總體上機遇大于挑戰、有利因素多于不利因素。全市上下要深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，充分認識三亞在服務國家戰略和自由貿易港建設大局中的特殊使命，以歷史主動精神搶抓機遇、應對挑戰，奮力譜寫中國式現代化海南篇章三亞章節。

全會強調，“十五五”時期三亞經濟社會發展，必須堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，錨定“三區一中心”戰略定位和“一本三基四梁八柱”戰略框架，圍繞打造“一標桿、五個區”發展目標，完整準確全面貫徹新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，堅持以經濟建設為中心，以推動高質量發展為主題，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴治黨為根本保障，全面提高經濟社會發展水平，全力建設世界知名宜居宜游宜業現代化濱海城市，努力在把海南自由貿易港打造成為引領我國新時代對外開放的重要門戶中挑大梁、當先鋒，奮力譜寫中國式現代化海南篇章三亞章節，確保在基本實現社會主義現代化建設走在全國同類城市前列上取得決定性進展。“十五五”時期三亞經濟社會發展必須遵循以下原則，堅持黨的全面領導、堅持人民至上、堅持全面深化改革開放、堅持高質量發展、堅持有效市場和有為政府相結合、堅持生態優先綠色發展、堅持統籌高質量發展和高水平安全。

全會提出了“十五五”時期三亞經濟社會發展的主要目標：自由貿易港建設和深化改革開放取得新突破，經濟發展質效實現新跨越，科技創新能級邁上新臺階，區域協調發展格局呈現新氣象，美麗中國先行區建設展現新圖景，人民生活水平達到新高度，安全保障能力得到新提升。在此基礎上再奮斗五年，到二〇三五年實現我市經濟實力、開放活力、科技實力、區域輻射力、國際影響力大幅躍升，全體人民共同富裕邁出堅實步伐，建成世界知名宜居宜游宜業現代化濱海城市，中國式現代化建設領先全國同類城市。

全會提出，打造中國特色自由貿易港建設標桿，全面實施自由貿易港法規、政策和制度體系，構建銜接雙循環的開放合作格局，推動開放型經濟量質齊升，塑造營商環境三亞品牌，全面深化重點領域改革創新，努力在高標準建設海南自由貿易港中樹標桿。建設國家重大戰略服務保障區，持續深化軍地協調發展，服務和推進南海資源開發，推動國防建設和經濟社會協調發展。推動美麗中國先行區建設，持續改善生態環境質量，夯實全域生態安全屏障，積極穩妥推進和實現碳達峰，加快形成綠色生產生活方式，堅決守護好生態家底。建設國際旅游消費中心核心區，豐富高品質旅游消費供給，推動旅游品牌國際化，促進旅游服務精細化，推進行業治理現代化，努力打造世界級旅游目的地。打造全國種業深海科技產業創新示范區，深入實施種業振興戰略，加快實施深海科技創新戰略，一體推進教育科技人才發展，營造充滿活力的創新生態，突破性發展種業、深海科技創新和產業創新，加速做大做強做優種業深海產業。

全會提出，堅持智能化、綠色化、融合化發展方向，加快推進“四大主導產業”補鏈延鏈、優化升級。推動熱帶特色高效農業提質增效，推動現代服務業優質高效發展，推動先進制造業和新興產業、未來產業集群發展，強化園區對產業發展支撐，因地制宜培育發展新質生產力，不斷增強創新力和競爭力。全方位擴大有效需求，大力提振消費，擴大有效投資，融入和服務全國統一大市場建設。扎實推進鄉村全面振興，持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，加快農業農村現代化步伐，提升農業綜合生產能力和質量效益，建設宜居宜業和美鄉村，建立健全強農惠農富農體制機制，打造海南自由貿易港鄉村全面振興“三亞樣板”。

全會提出，建設現代化基礎設施體系，完善現代化綜合交通運輸體系，提升城鄉水、電、氣安全保障能力，建設新型基礎設施，全面實施“人工智能+”行動，加強“智慧三亞”建設。加快區域協調發展，優化市域城鎮空間布局，深入推進以人為本的新型城鎮化，推進三亞經濟圈一體化高質量發展。建設文化強市，不斷增強文化自信，大力繁榮文化事業，加快發展文化產業，打造具有熱帶濱海特色、自由貿易港優勢和創新創造活力的文化強市。全面提高民生保障水平，促進高質量充分就業和可持續增收，推動教育提質升級，提升衛生健康事業發展水平，健全社會保障體系，促進人口高質量發展，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。提升社會治理現代化水平，完善社會治理體系，建設平安三亞，加強風險防范化解，努力創建高水平開放條件下全國最安全地區。

全會要求，團結拼搏、開拓進取，奮力實現“十五五”規劃目標。堅持黨的全面領導，鍛造堪當重任的高素質干部隊伍，縱深推進清廉三亞建設，發展全過程人民民主，加強法治三亞建設，充分調動全社會投身海南自由貿易港建設和推動三亞高質量發展的積極性主動性創造性。

全會要求，全市各級黨組織和廣大黨員干部要切實把思想和行動統一到習近平總書記重要講話精神上來，更加深刻感悟習近平總書記的諄諄教誨，無比珍惜黨中央賦予的重大使命，全面落實黨中央決策部署和省委工作要求，進一步堅定高標準建設海南自由貿易港的信心和決心，滿懷感恩之心、愛戴之情、奮斗之志，切實把習近平總書記的親切關懷，轉化為加快推進海南自由貿易港建設的不竭動力。聚力抓落實，以實干擔當、攻堅克難的精神闖關奪隘，堅決推動中央和省委決策部署落地見效。聚力抓創新，以解放思想、敢闖敢試的銳氣開創新局，縱深推進深層次改革和高水平開放。聚力抓發展，以系統思維、統籌兼顧的方法科學施策，奮力譜寫三亞高質量發展新篇章。

不是市委委員、候補委員的現職市級領導干部；我市黨的二十大基層代表和省第八次黨代會基層代表；市紀委監委班子領導成員；各區（育才生態區）黨政主要負責人；市委、市人大常委會、市政府、市政協秘書長、副秘書長，以及市法檢兩院，市群團組織，市屬事業單位、法定機構、市屬重點企業等主要負責人列席會議。

（記者 劉少珠/文 陳聰聰/圖）