三亞崖州區探索擘畫新型工業熱帶藍圖

從“叩門招商”到“拎包入駐”

三亞崖州區探索擘畫新型工業熱帶藍圖

企業為崖州區優質服務點贊。

海洋無人機企業負責人在調試設備。肖皇 攝

崖州營商環境直通車將政務服務送至百姓“家門口”。

崖州區內企業科研團隊在調試光學元件。肖皇 攝

“崖州區北高南低、陸海兼具，區位資源獨特，現有科創、智造產業對清潔、穩定、高效能源保障需求迫切，也為新型電力系統技術落地提供了廣闊試驗場、應用場。”7月15日，談及剛剛落地三亞崖州區的“新型電力系統關鍵裝備研發生產及成果展示基地”項目，北京國網電力技術項目負責人對打造集技術攻關、產業孵化、示范應用于一體的綜合基地信心篤定。

今年5月上旬，崖州區主要負責人帶隊，四天內輾轉北京、河北、山東、河南四省市，登門拜訪8家行業龍頭。這場行程緊湊的跨省招商，沒有走馬觀花的表面寒暄，唯有精準匹配產業鏈的深度懇談。最終，不僅敲定了這個新型電力產業項目，還初步與數字醫療總部、全國外貿結算總部等一批優質產業項目達成合作意向。

一次跨省招商，看似尋常，卻恰逢關鍵節點。今年是“十五五”規劃開局之年，也是海南自貿港封關運作后的首個完整年度。在特殊的時代坐標下，這場招商背后，折射出崖州區主動求變、換道突圍的產業蝶變邏輯。

當外界仍習慣將三亞與“旅游度假”劃等號時，崖州區作為海南自貿港的新興科創高地，正努力擘畫新型工業化新藍圖。一個熱帶濱海城區，該如何為自己制定精準的工業化路徑？既不依賴低端加工短期拉升GDP（國內生產總值），也不憑借簡單的政策洼地粗放引企。

當前，崖州區錨定南繁、深海兩大國家戰略資源，以精準招商搭建產業骨架，以科創集聚鍛造產業內核，以全周期營商環境厚植產業沃土，聚力探索一條適配熱帶濱海、服務自貿港大局的新型工業化“崖州路徑”。

跳出短視增長，錨定長期產業生態

傳統區域發展工業，往往首選落地見效快、產值拉升明顯的加工制造項目。這類項目短期數據亮眼，長期卻易陷入產業鏈低端、同質化競爭與創新后勁不足的困局。

崖州區主動舍棄了這條捷徑。它的新型工業化之路，既是形勢倒逼，更是主動求變。

長期以來，作為海南“三極一帶一區”的重要一極，三亞經濟發展受制于相對單一的產業結構。工業是經濟的壓艙石，2025年該市第二產業增加值僅為137.69億元，頭部工業企業匱乏、實體經濟支撐偏弱。沒有堅實的工業底盤，旅游產業的流量熱度，難以沉淀為城市發展的硬核厚度。當前，新一輪科技革命和產業變革加速演進，人工智能、新能源、新材料等前沿技術突破迭代，為區域換道超車提供了寶貴窗口期。疊加自貿港封關政策落地見效，存量紅利持續釋放、增量政策加速落地，崖州新型工業迎來質效提升、規模擴容的雙重機遇。

產業突圍，空間先行。隨著區城融合步伐加快，三亞崖州灣科技城高新區（以下簡稱科技城）飛速發展，數萬家企業涌入，產業用地日趨緊張。西北片區和中片區已無工業用地可用，攔住了產業擴張的腳步。困則思變，向北拓容成為關鍵突破口。去年獲批的《三亞崖州灣科技城北拓展區控制性詳細規劃》，新增超過40平方公里土地，為崖州的新型工業化發展打開了戰略空間。

向南，南山港作為我國首個公共科考母港，距離千米水深海域僅164公里，當天可往返，是深海科研與海試的“黃金跳板”。“奮斗者”號萬米深潛、“探索三號”北極科考均從這里啟航。向北，廣袤的田野是天然的育種場，崖州灣國家實驗室落地運行，“南繁硅谷”已初具規模。

從起步階段便綁定了“種業”與“深海”兩大國家戰略引擎，這場來自國家戰略的“雙向奔赴”，構成了崖州新型工業化的最大底氣，也決定了崖州區不可能走“三來一補”（來料加工、來樣加工、來件裝配和補償貿易）的老路，必須立足科技引領、陸海統籌、科創賦能，蹚出一條差異化、特色化的熱帶濱海新型工業化之路。

路徑清晰之后如何破局？崖州區將招商引資定為全區“一把手工程”，明確清晰的招商邏輯，堅持精準落子。

“全區頂層設計清晰落地‘2+4+N’產業體系。”崖州區副區長郭玄偉表示，兩大核心支柱為南繁種業、深海科技，緊扣糧食安全、海洋強國兩大“國之大者”；四大重點產業是生命科學、數字經濟、全域旅游、熱帶特色高效農業，夯實多元產業底盤；N則代表綠色能源、先進制造、跨境總部等機遇型新興產業，緊跟全球產業變革風口。

所有招商項目，均對照這套產業框架嚴格篩選。高耗能、低附加值、與科創定位脫節的項目一律拒之門外，崖州區堅決不為短期GDP犧牲長期產業生態。

這份取舍，源于崖州區對新型工業化核心內涵的深刻把握。當今世界正經歷百年未有之大變局，新型工業化的核心在于高端化升級，重在推動傳統產業向高端、智能、綠色轉型，需要培育可持續的創新生態，而非簡單堆砌廠房與生產線。

一組科創數據，印證了長期主義布局的底氣。2025年，崖州區全社會研發經費達36.8億元，有效發明專利占全市77%，崖州灣國家實驗室、52個省部級以上科創平臺持續賦能產業發展。

種業、深海、生命科學等賽道科研投入大、周期長、短期產值貢獻有限，但戰略價值突出、成長空間廣闊。崖州區始終持續加碼科創投入、持續靶向精準招商。“我們要建的是創新高地，崖州要在企業培育、產業集聚、產業鏈完善、生態構建上發力，做強新型工業、布局未來產業。”崖州區委書記季端榮表示。

空間布局同步匹配長遠產業規劃。崖州北拓區重點布局新質生產力創研基地、高端精密智造基地、大三亞創新服務中心三大載體，迭代升級“2+X”配套產業體系，重點招引企業區域科研總部、成果轉化中心、產業孵化平臺，補齊科研服務、數字服務、生產性服務短板，為新型工業化預留充足發展空間。

統籌陸海獨特資源，崖州區進一步細致梳理出“四向驅動”的產業主攻賽道，形成完整的產業邏輯閉環。種業固本，筑牢國家種質安全底座；深海拓藍，壯大海洋高端裝備產業集群；綠色蓄能，構建海島新型綠色能源體系；數字提效，搶抓封關紅利發展數字經濟、生物制造等前沿產業。

產業立區、實業興區。四條產業賽道相互支撐、協同聯動，推動崖州工業從單點擴張邁向系統躍升。

專業團隊精準叩門，鏈式招商筑牢產業底座

四天輾轉四省市，崖州區主要負責人帶隊，提前梳理產業鏈缺口、匹配科創資源、測算協同價值，聯合科技城組建專項專班，帶著土地清單、政策方案、產業需求精準對接企業，靶向補鏈強鏈，努力以招商“頭雁效應”激活產業“群雁活力”。

崖州區招商團隊赴島外招商。

新型電力項目，是崖州鏈式招商的先手棋。崖州區與北京國網電力技術股份有限公司達成協議，重點圍繞新型電力系統關鍵裝備、儲能設備、智能配電研發制造等方面開展項目建設。

這家國家級專精特新“小巨人”企業，帶來的不僅是生產線，更是“新能源聚合控制”等國際領先技術。而崖州更看重的，是企業對區域能源產業的帶動作用。

這是立足高質量發展的前瞻性布局。全島封關運作后，離岸貿易、高端制造、科研實驗室、智算平臺等項目集中落地，全域算力需求將迎來爆發式增長。海量科研與數字產業的運轉，離不開穩定、智能、綠色的電力基礎設施支撐。新型電力產業，不是獨立賽道，而是支撐整個區域運轉的底層底座。先筑能源之基，再引產業之鳳，這是崖州差異化招商的核心邏輯。

依托海南自貿港區位與政策雙重優勢，崖州區全力做強跨境經濟、智能制造。該區與京業匯投資控股集團達成合作意向，落地全國外貿結算總部，用好加工增值免關稅、跨境資金流動便利等政策紅利，打造面向東南亞的跨境貿易樞紐，補齊總部經濟、跨境服務產業鏈短板。

此行之外，招商團隊同步對接環保、文旅、基礎教育優質平臺，洽談東超科技等項目，深化與科大訊飛、南京農業大學等合作，持續豐富數字、文旅、綠色等產業項目儲備。

一路走訪、一路研判、一路簽約，連月來崖州區多省市的招商之行，每一個項目都精準嵌入崖州“2+4+N”產業體系。“我們不搞大水漫灌、粗放招商，堅持精準落子、鏈式培育，重產業協同、重生態構建、重長遠成長。”崖州區區長童立艷表示，該區錨定國家戰略與區域定位謀長遠布局，著重以底層基礎設施、前沿科創平臺、上下游配套協同，培育可持續生長的新質生產力。引進項目嵌入產業鏈關鍵缺口，重在補鏈、延鏈、強鏈，力求實現引進一個龍頭、集聚一批配套、壯大一個產業集群，走出一條特色化、差異化、高質量的熱帶濱海新型工業化道路。

全島封關運作后，海南海潤珍珠股份有限公司從海外進口海水珍珠，借助自貿港優惠政策，綜合稅率降至21.11%。這讓扎根海南近30年的老字號企業從零售商轉型為產業運營商有了底氣，也為崖州區以商招商、園區招商提供了新機遇。

黃金珠寶企業工人在加工珍珠飾品。肖皇 攝

崖州區內珠寶企業員工檢查珍珠飾品。肖皇 攝

如今的海潤黃金珠寶產業園，數字化K金鑲嵌工廠投產運營，珠寶國檢三亞實驗室入駐落地，中國地質大學（北京）珠寶學院產學研基地掛牌成立，寶集珠寶等多家珠寶企業集中入駐……“保稅加工—檢測認證—競價交易—展示體驗—跨境電商”“五位一體”的產業微生態已初步形成。

不走尋常路，方能通向不尋常的遠方。對于崖州這個“非典型”工業區而言，新型工業化不是煙囪林立的傳統制造，而是依托南繁、深海獨特科創資源和熱區優勢，以創新高地替代政策洼地，以精準選資替代粗放引企。變化正悄然發生，今年前5月，崖州區規上工業總產值（不含電網）增長105.7%，新型工業化跑出加速度、干出新成效。

厚植營商環境慢變量，積蓄長久發展動能

“原本擔心要跑多個部門，沒想到部門全程陪同辦理，連辦公場地都幫我們協調好了。”北京國網電力項目負責人感慨道。

北京國網電力項目落地過程中，曾碰到注冊地址卡點。崖州區商務局第一時間聯動科技城企業服務機構，直奔市場監管窗口現場會商，跨部門協同當場化解堵點，大幅壓縮辦理周期。

這是崖州營商環境持續優化的生動縮影。面對企業急需的全生命周期服務，崖州區建立重大項目清單管理、層級包聯、常態調度機制，對重點招商項目全流程跟蹤、全鏈條服務。工作人員全程陪同簽約企業實地踏勘地塊、匹配標準化廠房，同步配套人才公寓與生活商業設施，推出“拎包入駐”一站式服務，讓企業專注研發生產、輕裝上陣。

“招商成效重在落地。如果說叩門招商是‘前半篇文章’，那營商環境就是決定成敗的‘后半篇文章’。營商環境是最持久、最核心的競爭力，唯有持續貼心服務、長效保障，才能留住企業、留住產業、留住未來。”崖州區有關負責人表示，該區全力加強全鏈條服務保障，讓企業進得來、安得下、留得住、發展好。

當前，崖州區推出一系列制度創新，以刀刃向內的改革降低企業制度性交易成本，一組硬核改革數據，見證了制度集成創新的實效。

信用賦能領跑全省。出臺全省首部信用社區評價細則，建立6809份市場主體信用檔案。依托通信用專窗實現321項涉企事項信易批。

審批改革提質增效。上線45個企業高頻主題服務場景，壓縮時限1471個工作日，減少跑動105次，精簡材料616份，減少辦理環節680次，100%高頻涉企事項實現線上“零跑動”。

數字政務全域覆蓋。全省首個“數字政務門牌”覆蓋4萬余點位，AI智能客服提供2.3萬余次辦事指引，復雜事項視頻遠程辦結率100%。

智慧監管為企減負。開展跨部門聯合檢查，累計發起聯合檢查1059次，綜合檢查占比94.52%，企業檢查頻次減少53.16%，有效杜絕多頭執法、重復檢查，為市場主體減負增效。

崖州區“崖小二”在為辦事群眾解答問題。

一支專職“崖小二”隊伍，構建起企業全生命周期服務閉環，覆蓋孵化培育、產業促進、金融對接、惠企兌現、人才安居等全鏈條。日積月累的精細服務，正轉化為企業長期扎根的信任感與產業持續集聚的吸引力。

“從項目洽談到投產，‘崖小二’的全程跟進讓我們少走了很多彎路。”海南檳氣實業有限公司的增資擴產之路，是崖州營商環境軟實力的生動注腳。創新智造園“檳氣超級工廠”項目從落地到投產僅用8個月，企業現今已在全國多個重點城市設立10家全資子公司、對外投資企業達12家，崖州區順勢推動其二期、三期擴建，三亞崖州灣創業投資有限公司對其戰略入股，并主動配套工業用地與進出口資質，助力企業持續發展壯大。

從招引龍頭企業落地深耕，到扶持本土科創企業成長壯大，越來越多的市場主體選擇崖州、扎根崖州。優質的營商沃土，正持續滋養新型工業化的蓬勃生長。

崖州，這座曾以古城墻丈量時光的千年之地，如今正以芯片的精度、深海的廣度、南繁的熱度重新定義“工業化”的維度。它不追逐煙囪林立的熱鬧，而選擇在實驗室的微光與數據流的奔涌中，讓傳統產業升級、新興產業培育、未來產業布局，如靜水深流，默然蓄勢。自貿港的風正勁，科創的潮正涌，崖州以長期主義的定力，將自己種進未來的土壤，待到時節更替，自有滿園芬芳。

（撰稿/肖皇 圖片除署名外均由三亞市崖州區提供）