“綜合查一次”+全程伴隨式監督 三亞規范涉企檢查惠企利民

近日，三亞市伴隨式行政檢查聯合監督小組下沉兩區，對兩場跨部門聯合檢查開展全程現場監督。安全生產專項檢查中，綜合執法、消防救援、住建、應急管理等部門組成聯合檢查組，一次上門完成了對重點交通項目施工現場、能源站點、生產企業等多個點位的安全檢查；民生領域檢查過程中，執法人員針對排查出的輕微問題堅持柔性執法，現場指導經營主體規范內部管理，杜絕簡單“一罰了之”。“進一次門、查多項事”的“綜合查一次”改革，搭配全程跟進的伴隨式監督機制，形成規范涉企檢查的雙重保障，監督人員全程駐場跟進，是這套監管模式落地見效的關鍵。

今年5月，三亞市營商環境建設局聯合市行政執法協調監督辦公室，整合行政執法監督員、營商環境體驗員兩支隊伍，成立伴隨式行政檢查聯合監督小組。監督人員全程跟進涉企檢查現場，客觀記錄執法全流程，不參與、不干預正常執法工作。此舉將監督關口從監督方式從“事后糾偏”前移到“事中伴隨”，檢查過程從相對封閉走向更加開放透明。小組恪守“伴隨不參與、監督不越位、記錄不干預”工作準則，一方面及時發現執法環節短板弱項，另一方面切實減少企業不必要的迎檢負擔。

近年來，三亞在減少涉企干擾方面已取得階段性成效。2025年依托“綜合查一次”統籌整合各類檢查計劃，全年累計減少重復、多頭檢查14096次；全市涉企檢查亮碼率達93.54%。按照規定，執法人員進企業開展檢查前必須出示監督檢查碼，企業掃碼即可核驗檢查事項和人員身份，檢查結束后還可在線對執法行為評價、投訴。數字化監管手段有效破解以往多頭檢查、重復檢查難題，實現“一次上門、全項體檢”，持續減輕企業迎檢壓力。

伴隨式監督把企業的實際感受作為衡量改革成效的重要標尺。檢查時長是否合理、范圍是否超出必要、是否要求了不必要的陪同、是否存在不規范執法行為——這些企業反映較多的細節問題，正是監督小組關注的重點。每次檢查結束后，監督人員都會與企業負責人面對面交流，解讀“亮碼檢查”和“綜合查一次”等制度規定，同時收集優化檢查流程、減輕迎檢負擔的意見建議。監督有力度、服務有溫度，企業對執法檢查的態度正從“被動迎檢”向“主動配合”轉變。

市營商環境建設局相關負責人表示，此次伴隨式聯合監督實踐，是主動回應企業關切、優化涉企檢查方式的一次有益探索。下一步，三亞將從三方面深化完善相關工作：一是“擴面”，即逐步擴大伴隨式監督的領域和頻次；二是“提質”，完善工作指引，提升監督專業性；三是“長效”，推動“綜合查一次”常態化、制度化，以監督的透明度提升執法的公信力，以服務的精細度增強企業的獲得感。

（記者 胡擁軍）