海南省人民政府關(guān)于印發(fā)《海南自由貿(mào)易港農(nóng)作物種子進(jìn)口和從境外引進(jìn)畜禽遺傳資源審批管理辦法》的通知

海南省人民政府關(guān)于印發(fā)

《海南自由貿(mào)易港農(nóng)作物種子進(jìn)口和從境外引進(jìn)畜禽遺傳資源審批管理辦法》的通知

瓊府〔2025〕2號(hào)

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于同意海南省人民政府暫時(shí)行使有關(guān)行政審批權(quán)限的批復(fù)》(國函〔2024〕122號(hào))要求，《海南自由貿(mào)易港農(nóng)作物種子進(jìn)口和從境外引進(jìn)畜禽遺傳資源審批管理辦法》已經(jīng)省政府常務(wù)會(huì)議審議通過并報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

海南省人民政府

2025年1月13日

(此件主動(dòng)公開)

海南自由貿(mào)易港農(nóng)作物種子進(jìn)口和從境外引進(jìn)畜禽遺傳資源審批管理辦法

第一章 總則

第一條 為落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于同意海南省人民政府暫時(shí)行使有關(guān)行政審批權(quán)限的批復(fù)》要求，做好海南自由貿(mào)易港農(nóng)作物種子進(jìn)口和從境外引進(jìn)畜禽遺傳資源審批管理工作，根據(jù)《中華人民共和國種子法》《中華人民共和國畜牧法》《海南省農(nóng)作物種子管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 在海南自由貿(mào)易港進(jìn)口農(nóng)作物種子和從境外引進(jìn)畜禽遺傳資源，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱農(nóng)作物種子，是指農(nóng)作物的種植材料或者繁殖材料，包括籽粒、果實(shí)、根、莖、苗、芽、葉、花等。本辦法中進(jìn)口農(nóng)作物種子包括研究用種質(zhì)資源、試驗(yàn)用種子、大田用商品種子和對(duì)外制種用種子。

本辦法所稱畜禽，是指列入依照《中華人民共和國畜牧法》第十二條規(guī)定公布的畜禽遺傳資源目錄的畜禽。本辦法所稱畜禽遺傳資源，是指畜禽及其卵子(蛋)、胚胎、精液、基因物質(zhì)等遺傳材料。

第四條 省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)海南自由貿(mào)易港范圍內(nèi)農(nóng)作物種子進(jìn)口和從境外引進(jìn)畜禽遺傳資源的審批工作。

第五條 縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)口農(nóng)作物種子和從境外引進(jìn)畜禽遺傳資源經(jīng)海關(guān)監(jiān)管放行后的監(jiān)督管理工作。

第二章 農(nóng)作物種子進(jìn)口審批

第六條 進(jìn)口農(nóng)作物種子，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)進(jìn)口試驗(yàn)用種子、大田用商品種子和對(duì)外制種用種子的申請人應(yīng)當(dāng)具備中國法人資格；

(二)申請進(jìn)口大田用商品種子的，應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)作物的《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證》(生產(chǎn)經(jīng)營方式為進(jìn)出口)；種子質(zhì)量應(yīng)當(dāng)達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，沒有國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，可以按照合同約定或參考有關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；

進(jìn)口種子屬于主要農(nóng)作物品種的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國家或者省級(jí)農(nóng)作物品種審定委員會(huì)審定通過；進(jìn)口種子屬于列入非主要農(nóng)作物登記目錄的品種的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門登記；

進(jìn)口種子屬于列入非主要農(nóng)作物登記目錄的品種但未經(jīng)登記，或者屬于未列入非主要農(nóng)作物登記目錄的品種，首次引進(jìn)時(shí)需提交至少2個(gè)不重疊生育周期的引種試驗(yàn)報(bào)告；

(三)申請進(jìn)口試驗(yàn)用種子的，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持少而精的原則，每個(gè)進(jìn)口品種，種子以10畝播量，苗木以100株為限。

第七條 申請進(jìn)口農(nóng)作物種子，應(yīng)當(dāng)向省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門提交下列材料：

(一)進(jìn)口農(nóng)作物種子申請表；

(二)進(jìn)口農(nóng)作物種子品種說明；

(三)進(jìn)口大田用商品種子，應(yīng)當(dāng)提交生產(chǎn)經(jīng)營方式為進(jìn)出口的農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證和營業(yè)執(zhí)照；

對(duì)于首次進(jìn)口的，屬于主要農(nóng)作物的，應(yīng)當(dāng)提交品種審定證書復(fù)印件或者提供審定編號(hào)；屬于非主要農(nóng)作物的，應(yīng)當(dāng)提交登記證書復(fù)印件或者提供登記編號(hào)或者引種試驗(yàn)報(bào)告；

對(duì)于非首次進(jìn)口的，應(yīng)當(dāng)提供品種的進(jìn)口審批表或者審批表編號(hào)；

(四)申請進(jìn)口研究用種質(zhì)資源和試驗(yàn)用種子的，應(yīng)當(dāng)提交研究試驗(yàn)方案或者種植試驗(yàn)方案；

(五)申請進(jìn)口對(duì)外制種用種子的，應(yīng)當(dāng)提交對(duì)外制種合同。

第八條 省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起18個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定。

準(zhǔn)予許可的，簽發(fā)審批表；不予許可的，應(yīng)當(dāng)通知申請人并告知原因。

審批表有效期為6個(gè)月。超過有效期限或者需要改變進(jìn)口種子的品種、數(shù)量、進(jìn)口國家或地區(qū)的，需重新辦理審批手續(xù)。

第三章 從境外引進(jìn)畜禽遺傳資源審批

第九條 從境外引進(jìn)畜禽遺傳資源，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)引進(jìn)的目的明確、用途合理；

(二)符合國家和海南省畜禽遺傳資源保護(hù)和利用規(guī)劃；

(三)引進(jìn)的畜禽遺傳資源來自非疫區(qū)；

(四)符合進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全的有關(guān)規(guī)定，不對(duì)境內(nèi)畜禽遺傳資源和生態(tài)環(huán)境安全構(gòu)成威脅。

第十條 申請從境外引進(jìn)畜禽遺傳資源，應(yīng)當(dāng)向省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門提出申請，并提交下列材料：

(一)從境外引進(jìn)畜禽遺傳資源申請表；

(二)畜禽遺傳資源買賣合同或者贈(zèng)與協(xié)議；

(三)種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證。因沒有種畜禽而未取得種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證的，應(yīng)當(dāng)提供具有飼養(yǎng)能力的相關(guān)說明文件，審批期間由省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門進(jìn)行核查；

(四)出口國家或者地區(qū)法定機(jī)構(gòu)出具的種畜系譜或者種禽代次證明；

(五)首次引進(jìn)的，同時(shí)提交在海南自由貿(mào)易港擬開展中間試驗(yàn)的方案，以及種用畜禽遺傳資源的產(chǎn)地、分布、培育過程、生態(tài)特征、生產(chǎn)性能、群體存在的主要遺傳缺陷和特有疾病等資料；

(六)符合技術(shù)要求的其他證明資料。

第十一條 省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定。

準(zhǔn)予許可的，簽發(fā)審批表；不予許可的，應(yīng)當(dāng)通知申請人并告知原因。其中，首次引進(jìn)畜禽遺傳資源的，省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請資料之日起3個(gè)工作日內(nèi)，將申請資料送國家畜禽遺傳資源委員會(huì)評(píng)估或者評(píng)審。評(píng)估或者評(píng)審時(shí)間不計(jì)入審批期限。

審批表有效期為6個(gè)月；需要延續(xù)的，申請人應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿10個(gè)工作日前向原審批機(jī)關(guān)申請延續(xù)。延續(xù)期不得超過3個(gè)月。

第四章 監(jiān)督管理

第十二條 進(jìn)口農(nóng)作物種子和從境外引進(jìn)畜禽遺傳資源的貨主或者其代理人，應(yīng)當(dāng)在農(nóng)作物種子和畜禽遺傳資源進(jìn)境前或者進(jìn)境時(shí)向海關(guān)進(jìn)行申報(bào)，海關(guān)依法實(shí)施進(jìn)境檢疫。

第十三條 申請引進(jìn)研究用農(nóng)作物種質(zhì)資源的，應(yīng)當(dāng)在入境之日起一年之內(nèi)向國家農(nóng)作物種質(zhì)資源庫提交適量種質(zhì)材料用于登記保存，登記名稱等信息不得擅自更改。

從境外引進(jìn)畜禽遺傳資源的單位，應(yīng)當(dāng)自海關(guān)放行之日起10個(gè)工作日內(nèi)，將實(shí)際引進(jìn)畜禽遺傳資源的數(shù)量報(bào)省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門備案。省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)定期將有關(guān)資料報(bào)送國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門。

第十四條 經(jīng)省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門許可進(jìn)口的農(nóng)作物種子應(yīng)當(dāng)在海南自由貿(mào)易港進(jìn)行試驗(yàn)、生產(chǎn)、銷售，不得從海南自由貿(mào)易港進(jìn)入境內(nèi)其他地區(qū)。進(jìn)口的試驗(yàn)用種子及其收獲物不得銷售，申請進(jìn)口對(duì)外制種用種子的，進(jìn)口種子及其收獲物不得在境內(nèi)銷售。

從境外引進(jìn)的畜禽遺傳資源應(yīng)當(dāng)在海南自由貿(mào)易港進(jìn)行利用、繁育和飼養(yǎng)。

第十五條 省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口大田用農(nóng)作物商品種子質(zhì)量的監(jiān)督檢查和用種安全跟蹤評(píng)價(jià)。對(duì)存在重大缺陷或者對(duì)生產(chǎn)、自然生態(tài)環(huán)境有危害或者可能產(chǎn)生危害的，省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)立即采取相應(yīng)的安全控制措施，并責(zé)令停止引進(jìn)和推廣。

第十六條 省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)引進(jìn)的畜禽遺傳資源進(jìn)行跟蹤評(píng)價(jià)，組織專家對(duì)引進(jìn)的畜禽遺傳資源的生產(chǎn)性能、健康狀況、適應(yīng)性以及對(duì)生態(tài)環(huán)境和本地畜禽遺傳資源的影響等進(jìn)行測定、評(píng)估，并及時(shí)將測定、評(píng)估結(jié)果報(bào)國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門。

從境外引進(jìn)的畜禽遺傳資源被發(fā)現(xiàn)對(duì)境內(nèi)畜禽遺傳資源、生態(tài)環(huán)境有危害或者可能產(chǎn)生危害的，省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)商有關(guān)主管部門，采取相應(yīng)的安全控制措施。

第五章 附則

第十七條 進(jìn)口轉(zhuǎn)基因種子的，應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)的規(guī)定向國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門申請辦理。

第十八條 中藥材種、煙草種和蜂、蠶遺傳資源的進(jìn)口，參照本辦法執(zhí)行。

第十九條 本辦法由省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第二十條 本辦法自2025年2月13日起施行，有效期至2028年12月31日。