海南自由貿易港封關半年新聞發(fā)布會

海南自由貿易港封關半年

新聞發(fā)布會

實錄

（2026年6月17日）

中共海南省委宣傳部新聞發(fā)布處處長、新聞發(fā)言人廖寶祺：

女士們、先生們，記者朋友們，大家上午好！歡迎出席海南省新聞辦公室新聞發(fā)布會。

在即將迎來海南自由貿易港全島封關運作半年之際，海南省新聞辦專門召開專場新聞發(fā)布會，請相關部門單位負責人向社會公布自貿港封關半年成績單，并回應封關以來社會對高標準建設海南自貿港的有關熱點關切。出席本場新聞發(fā)布會的發(fā)布人有：海南省財政廳黨組書記、廳長李遜敏先生，中共海南省委深改辦（自貿港工委辦）副主任、新聞發(fā)言人王奉利先生，海南省旅游和文化廣電體育廳黨組成員、副廳長、新聞發(fā)言人李海鋼先生，海南省商務廳黨組成員、副廳長張春亙先生，海南省交通運輸廳黨組成員、副廳長、新聞發(fā)言人黃澎先生，海口海關二級巡視員何斌先生。請他們介紹相關情況并回答記者朋友關心關注的問題。

下面，首先請省委深改辦（自貿港工委辦）的王奉利先生向大家介紹海南自貿港封關半年的進展情況。

中共海南省委深改辦（自貿港工委辦）副主任、新聞發(fā)言人王奉利：

尊敬的各位嘉賓、各位媒體朋友，大家上午好！2025年12月18日海南自由貿易港正式啟動全島封關，這是我國堅定不移擴大高水平對外開放、推動建設開放型世界經濟的標志性舉措。封關半年以來，在中央和國家相關部門靠前指導、鼎力支持下，全省上下堅定信心、鉚足干勁，全面落實“平穩(wěn)有序、萬無一失、首戰(zhàn)必勝”的封關運作總要求，積極主動抓落實、抓創(chuàng)新、抓發(fā)展，穩(wěn)扎穩(wěn)打、步步為營，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，推動封關成效初步顯現(xiàn)。海南自由貿易港整體呈現(xiàn)“一線”便利高效，“二線”順暢有序、政策紅利持續(xù)釋放、市場活力加速迸發(fā)、產業(yè)發(fā)展成型起勢、風險防控堅實有力的良好態(tài)勢，全島封關運作實現(xiàn)高質量開局。這里我用四個關鍵詞概括介紹一下。

一是“快”——政策紅利加速釋放。進口貨物“零關稅”、加工增值免關稅、禁限清單等封關核心政策全面實施，享惠主體快速擴容，實際業(yè)務保持穩(wěn)定增長。封關以來截至2026年5月31日，“零關稅”政策進口貨物26.45億元、同比增長1.2倍，減免稅款4.4億元、增長74.1%；加工增值免關稅政策內銷貨值5.8億元，減免關稅3024.6萬元，保稅上下游加工增值累計享惠、島內自產貨物納入增值部分等優(yōu)化政策全面落地。禁限清單項下“兩頭在外”保稅維修、取消進口許可證管理業(yè)務完成17票，貨值701.2萬元。離島免稅新政落地，離島免稅銷售金額203.4億元，同比增長20.5%。封關運作的制度供給正加速推動海南產業(yè)發(fā)展從“規(guī)模積累”邁向“質量躍升”，自貿港頂層設計穩(wěn)步轉化為實實在在的發(fā)展成果。

二是“暢”——要素流動便捷高效。封關后，人員、貨物、物品、運輸工具等要素高效便捷進出海南。全島8個對外開放口岸高效通行，10個“二線”口岸運轉良好，創(chuàng)新實施“徑予放行”“分批出島、集中申報”等便利化措施，進口貨物平均通關時間壓縮20%，“二線”出島貨物申報項目簡化60%以上。低風險貨物實現(xiàn)“秒速放行”。超10萬家外貿主體被納入信用通關分級分類管理，誠信企業(yè)“一路暢通”，管理機制、硬件設施運轉良好，通關秩序井然。封關以來截至2026年5月31日，進出境旅客138.5萬人次、同比增長31.8%，其中免簽入境旅客35.2萬人次、同比增長42.4%，越來越多國際游客選擇直飛海南、沉浸式感受自貿港的開放魅力。進出境航班9948架次、增長28.8%，船舶2334艘次、增長12.2%，航空、海運出入境流量穩(wěn)步增長，海南正在從熱門旅游目的地轉型為國際人員往來與跨境商貿流通的重要門戶。

三是“活”——市場活力有效激發(fā)。封關以來，海南自貿港的吸引力越來越強，全球生產要素的資源聚合力不斷彰顯，更多企業(yè)從“觀望”變成“進場”。封關以來截至2026年5月31日，新增注冊經營主體17.21萬家，同比增長61.07%，其中新增企業(yè)13.95萬家，同比增長123.04%；新增外資企業(yè)1240家，同比增長37.62%。各類市場主體踴躍落戶、深耕海南，充分體現(xiàn)了對自貿港發(fā)展前景的堅定信心。封關以來截至2026年5月31日，貨物貿易進出口1739.8億元，同比增長54.6%。新增海關備案企業(yè)10325家，同比增長57.8%，越來越多外貿從業(yè)者扎根海南開拓全球市場。西門子能源、博鰲富隆國際醫(yī)院等一批外資企業(yè)落地，中（國）阿（聯(lián)酋）國際科創(chuàng)園、“韓國國家館”項目等一批國際合作項目開工建設，海南正在成為全球企業(yè)布局中國市場、深耕亞太貿易的優(yōu)選熱土。

四是“穩(wěn)”——風險防控堅實有力。持續(xù)優(yōu)化風險防范化解機制。社會管理信息化平臺實現(xiàn)全島閉環(huán)管控，常態(tài)化打擊離島免稅“套代購”。反走私、生態(tài)環(huán)保、跨境金融等重點領域均未發(fā)生系統(tǒng)性風險，有力保障了全島封關運作在安全軌道上平穩(wěn)推進。海南全島封關為經濟全球化注入正能量和確定性，受到境內外媒體高度關注和普遍積極客觀評價，輿論總體平穩(wěn)向好。

封關后，海南具備在更大范圍、更深層次推進開放的基礎條件。面向未來，我們將牢牢把握全島封關運作這一重要契機，主動對接國際高標準經貿規(guī)則，不斷完善自由貿易港政策制度體系，扎實推進重點領域改革，穩(wěn)步擴大制度型開放，積極推動重點產業(yè)補鏈延鏈、優(yōu)化升級，著力優(yōu)化軟硬件發(fā)展條件，持續(xù)強化重大風險防控，以更大力度、更實舉措高標準推進海南自由貿易港建設。

謝謝大家。

廖寶祺：

謝謝王奉利先生的詳實介紹。接下來，進入答記者問環(huán)節(jié)。歡迎各位記者朋友就感興趣的問題提問，提問前請通報自己所代表的媒體機構。請舉手示意。

答記者問

新華網記者：

財稅制度是海南自貿港政策制度體系的重要組成部分。請問封關半年來，財稅政策在激發(fā)市場活力、賦能自貿港建設方面，都發(fā)揮了哪些作用？

海南省財政廳黨組書記、廳長李遜敏：

謝謝您的提問。封關半年來，我們強化政策與資金“雙供給”，為封關運行平穩(wěn)有序筑牢財政根基。

首先，自貿港稅制體系初步成型。特殊稅制安排是海南自貿港政策制度體系的保障。封關運作后，安排實施了18項稅收優(yōu)惠政策，持續(xù)賦能自貿港高質量發(fā)展。具體包括：

一是“零關稅”政策體系日漸完善。以貨物流通稅收政策、進口征稅商品目錄、加工增值免關稅等封關政策為核心的制度設計，共同構建了全面、系統(tǒng)的“零關稅”制度安排。從開放水平來看，自貿港“零關稅”水平提升至74%；從享惠水平來看，享惠的進口貨值占相關稅目進口總額的77%，政策紅利直達企業(yè)。比如，最近一家科技企業(yè)，“零關稅”進口近2.8億元集成電路生產電子器件，減免稅款約4000萬元；一家制造業(yè)企業(yè)，“零關稅”進口5400多萬元的純堿生產節(jié)能玻璃，減免了約270萬元稅款，有效降低了生產成本。

二是“低稅率”穩(wěn)定企業(yè)人才預期。“雙15%”所得稅延續(xù)至2027年底。其中，自貿港鼓勵類產業(yè)目錄達1249條，為全國最長；個人所得稅將合理的離島出差、探親、休假納入累計天數，同時要求實際居住不少于90天，精準匹配人才離島展業(yè)的現(xiàn)實需求。享受這些稅收優(yōu)惠政策的，以不到全省0.3%的市場主體數量，貢獻了全省近三分之一的稅收，尤其是“雙15%”所得稅政策，對企業(yè)發(fā)展和人才引進，發(fā)揮了顯著優(yōu)勢。比如，海南一家演藝公司，4年間累計享受15%企業(yè)所得稅優(yōu)惠減稅2500萬元，極大緩解了重資產文旅企業(yè)的資金壓力。海南一家生物科技公司，55%員工是碩士、博士，這些技術骨干可享受15%個人所得稅優(yōu)惠，幫助企業(yè)吸引人才、留住人才。

三是免稅政策持續(xù)釋放消費動能。離島免稅政策持續(xù)優(yōu)化調整，新增樂器、寵物用品等品類備受年輕消費者的喜愛；封關后島內居民日消品“零關稅”政策落地，島民逛個街，就能把奶粉、巧克力、榴蓮、洗發(fā)水等國際日用品帶回家。這些與消博會展品免稅、藥品醫(yī)療器械“零關稅”形成“四輪驅動”的政策矩陣，不斷豐富消費場景。

尤其是，這些優(yōu)惠政策具備顯著的“疊加效應”。以一家醫(yī)藥企業(yè)為例，既可以“零關稅”進口高端儀器、耗材自用，也可以進口原料加工成藥品，增值達到30%免關稅銷往內地；又可享受“雙15%”所得稅政策；還可以疊加免稅購物、生活便利和樂城醫(yī)療服務等，形成“1+1>2”的系統(tǒng)集成優(yōu)勢。

這種系統(tǒng)集成優(yōu)勢還進一步體現(xiàn)在兩重特性上。一是制度性。海南稅收政策都是以《海南自由貿易港建設總體方案》《中華人民共和國海南自由貿易港法》為基石，通過穩(wěn)定的稅制吸引要素聚集，實施系統(tǒng)設計、長期執(zhí)行的制度安排。二是持續(xù)性。封關前，稅收政策滾動出臺，不斷優(yōu)化升級。封關后，我們還將推動適時調整征稅商品目錄，不斷擴大“零關稅”范圍，繼續(xù)落實好并且持續(xù)優(yōu)化所得稅、離島免稅等現(xiàn)行優(yōu)惠政策，同時穩(wěn)步推進銷售稅改革研究工作。

總的看，封關政策帶來了很好的流量，但由于自貿港產業(yè)結構、經濟基礎等因素，“流量”轉變?yōu)椤按媪俊边€有一個過程，不是一蹴而就的。需要遵循“價值創(chuàng)造邏輯”，從產業(yè)培育、政策落地上持續(xù)發(fā)力，久久為功。

其次，財政政策精準發(fā)力高效配置資源。封關半年來，我們加強財政資源統(tǒng)籌，牢牢把握擴大內需、產業(yè)優(yōu)化升級戰(zhàn)略基點，精準發(fā)力擴內需、優(yōu)結構、增動能。

第一，提振內需，激發(fā)市場新動能。一是讓資金“活起來”。推出民間投資專項擔保，1—5月新增信貸3.6億元；優(yōu)化服務業(yè)及消費貸款貼息，撥付資金1.2億元，惠及企業(yè)居民30.4萬戶/次。二是讓百姓“動起來”。1—5月安排旅游消費資金1.7億元，帶動舉辦47場文體活動；安排離島免稅和旅游消費券1.3億元，有效撬動消費；推行有獎發(fā)票試點，31.4億元發(fā)票額參與抽獎，249.7萬人次中獎。三是讓市場“熱起來”。1—5月安排10.6億元支持消費品“以舊換新”，直接拉動汽車、家電、數碼消費超53億元。

第二，精準施策，加速培育現(xiàn)代化產業(yè)體系。過去海南很大程度以“土地財政”為支撐，現(xiàn)在要推動海南財政向“產業(yè)財政”轉型，財政資金支持要更加貼近產業(yè)、聚焦產業(yè)。近期，我們修訂出臺《海南省支持現(xiàn)代化產業(yè)發(fā)展若干財政措施》，圍繞“45432”發(fā)展架構，構建“1+N+X”的財政支持體系。在支持方式上，綜合運用財政資金、融資增信、貸款貼息、保險保費補貼、政府投資基金等多種政策工具，重點支持科技創(chuàng)新與研發(fā)、完善公共服務平臺、優(yōu)化產業(yè)融資服務環(huán)境，推動提質升級四大主導產業(yè)和培育新興未來產業(yè)。其中，截至2026年5月底，自貿港基金和創(chuàng)新基金及其子基金，撬動認繳規(guī)模228億元，財政資金放大2.6倍。同時，海南財金集團成功發(fā)行封關后首只科技創(chuàng)新公司債券，首期規(guī)模2.5億元，認購倍數達5.08倍，為早期科創(chuàng)企業(yè)提供“資金+資源+場景”的全方位支持。

下一步，我們將實施更加積極的財政政策，加大支出強度，提升政策效能，全力助推全省經濟實現(xiàn)“十五五”良好開局。

謝謝！

澎湃新聞記者：

2026海外旅行商海南行活動近期順利舉辦，海南對外發(fā)布了十大旅游名片，境外旅行商及海外游客反響熱烈。請問封關半年來，依托自貿港政策紅利，海南入境旅游市場整體取得了哪些階段性成效？

海南省旅游和文化廣電體育廳黨組成員、副廳長、新聞發(fā)言人李海鋼：

謝謝您的提問。全島封關運作以來，海南自貿港政策紅利持續(xù)釋放，旅游市場熱度節(jié)節(jié)攀升，自貿港文旅開放優(yōu)勢充分彰顯，呈現(xiàn)出穩(wěn)中有進、量質齊升、開放提速的良好態(tài)勢。

第一，市場跑出“加速度”，多元客源均衡發(fā)力。初步核算，2025年12月—2026年5月，全省接待國內外游客同比增長12.0%，其中入境游客134.40萬人次，同比增長93.9%，接待入境過夜游客565.77萬人夜，同比增長117.7%。俄語區(qū)市場繼續(xù)領跑，東南亞市場穩(wěn)步恢復，港澳臺市場保持活躍，歐美澳新遠程市場快速上升。6月舉辦的海外旅行商海南行活動匯聚400余位國際旅游組織代表、境外旅行商，通過政策推介、資源展示、洽談對接與實地踩線，促成合作意向226項，為客流持續(xù)增長注入長效動能。

第二，政策釋放“新紅利”，開放優(yōu)勢疊加放大。海南對86個國家實施入境免簽政策，開放便捷度位居國內前列。在航線網絡方面，依托航權開放政策，全省共開通78條境外客運航線，通達25個國家及地區(qū)45城，三亞—布拉格第七航權航線加密帶動捷克游客增幅超10倍，今年6月下旬還將迎來海口—重慶—馬德里新航線開通，遠程市場通達性進一步提升。離島免稅、封關運作等一系列政策的疊加效應正在加速顯現(xiàn)，為入境旅游發(fā)展提供了堅實的制度保障。

第三，推廣織密“全球網”，國際影響力持續(xù)擴大。海南已在全球31個國家和地區(qū)設立46個旅游推廣辦事處，組織推介、踩線、展覽活動近百場。同時，積極推進與美國有線電視網、歐洲新聞臺等媒體的全球傳播項目，策劃“LET'SHAINAN·天涯茶話”媒體沙龍等系列活動，邀請歐洲、香港等多批次境外媒體來瓊采風踩線，有效擴大海南旅文外宣媒體“朋友圈”。

第四，醫(yī)旅打造“新引擎”，產業(yè)融合塑造核心競爭力。積極推動省內重點入境旅行社與樂城醫(yī)療機構對接，在線路設計、客源引流等方面達成合作，并攜手赴境外參加專業(yè)展會、開展渠道對接。2026年1—5月，博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)接待境外醫(yī)療游客大幅增長，客源覆蓋全球14個國家和地區(qū)。醫(yī)旅融合突破性增長，成為海南入境旅游差異化競爭的新引擎。

下一步，海南將抓緊轉化海外旅行商海南行合作成果，持續(xù)挖掘自貿港政策潛力，加密航線網絡、精耕“一區(qū)一策”推廣、壯大國際推介隊伍，以十大旅游名片為核心IP持續(xù)提升全球影響力，高標準打造世界一流國際旅游消費目的地。

謝謝。

三沙衛(wèi)視記者：

能否介紹一下，封關半年來，海南外資招商取得了哪些積極成效？這些成效對自貿港高質量發(fā)展能產生怎樣的帶動作用？

海南省商務廳黨組成員、副廳長張春亙：

謝謝提問。全島封關運作作為海南自貿港更高水平、更深層次制度型開放的全新起點，為海南面向全球開展招商引資、集聚全球優(yōu)質資源、鏈接國際國內雙循環(huán)帶來了巨大的戰(zhàn)略機遇。借此機遇，緊扣“45432”現(xiàn)代化產業(yè)體系發(fā)展架構，夯實四大主導產業(yè)布局，積極培育壯大“五向圖強”特色產業(yè)鏈，聚焦先進制造、綠色低碳、臨空經濟、醫(yī)療健康、文旅消費等重點賽道精準發(fā)力、靶向對接全球優(yōu)質資源，一批標桿性、引領性外資項目落地，為全省產業(yè)集聚、經濟轉型升級和高質量發(fā)展注入了強勁動能，進一步推動海南自貿港從“建制度”向“見實效”轉變。

先進制造業(yè)領域，標桿外資項目實現(xiàn)重大突破。封關后首個制造業(yè)標桿外資項目——世界500強西門子能源燃機總裝基地及服務中心落地洋浦并開工建設，同步設立西門子能源（海南）有限公司，打造國內燃機總裝及服務核心基地。該項目將有效補齊我省高端裝備制造、清潔能源服務產業(yè)鏈短板，助力洋浦構建臨港高端能源裝備產業(yè)集群。此外，閔和儋州糧油綜合加工產業(yè)園、海南太古可口可樂綠色智能生產基地等實體產業(yè)項目陸續(xù)開工建設，不斷夯實自貿港實體經濟根基。

綠色低碳與臨空產業(yè)領域，產業(yè)平臺載體建設實現(xiàn)突破性進展。海南自貿港綠色低碳國際合作示范區(qū)在海口江東新區(qū)正式揭牌，邁入實質性運營階段。5月8日，凱德投資與海南自貿港綠色低碳國際合作示范區(qū)管理局簽署顧問委員會合作備忘錄；騰飛海南臨空元創(chuàng)園同步揭牌。航空科技、現(xiàn)代物流、綠色新材料等關鍵領域的國內外標桿企業(yè)不斷向示范區(qū)平臺集聚和豐富，合作從基礎建設轉入招商賦能全新階段，為海南培育綠色低碳、臨空經濟新賽道注入新活力。同時，示范區(qū)也將進一步密切海南的國際經貿人文交流，助力拓展國際“朋友圈”。

醫(yī)療健康領域，外資開放步伐持續(xù)加快。新加坡富隆集團投資設立的博鰲富隆醫(yī)院落戶樂城先行區(qū)，成為海南首家外商獨資醫(yī)院；三亞鵬瑞利外資獨資醫(yī)院順利取得三級康復醫(yī)院設置許可。高品質外資醫(yī)療資源加速集聚，國際化、高品質醫(yī)療服務供給進一步豐富。

文旅消費領域，新業(yè)態(tài)、新場景不斷涌現(xiàn)。澳門星競威武集團正式入駐瓊港經濟合作三亞示范區(qū)，規(guī)劃建設“蔚藍動力運動休閑度假區(qū)”，融合頂尖電競、多元運動、潮流娛樂等業(yè)態(tài)，創(chuàng)新拓展旅文消費模式，有力助推海南國際旅游消費中心提檔升級。

標志性外資項目集中落地，充分體現(xiàn)了國際市場對海南自貿港發(fā)展前景的高度認可。接下來，省商務廳將持續(xù)用好封關運作的開放政策，深耕重點產業(yè)招商，強化項目全周期跟蹤服務，推動更多優(yōu)質外資項目落地見效、做大做強，持續(xù)壯大實體經濟、提升全域開放水平，奮力推動海南自貿港產業(yè)高質量發(fā)展邁上新臺階。

謝謝。

南海網、南國都市報記者：

請問封關半年來，海南在打造西部陸海新通道國際航運樞紐、面向太平洋和印度洋的航空區(qū)域門戶樞紐兩大核心樞紐上取得了哪些突破性進展？另外，“中國洋浦港”船籍港是海南自貿港航運開放的核心名片，封關運作后該項政策紅利持續(xù)釋放。能否介紹一下封關半年來洋浦船籍港建設的最新進展？

海南省交通運輸廳黨組成員、副廳長、新聞發(fā)言人黃澎：

感謝這位記者朋友對海南交通運輸發(fā)展的關心關注。封關半年以來，海南聚焦航空、航運兩大樞紐建設，持續(xù)擴大對外開放，各項工作取得階段性突破，同時“中國洋浦港”船籍港集聚效應不斷凸顯。

在航空領域，航權開放實現(xiàn)標志性突破，哈薩克斯坦斯卡特航空執(zhí)飛的三亞至布拉格第七航權客運航線，在封關后完成全國首飛，并于2026年加密班次、轉為常態(tài)化運營，成為國內首條常態(tài)化運營的第七航權客運航線。今年6月20日，海南航空將正式開通海口經重慶至馬德里國際航線。這條全新的國際航線，將進一步加密海南自貿港通往歐洲的空中通道，直觀體現(xiàn)海南自貿港高水平開放成效。截至2026年5月，全省累計開通境外客運航線78條，通達港澳地區(qū)及23個國家、45個境外城市；開通境外貨運航線9條，覆蓋7個國家、7個境外城市。

2026年1月至5月，全省航班起降15.07萬架次；旅客吞吐量2398.22萬人次；貨郵吞吐量17.48萬噸。其中境外航線增長勢頭強勁，境外旅客吞吐量126.69萬人次，同比增長33.68%，境外貨郵吞吐量1.899萬噸，同比大增92.97%。

同時，落地用好“零關稅”交通工具及游艇政策，零關稅進口航空器管理規(guī)則進一步優(yōu)化。2026年1月我省出臺專項通知，放寬航空器運行頻次要求，規(guī)定每月始發(fā)海南不少于4架次、全年不少于90架次，單家航空公司年度進口飛機不超8架，有效降低企業(yè)運營成本與合規(guī)風險。目前全省已完成10架“零關稅”飛機進口，惠及5家企業(yè)；封關后新引進1架“零關稅”公共運輸客運飛機，后續(xù)還有3架同類型飛機將陸續(xù)以該模式引進。

在航運領域，港口吞吐量穩(wěn)步增長、航線網絡持續(xù)拓展，產業(yè)集聚態(tài)勢良好。截至2025年底，洋浦港萬噸級以上生產性泊位達41個，較2021年新增9個；全年完成貨物吞吐量8594.8萬噸、集裝箱吞吐量331.1萬標準箱，集裝箱吞吐量全國港口排名從2021年第26位躍升至2025年第18位。2026年1—5月，港口吞吐量繼續(xù)快速增長，貨物吞吐量3643.5萬噸，同比增長12.1%，集裝箱吞吐量164.4萬標準箱，同比增長53.9%。目前全省集裝箱班輪航線達77條，含外貿航線38條，航線覆蓋全球4大洲25個國家，緊密銜接西部陸海新通道與“一帶一路”海上貿易通道，港口輻射能力持續(xù)增強。

同時，“中國洋浦港”船籍港建設成果豐碩。全島封關至今，全省新增船籍港登記船舶19艘，總噸位78.01萬噸、總載重噸121.22萬噸。截至當前，洋浦港在冊登記船舶共計94艘，總噸位496.53萬噸、總載重噸854.9萬噸，各類航運市場主體、船舶資源正加速向海南匯聚，自貿港封關運作成效進一步鞏固。

謝謝！

中央廣播電視總臺記者：

請問封關半年來，海關部門是如何落實“一線放開、二線管住、島內自由”，保障封關運作平穩(wěn)有序、政策落地見效的？

海口海關二級巡視員何斌：

謝謝這位記者朋友的提問，也感謝媒體朋友們對海關工作的關心關注。封關半年來，海口海關在海關總署和海南省委、省政府領導下，按照既“放得活”又“管得好”總要求，持續(xù)優(yōu)化監(jiān)管服務，全力保障海南自貿港封關運作取得“開門紅”。

第一，推動封關政策落地見效，支持發(fā)展紅利惠及各方。建立政策服務專員制度，變“企業(yè)找政策”為“政策找企業(yè)”，及時解決通關難點堵點問題，會同省內部門開展政策落實擴容增量攻堅行動，推動自貿港政策直達快享。封關以來截至5月31日，海關監(jiān)管進口“零關稅”商品26.45億元，減免稅款4.4億元，惠及石化、集成電路等行業(yè)；加工增值內銷免關稅政策同向發(fā)力，海南自產貨物價值計入增值部分、保稅上下游累計等業(yè)務場景全部落地，監(jiān)管加工增值內銷出島貨值5.8億元，免征關稅超3000萬元，覆蓋醫(yī)療藥械、生物制品、食品加工等行業(yè)。

第二，構建分線管理新模式，保障口岸通關便捷高效。落實“一線放開、二線管住、島內自由”政策制度要求，“一線”對符合條件的“零關稅”和保稅貨物實施徑予放行，報關單申報項目從105項精簡至33項，封關運作以來，海南外貿進出口達1739.8億元，進口貨物平均通關時間壓縮20%；10個“二線口岸”運行順暢，“二線”出島申報項目簡化60%以上，創(chuàng)新實施“分批出島、集中申報”深受企業(yè)認可，超八成加工增值內銷出島貨物適用該模式便捷出島。自貿港政策與海關便利化措施疊加發(fā)力，有效拓展外貿業(yè)態(tài)發(fā)展空間，最大程度便利海南自貿港與內地之間要素高效流動。

第三，實施“智慧+信用”監(jiān)管，推動監(jiān)管效能提速增效。建設運行海關智慧監(jiān)管平臺，匯集商務、公安等35家單位關鍵數據，聯(lián)通海南國際貿易“單一窗口”、港口機場場站系統(tǒng)等內外部系統(tǒng)，全面覆蓋“零關稅”、加工增值等特色業(yè)務場景，配置智能查驗設備實現(xiàn)高效賦能。聯(lián)合建立“二線口岸”信用通關制度，加強海關與地方信用監(jiān)管數據共享，對全省超10萬家外貿主體實施信用等級分類管理，高信用企業(yè)適用更加便利化的通關措施。

下一步，海關將落實海關總署、省委、省政府工作部署，錨定“把海南自由貿易港打造成為引領我國新時代對外開放的重要門戶”的戰(zhàn)略目標，堅持更優(yōu)監(jiān)管、更高安全、更大便利、更嚴打私，深化海關監(jiān)管制度集成創(chuàng)新，助力自貿港政策釋放紅利，為高標準建設海南自貿港保駕護航。

謝謝。

經濟日報記者：

我們了解到，海南自由貿易港封關半年來，海南旅游市場熱度穩(wěn)步攀升。可否介紹一下海南在提升旅游服務質量、升級旅游消費體驗方面的相關情況？

李海鋼：

謝謝經濟日報記者的提問。海南始終把旅游服務質量提升作為優(yōu)化旅游環(huán)境、擦亮旅游金字招牌的重要抓手，成立了省建設國際旅游消費中心和旅游市場整治領導小組，由省委書記、省長擔任雙組長，高位統(tǒng)籌部署工作。2026年春節(jié)旅游市場“火熱且平穩(wěn)”，游客總人數、旅游總花費同比實現(xiàn)大幅增長，“五一”假日期間全省涉旅投訴同比下降18.7%。整體來看，旅游市場熱度和服務口碑同步提升。

自貿港封關以來，省旅文廳認真履行領導小組辦公室職責，統(tǒng)籌多部門協(xié)同發(fā)力，多措并舉全力規(guī)范旅游市場秩序。主要有三個做法：

一是統(tǒng)籌部署開展集中整治工作。聯(lián)合公安、市場監(jiān)管等部門，開展糾治旅游行業(yè)導游亂象、強制消費等問題集中整治工作。堅持以案開路，加大“訴轉案”的督辦力度，壓緊壓實工作責任。整治未足額繳納質保金、游離于電子行程監(jiān)管的旅行社等頑疾。5月份，部署開展旅行社和導游執(zhí)業(yè)規(guī)范等7項攻堅行動，重拳打擊各類違法違規(guī)行為。近期將出臺《關于涉旅投訴與執(zhí)法辦案月度通報制度》《海南旅游行業(yè)季度投訴前十公示制度》，推動構建法治化、常態(tài)化的監(jiān)管體系，為服務質量提升提供制度保障。

二是線上線下協(xié)同推動市場治理。線上聯(lián)動網信部門開展專項網絡巡查，清理網絡平臺涉旅負面信息。聯(lián)動交通部門共享旅游大巴車車載視頻等數據，實施旅游團隊行程動態(tài)監(jiān)管。線下聯(lián)合公安、市場監(jiān)管等部門加強常態(tài)化執(zhí)法檢查，今年以來，全省累計出動執(zhí)法人員1.16萬人次，檢查經營主體0.76萬家次，立案166件，處罰導游3人，吊銷旅行社2家、導游證1個。對投訴較多和被行政處罰的酒店民宿、旅行社等企業(yè)進行全網通報，發(fā)布負面典型案例，倒逼從業(yè)主體守法經營。

三是數字賦能推動監(jiān)管精準高效。發(fā)揮“海南放心游”旅游消費先行賠付平臺作用，高效化解旅游消費糾紛。截至目前，平臺累計受理旅游投訴2.5萬筆，為游客挽回1094.63萬元，切實保障游客放心游。建立信用檔案，推廣“金椰分”信易游、信易住、信易閱等應用場景；實行“一社一碼、一導一碼”信用監(jiān)管；建立投訴分級分類監(jiān)管機制，依規(guī)認定9家旅行社、2名導游、1家娛樂場所、1名旅游從業(yè)人員為嚴重失信主體并公示，實施全國聯(lián)合懲戒。我們正在制定《旅游和文化市場信用激勵與懲戒工作指引》《旅游文化市場守信激勵與失信懲戒措施》等文件，將覆蓋全省旅游文化各類主體（人員），對守信主體落實簡化審批等正向激勵，對輕微失信、嚴重失信主體分級分類實施差異化懲戒監(jiān)管。

下一步，我廳將持續(xù)發(fā)揮旅游市場整治專項工作組統(tǒng)籌協(xié)調作用，聯(lián)動有關部門縱深推進市場治理，全力打造優(yōu)質的市場環(huán)境，提升旅游服務質量和游客體驗感。

謝謝。

新華社記者：

我們了解到，海南自貿港保稅維修業(yè)態(tài)受到國內外業(yè)界的高度關注。請介紹一下封關半年來，海南在推動保稅維修業(yè)態(tài)發(fā)展方面的相關情況。

張春亙：

謝謝記者的提問。保稅維修是現(xiàn)代服務業(yè)與高新技術產業(yè)深度融合、充分彰顯自貿港封關核心政策優(yōu)勢的外向型創(chuàng)新業(yè)態(tài)。自封關運作以來，依托自貿港獨有政策優(yōu)勢，我省保稅維修業(yè)態(tài)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，政策開放水平走在全國前列，產業(yè)項目持續(xù)豐富，成為依托封關制度紅利暢通國內國際雙循環(huán)，帶動外貿穩(wěn)規(guī)模、優(yōu)結構的重要助力。

一是政策開放優(yōu)勢明顯。國家立足海南自貿港戰(zhàn)略定位，出臺《海南自由貿易港禁止、限制進出口貨物、物品清單》（以下簡稱“禁限清單”），賦予海南自貿港更加開放的保稅維修政策，大幅放寬保稅維修品類、優(yōu)化監(jiān)管要求、拓展業(yè)務范圍，企業(yè)可開展總計305個商品編碼的產品維修，禁限清單執(zhí)行例外措施的38個編碼的維修資質由海南省自行評估后開展，形成了全國開放度領先的保稅維修政策環(huán)境，有效降低企業(yè)開展跨境維修業(yè)務的制度性成本。

二是集聚效應加速呈現(xiàn)。政策紅利持續(xù)釋放帶動項目快速落地，截至2026年5月，全省已有保稅維修項目24個，維修品類涵蓋飛機、便攜式電子產品、車用變速箱與發(fā)動機、X射線管及配件等高附加值領域，產業(yè)覆蓋面持續(xù)拓寬。其中，封關運作以來，新增了6個項目，并儲備了9個優(yōu)質項目，集聚效應加速形成。

三是實現(xiàn)延鏈補鏈強鏈。中車國際、國辰醫(yī)療、曉睿科技等一批企業(yè)正在推動保稅維修業(yè)務落地的同時，也計劃將研發(fā)、生產、銷售、售后等業(yè)務布局海南，部分企業(yè)還計劃拓展保稅再制造業(yè)務，充分體現(xiàn)了企業(yè)對海南自貿港的信心，也將為我省帶來產業(yè)發(fā)展上的量質雙收。

接下來，我們將緊扣“五向圖強”部署、圍繞四大主導產業(yè)提質升級，面向國際市場持續(xù)深化保稅維修領域制度集成創(chuàng)新，不斷優(yōu)化監(jiān)管服務、擴大開放水平、加快儲備項目落地、做大產業(yè)規(guī)模，以業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展助力我省外貿高質量發(fā)展。

謝謝。

南方日報記者：

瓊州海峽是海南對外聯(lián)通的“生命通道”，是社會群眾高度關注、網友熱議的焦點。封關半年來，針對群眾關切的過海出行痛點，交通運輸部門在瓊州海峽客滾運力提升、通行效率優(yōu)化、出行服務保障方面推出了哪些務實舉措？目前運力保障、通行體驗改善成效如何？后續(xù)將如何常態(tài)化破解過海出行難題？

黃澎：

感謝這位記者朋友的關注和提問。瓊州海峽是海南自貿港對外聯(lián)系的關鍵民生通道。全島封關運作半年來，我們緊盯群眾期盼，圍繞“增運力、提效率、優(yōu)服務”精準施策、綜合整治，順利完成2026年春運、清明、“五一”等重大節(jié)假日運輸保障任務，海峽通行效率和旅客出行體驗得到明顯改善。2025年12月18日至2026年6月14日，瓊州海峽累計運送進出島旅客1123萬人次，同比增長10.67%；累計運輸進出島車輛343萬輛次，同比增長9.21%。在客流車流雙增長的情況下，海峽整體運行平穩(wěn)有序。具體來看，我們主要從三方面推出務實舉措：

一是強化運力保障。我們短期新增2艘新能源專用平板駁船投入常態(tài)化運營，專門保障新能源車輛過海需求；中長期啟動2艘新客滾船舶建造工作，持續(xù)擴充運能儲備，夯實海峽運輸基礎。

二是全方位提升運轉效率。我們嚴格落實《瓊州海峽停航事件應急處置預案》，對極端天氣預警、旅客安置、復航疏運實行全流程閉環(huán)管理，有效防范船舶停航引發(fā)的旅客滯留問題。加快推進秀英港11號泊位升級改造，提升船舶靠泊和周轉能力，減少車輛、旅客待港時間。持續(xù)推進“智慧海峽”建設，依托數字化、智能化手段優(yōu)化船舶調度、貨物配載、安全監(jiān)管等各環(huán)節(jié)。同時健全部省市三級聯(lián)動、瓊粵桂三地聯(lián)防聯(lián)疏、南北兩岸同步調度機制，實現(xiàn)信息、運力、應急資源高效統(tǒng)籌。

三是持續(xù)優(yōu)化全流程出行體驗。我們督促港航企業(yè)改造提升港區(qū)候船區(qū)域、船舶客艙等硬件設施，完善線上購票、班次提醒、實時航訊推送等便民功能，全面優(yōu)化旅客購票、候船、乘船全流程服務。

下一步，我們將采取系列措施持續(xù)鞏固提升瓊州海峽通行保障能力。一是深化瓊粵兩地協(xié)同合作，加快新建客滾船舶投產，持續(xù)補強運力；二是迭代升級“智慧海峽”應用場景，完善極端天氣應急疏運體系，增強通行保障韌性；三是壓實港航企業(yè)主體責任，補齊服務短板，持續(xù)細化服務舉措，不斷提升過海服務品質。

謝謝！

海南日報記者：

隨著封關政策紅利持續(xù)釋放，海南外貿形勢持續(xù)向好。請問海關部門采取了哪些工作舉措和創(chuàng)新做法，助力海南外向型經濟高質量發(fā)展？

何斌：

謝謝您的提問。正如您的觀察，封關半年來，相關政策紅利持續(xù)釋放，海南外貿形勢持續(xù)向好。自貿港發(fā)展動能加速聚集，高水平開放的活力、動力、潛力持續(xù)彰顯。據統(tǒng)計，封關至2026年5月底，海南外貿進出口1739.8億元，特別是封關后新備案的企業(yè)進出口達470.6億元。

今年以來，我關落實海關總署、省委、省政府促進跨境貿易便利化部署要求，出臺優(yōu)化營商環(huán)境、助力外貿高質量發(fā)展二十條措施，重點聚焦消費經濟、重點園區(qū)、特色業(yè)態(tài)持續(xù)發(fā)力，推動海南外貿提質增效。

一是助力消費經濟持續(xù)升溫。全力保障離島免稅政策第十次優(yōu)化調整，監(jiān)管離島免稅銷售金額超200億元，增長超20%，創(chuàng)三年來同期新高。高效服務第六屆消博會順利舉辦，監(jiān)管17批次展品入境參展，國際展品占比達65%，超200件新品首發(fā)。在政策紅利帶動下，消費品進口總值增長近4成，拉動同期海南外貿進口增長7.8個百分點。

二是服務重點園區(qū)高質量發(fā)展。打造博鰲樂城醫(yī)療創(chuàng)新高地，聯(lián)合省內部門創(chuàng)新推出醫(yī)療藥械“一體化、無感化、智慧化”監(jiān)管新模式，實現(xiàn)“隨到隨檢、隨檢隨放”，封關以來截至5月底，樂城先行區(qū)進口臨床急需醫(yī)療器械122批，貨值超7194萬元，“零關稅”藥械進口貨值突破5.3億元，累計減免稅款超過7108萬元。海口空港綜合保稅區(qū)維修產業(yè)持續(xù)領航，創(chuàng)新航空發(fā)動機“直通入區(qū)”“保稅航材存儲+分送集中+集中審單”模式，截至5月底海關監(jiān)管保稅維修業(yè)務進出口貨值587.6億元，同比增長30.3%。

三是激發(fā)海南熱帶特色高效農業(yè)新動能。支持洋浦港糧食指定監(jiān)管場地改擴建，海口美蘭機場口岸進境水果及食用水生動物指定監(jiān)管場地投入使用；加大我省出口食品生產企業(yè)對外注冊推薦力度，推進特色農食產品出口“批次檢驗”改革，助力熱帶特色高效農業(yè)擴大出口規(guī)模，封關以來截至5月底，海南農產品出口超30億元。

接下來，海口海關將聚焦海南自貿港特色產業(yè)，持續(xù)創(chuàng)新監(jiān)管服務，優(yōu)化口岸營商環(huán)境，助力海南外向型經濟高質量發(fā)展。

謝謝。

廖寶祺：

謝謝何斌先生的解答。由于時間關系，本場發(fā)布會答記者問環(huán)節(jié)就進行到這里。發(fā)布會后各位記者如果有進一步的采訪需求，歡迎與我們省新聞辦進行對接。也請大家關注“海南發(fā)布”“海南自由貿易港”等微信公眾號，以及“海南省網上新聞發(fā)布廳”平臺后續(xù)發(fā)布的相關信息。

后續(xù)海南省新聞辦將適時繼續(xù)舉辦專場新聞發(fā)布會，介紹自貿港封關進展情況，并繼續(xù)回應社會熱點關切。希望記者朋友們能夠持續(xù)關心關注，并加大宣傳報道力度，為高標準建設海南自由貿易港貢獻更多新聞媒體的智慧和力量。

本場新聞發(fā)布會到此結束。謝謝各位！