三亞全面推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理 堅(jiān)決打好打贏生態(tài)保衛(wèi)戰(zhàn)

三亞全面推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理，堅(jiān)決打好打贏生態(tài)保衛(wèi)戰(zhàn)

生態(tài)處處美 發(fā)展日日新

近年來，三亞持續(xù)推進(jìn)生態(tài)修復(fù)工作。如今，俯瞰三亞市春光路紅樹林生態(tài)公園，昔日的硬質(zhì)河岸已被郁郁蔥蔥的紅樹林取代。記者武威攝

位于三亞市中心的三亞河河畔，良好的生態(tài)環(huán)境引來白鷺棲息。記者封爍攝

優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境是三亞發(fā)展最大的資本和優(yōu)勢(shì)。“十三五”期間，三亞堅(jiān)定不移走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的發(fā)展道路，牢固樹立和全面踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，將生態(tài)文明理念貫穿于參與海南自由貿(mào)易港建設(shè)的全過程。

從山體復(fù)綠到海岸修復(fù)，從污染防治到景觀提升，作為標(biāo)桿旅游城市的三亞，把守護(hù)生態(tài)環(huán)境作為發(fā)展的生命線，擦亮三亞良好生態(tài)環(huán)境的金字招牌，讓青山常在，讓清水長(zhǎng)流，讓空氣常新。

A.以水為媒，提升城市生態(tài)顏值

水清岸綠，芳草茵茵，白鷺翩飛，是如今很多來到東岸濕地公園的居民和游客的最大感受。就在幾年前，這里還是一個(gè)棚戶區(qū)，民房占據(jù)了排洪溝，濕地成了臭水塘。而如今，漫步在東岸濕地公園，岸上綠色植被覆蓋，鷺鳥矗立淺灘覓食，各色野花野草搖曳生姿，鳥語花香讓人心曠神怡。

東岸濕地公園的變化，正是三亞積極做好“水文章”的縮影。“十三五”期間，三亞持續(xù)推進(jìn)水源地保護(hù)、城鎮(zhèn)內(nèi)河（湖）治理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污水治理、近岸海域綜合整治等工作，使河湖水更清，海灣水更藍(lán)。

近年來，為打造河暢、水清、岸綠、景美的美好城市，三亞出臺(tái)《三亞市全面推行河長(zhǎng)制工作方案》及5個(gè)區(qū)級(jí)河長(zhǎng)制工作方案，全面推行河（湖）長(zhǎng)制、灣長(zhǎng)制；制定污染水體治理專項(xiàng)方案，實(shí)施入河排污口專項(xiàng)調(diào)查和18個(gè)監(jiān)測(cè)斷面污染源排查，開展河湖“清五亂”專項(xiàng)行動(dòng)，并積極落實(shí)污水處理設(shè)施建設(shè)、水環(huán)境整治等內(nèi)河湖水污染治理工作，開展黑臭水體專項(xiàng)督查，基本完成市內(nèi)8個(gè)黑臭水體消除工作。

同時(shí)，三亞積極推進(jìn)飲用水水源保護(hù)區(qū)立法工作，開展農(nóng)村飲用水水源保護(hù)區(qū)撤銷工作，制定大隆水庫和赤田水庫等5個(gè)水源保護(hù)區(qū)專項(xiàng)整治方案，在飲用水水源地累計(jì)拆除違法建筑6處、禽畜養(yǎng)殖15處、水塘6處。

既要讓河水清澈，也要推進(jìn)海洋修復(fù)、保護(hù)工作。三亞通過海洋牧場(chǎng)建設(shè)工程，在蜈支洲島先后開展了人工魚礁投放、海洋環(huán)境修復(fù)、珊瑚移植等工作，推進(jìn)海洋生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)和保護(hù)。

截至2019年底，蜈支洲島海洋牧場(chǎng)共投放人工魚礁1526塊、船礁21艘和一批火山石礁，共達(dá)4萬空立方。“礁區(qū)海域的漁業(yè)資源比非礁區(qū)要高5倍以上，表明海洋牧場(chǎng)對(duì)海洋生態(tài)保護(hù)和漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)起到顯著作用。”三亞蜈支洲島海洋牧場(chǎng)技術(shù)支撐團(tuán)隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

“海洋牧場(chǎng)的建設(shè)就是綠水青山的建設(shè)，我們希望通過海洋牧場(chǎng)使海洋也變成我們的‘金山銀山’。”三亞市政府相關(guān)負(fù)責(zé)人近日接受海南日?qǐng)?bào)記者采訪時(shí)表示。

B.污染防治，扮靚城市生態(tài)底色

“三亞的氣候宜人，天空湛藍(lán)，空氣清新，在這里居住我很開心。”來自黑龍江的韓女士，談起三亞的生態(tài)環(huán)境，豎起了大拇指。2016年她第一次來到三亞，如今，她越來越喜歡這座城市。

除了得天獨(dú)厚的自然區(qū)位優(yōu)勢(shì)，三亞“藍(lán)天白云、空氣清新”，得益于該市深入開展大氣污染防治，持之以恒開展藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。

2019年底，三亞出臺(tái)了《三亞市餐飲業(yè)油煙污染防治辦法》《三亞市揚(yáng)塵污染防治辦法》，并于2020年1月1日起開始實(shí)施。“十三五”期間，三亞還開展了工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放整治，完成全市年銷售汽油量8000噸及以上加油站油氣排放在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)；加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車污染防治，共推廣新能源汽車4167輛，累計(jì)淘汰老舊柴油車738輛；加強(qiáng)城市揚(yáng)塵綜合治理，累計(jì)完成4534家餐飲企業(yè)油煙凈化設(shè)施安裝工作，逐步推進(jìn)露天燒烤管理和秸稈、垃圾禁燒工作。

如今，三亞市環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)98.6%，PM2.5平均濃度下降至14微克/立方米，截至2019年，三亞碳強(qiáng)度累積降低率為31.85%。2019年度，三亞市地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放“十三五”目標(biāo)完成率為245%，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)保持全國(guó)一流水平。

為保衛(wèi)一方凈土，三亞加大農(nóng)業(yè)廢棄物污染治理力度，印發(fā)《三亞市農(nóng)業(yè)投入品田間廢棄物污染治理實(shí)施方案》，編制完成《三亞市土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃》和《三亞市土壤環(huán)境保護(hù)方案》等文件，積極開展土壤污染狀況調(diào)查，同時(shí)加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)土地污染的監(jiān)察力度，提出針對(duì)性的防控措施，多措并舉打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。

在三亞各區(qū)不少社區(qū)、農(nóng)村里，都可見到智能垃圾分類設(shè)備的身影，遵循減量化、資源化、無害化原則，實(shí)施垃圾分類處理，引導(dǎo)市民形成綠色發(fā)展方式和生活方式，有效改善城鄉(xiāng)環(huán)境，促進(jìn)資源回收利用。

近年來，三亞加快補(bǔ)齊城鄉(xiāng)垃圾、固體廢物和污水處理等方面短板，積極推進(jìn)生活垃圾分類工作，全面禁止生產(chǎn)、銷售和使用一次性不可降解塑料袋、塑料餐具。編制并實(shí)施《三亞市“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案》，打造“無廢機(jī)場(chǎng)”“無廢景區(qū)”“無廢酒店”“無廢辦公場(chǎng)所”等一系列“細(xì)胞工程”，通過試點(diǎn)形成建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和模式，以點(diǎn)帶面逐步推進(jìn)全域范圍內(nèi)的“無廢城市”建設(shè)。

C.增綠添彩，構(gòu)建綠色生態(tài)格局

“光頭嶺”長(zhǎng)出了“新頭發(fā)”。這對(duì)居住在抱坡村的村民來說，是件稀奇事。被村民稱之為“光頭嶺”的，正是三亞市的抱坡嶺，早在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，抱坡嶺就已經(jīng)開始了采石作業(yè)，后來成為三亞最大的廢棄礦坑，山體裸露面積達(dá)12.6萬平方米，不僅影響城市的整體美感，還對(duì)村民的生活帶來困擾。

2015年，抱坡嶺被列為三亞首批山體修復(fù)試點(diǎn)之一。“修復(fù)采取因地制宜的方式，綜合運(yùn)用V形槽種植、退臺(tái)法覆綠與山體掛網(wǎng)噴播處理等方法，實(shí)現(xiàn)最佳的修復(fù)效果。”三亞市林業(yè)局生態(tài)保護(hù)修復(fù)科山體修復(fù)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人林維介紹，修復(fù)工作還充分遵循了植被生長(zhǎng)與恢復(fù)的自然規(guī)律，采取將喬木、灌木、地被相結(jié)合，落葉樹種和常綠樹種相結(jié)合的方式，注重對(duì)色葉植物的應(yīng)用，達(dá)到兼顧四季景觀效果。

隨著一株株樹木的成功栽植，綠色，逐漸成為抱坡嶺的主打色。站在山腳下向上遙望，目光所及，林木蔥蘢山花爛漫。驅(qū)車前往山頂，一路林木扶搖、花香襲人、蟲鳴鳥叫。

抱坡嶺的美麗蝶變，是三亞大手筆實(shí)施山體修復(fù)的代表作之一。“十三五”規(guī)劃實(shí)施以來，三亞市完成33個(gè)廢棄礦山生態(tài)修復(fù)，其中25個(gè)山體采用工程措施生態(tài)修復(fù)，8個(gè)山體采用自然恢復(fù)，累計(jì)恢復(fù)治理面積達(dá)44.5萬平方米。2020年按計(jì)劃組織對(duì)已修復(fù)山體進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，確保復(fù)綠效果。

同時(shí)，三亞還積極開展造林綠化工作，推動(dòng)實(shí)施國(guó)土綠化行動(dòng)。結(jié)合植樹節(jié)、海南義務(wù)植樹月等契機(jī)，組織全市干部群眾開展植樹活動(dòng)，并引導(dǎo)全民樹立保護(hù)生態(tài)、履行植樹義務(wù)的自覺意識(shí)。2016年至2020年，三亞累計(jì)完成造林8029畝，營(yíng)造紅樹林589畝，在紅樹林保護(hù)區(qū)清退魚塘1600余畝，成立了海南三亞河國(guó)家濕地公園，正在按程序推進(jìn)公園各項(xiàng)建設(shè)。

保護(hù)和監(jiān)管機(jī)制的完善，帶來的是顯著的成效。截至2020年11月，“三亞全市森林覆蓋率達(dá)69%，建有4個(gè)森林(濕地)公園和6個(gè)自然生態(tài)保護(hù)區(qū)。

D.注重長(zhǎng)效，守護(hù)生態(tài)宜居環(huán)境

為守護(hù)綠水青山、藍(lán)天白云，三亞謀劃長(zhǎng)效機(jī)制，建立生態(tài)保護(hù)體系，“十三五”期間，三亞出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)工作實(shí)施方案》，并提出了三亞市“生態(tài)文明建設(shè)100條”，出臺(tái)全面深化改革實(shí)施方案，推出15大類49項(xiàng)改革任務(wù)，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得新成效。

同時(shí)，三亞以“山水林田湖草”為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌推進(jìn)和編制《三亞市總體規(guī)劃》，實(shí)現(xiàn)了全市“多規(guī)合一”。大力開展生態(tài)六大專項(xiàng)整治和海岸帶整治，全面落實(shí)中央環(huán)保督察、國(guó)家海洋督查反饋問題的整改，構(gòu)建以綠色發(fā)展為導(dǎo)向的評(píng)價(jià)考核體系。全面推行河（湖）長(zhǎng)制、灣長(zhǎng)制，構(gòu)建了三亞市自然資源資產(chǎn)負(fù)債表核算指標(biāo)體系，試點(diǎn)開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)制度，為全面系統(tǒng)地推進(jìn)三亞生態(tài)文明建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

今年8月，三亞成立了生態(tài)文明與綠色發(fā)展研究院。“我們邀請(qǐng)環(huán)保領(lǐng)域權(quán)威專家和學(xué)者，打造環(huán)保智庫平臺(tái)。”三亞市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，該研究院的成立，為強(qiáng)化對(duì)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作提供智力支撐，為該市乃至海南省的生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作提供政策咨詢，提出對(duì)策措施，增強(qiáng)環(huán)境管理能力。

與此同時(shí)，三亞充分整合社會(huì)環(huán)境服務(wù)資源，通過購買服務(wù)的方式，委托第三方開展水污染物現(xiàn)場(chǎng)檢查技術(shù)服務(wù)、水污染防治三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況評(píng)估、中心城區(qū)市政管網(wǎng)試點(diǎn)排查、入河排污口排查等一系列項(xiàng)目，有效緩解環(huán)境監(jiān)管能力與環(huán)境管理需求之間的矛盾。

此外，三亞多方位做好環(huán)境保護(hù)宣傳工作，緊緊圍繞“美麗中國(guó)，我是行動(dòng)者”“世界地球日”“世界環(huán)境日”等主題，結(jié)合三亞“無廢城市”創(chuàng)建和“禁塑”等工作的部署和要求，廣泛宣傳環(huán)境保護(hù)相關(guān)的法律法規(guī)和科技知識(shí)，把建設(shè)美麗三亞轉(zhuǎn)化為市民自覺行動(dòng)。

三亞市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，接下來三亞還將積極推進(jìn)環(huán)境保護(hù)體制調(diào)整和人、財(cái)、物的劃轉(zhuǎn)工作，確保各項(xiàng)措施相互銜接、協(xié)調(diào)推進(jìn)，為建設(shè)生態(tài)環(huán)境世界一流的海南自由貿(mào)易港提供體制機(jī)制保障。

（記者 李夢(mèng)楠 梁君窮）