三亞“十三五”脫貧攻堅綜述

播下致富種子 開出幸福花朵

——三亞“十三五”脫貧攻堅綜述

在育才生態(tài)區(qū)那受村舉行的消費扶貧愛心集市上，脫貧戶種植的瓜菜、菠蘿蜜、禽蛋等農特產受顧客歡迎。記者李學仕攝

五年來，三亞將解決農村看病報銷問題提上日程，全力落實基本醫(yī)療保障，目前全市建檔立卡戶10059人已全部納入保障范圍

2016年以來，三亞共安排產業(yè)財政專項扶貧資金15078.14萬元，投入115個項目，采取多項幫扶措施抓好種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等項目建設，實現(xiàn)建檔立卡戶產業(yè)覆蓋率100%，帶動農戶致富奔小康

2016年以來，累計完成危房改造戶數(shù)1721戶。截至目前，全市建檔立卡戶住房安全已全部得到保障

全市16個建檔立卡村和4個扶貧重點村村內道路硬化率均達到95%以上；實現(xiàn)了全市行政村100%通公交車；全面提升配網(wǎng)供電能力和供電質量，實現(xiàn)家家用上“小康電”；實現(xiàn)全市496個自然村光纖寬帶網(wǎng)絡和4G信號全覆蓋

這是一場奔向小康的接力賽，一名名扶貧干部迎難而上，一個個“窮根”被拔起，一個個扶貧產業(yè)結出碩果，一座座貧困村莊華麗蝶變；

這是一幅描繪幸福民生的美好畫卷，果地里，豐收的火龍果壓彎枝條，百香果飄香；蔬菜基地里，村民變身職工，在家門口掙起了票子……

五年來，三亞緊緊圍繞打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動計劃目標任務，扎扎實實把脫貧攻堅各項舉措落到實處，全市脫貧攻堅工作取得了良好成效。三亞全市建檔立卡戶2252戶10059人，已于2019年底前全部脫貧退出；全市16個建檔立卡貧困村已在2016年底前全部摘帽出列，三亞以實打實的舉措，高質量書寫打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的嶄新篇章。

“扶貧干部來了，我們的日子好了”

“他幫我解決了老婆的看病報銷，小孩的教育補貼，還鼓勵我擴種檳榔，給我安排了村里的公益崗位。”育才生態(tài)區(qū)雅亮村脫貧戶周清龍在幫扶責任人林婭嘎的幫扶下，產業(yè)增收，就業(yè)鼓起了腰包，走上了脫貧奔小康之路，他逢人便說：“扶貧干部來了，我們的日子好了。”

一身迷彩裝、一個軍用帆布包、一頂帽子、一顆為民辦實事的真心……這是育才生態(tài)區(qū)雅亮村鄉(xiāng)村振興工作隊隊員林婭嘎的扶貧“武器”。駐村兩年多來，他將家安在村里，為幫扶對象落實“兩不愁、三保障”政策，在村里大家都親切地叫他“嘎哥”。

挽起褲管，走在田間地頭，為農戶的產業(yè)發(fā)展費勁了心思，這是天涯區(qū)抱前村駐村第一書記戴洲扶貧的真實寫照。駐村以來，他用心用情、扶貧扶志、苦干擔當。

為推進整村集體產業(yè)增收努力奔波，用實際行動扛起鄉(xiāng)村振興使命擔當；“駐村就要注入活力，幫扶就要幫出成效”是育才生態(tài)區(qū)抱安村幫扶責任人招明的信念，在他的帶領下，今年，抱安村農戶養(yǎng)雞鴨約500只、投放蜂箱200個、發(fā)展林下經濟約25畝，收獲檳榔約15萬斤……

打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，不僅需要一支“敢打”的隊伍，更需要“能打”的隊伍。“十三五”以來，三亞全市5個區(qū)分別建立大、中、小三級戰(zhàn)斗隊伍，將第一書記、駐村工作隊、幫扶責任人編入隊伍，形成市、區(qū)、村、組四級脫貧攻堅戰(zhàn)斗體系，共選派了210名優(yōu)秀機關干部到村任第一書記，累計選派駐村工作隊545人次，累計選派幫扶責任人876人次，實現(xiàn)幫扶對象全覆蓋，保持幫扶隊伍的穩(wěn)定和質量。

五載耕耘，今朝碩果豐，輝煌答卷的背后，凝聚著廣大干部群眾奮斗的汗水。一批批不畏艱苦、不畏艱險，用心、用情、用力的扶貧干部在三亞扶貧的版圖上，種下了致富的種子，開出了幸福的花朵。

“兩不愁三保障”，保出幸福新生活

擰開水龍頭，自來水嘩啦啦流出，育才生態(tài)區(qū)那受村南塔小組村民鄧玉蓮捧起甘冽的清水激動地說：“自從家里通了自來水，喝水不用愁。”今年6月，北部山區(qū)飲水安全工程及配套管網(wǎng)工程全部完工通水，自此三亞北部山區(qū)14個行政村的近3萬名群眾徹底告別了打井取水、引山泉水的歷史，用上清澈干凈的自來水。

解決山區(qū)地區(qū)“干旱”問題和村民喝水問題，是三亞補齊短板，落實“兩不愁三保障”的一個生動例證。“十三五”以來，三亞始終緊盯“兩不愁三保障”核心指標，向貧困發(fā)起總攻，著力補齊短板，精準施策，教育、醫(yī)療、住房、飲水安全保障惠及千家萬戶。

教育是百年大計，讓每個孩子上得起學，是三亞脫貧攻堅路上的注腳。構建覆蓋全市所有學段貧困學生的關愛幫扶體系，提高教育資助水平，全力做好控輟保學工作。2017年，三亞在全省范圍內首創(chuàng)“送教上門”的先例，近年來累計為9名貧困家庭適齡送教兒童送教約400人次，保障義務教育階段貧困家庭學生100%入學。

幼有所教，病有所醫(yī)，是全面建成小康社會的動人音符。五年來，三亞將解決農村看病報銷問題提上日程，全力落實基本醫(yī)療保障，目前全市建檔立卡戶10059人已全部納入保障范圍，自2017年開始實現(xiàn)農村貧困人員基本醫(yī)保、大病保險覆蓋率100%。積極落實貧困人員住院一站式結算，有效解決建檔立卡戶看病報銷難的問題；家庭醫(yī)生簽約服務進村入戶開展隨訪義診惠及廣大建檔立卡戶。

在安全住房保障方面，三亞深入推進建檔立卡戶等四類重點對象農村危房改造工作，2016年以來，累計完成危房改造戶數(shù)1721戶。截至目前，全市建檔立卡戶住房安全已全部得到保障。

抓住“產業(yè)”“就業(yè)”關鍵，增收渠道日益拓寬

初冬時節(jié)，走在三亞的廣大農村，漫山遍野的芒果樹花香四益，剛上架的豇豆枝條綠意欲滴，蔬菜基地的蔬菜被采摘裝車，呈現(xiàn)出生機勃勃景象。

眼前豐收的生動場景，是三亞推動產業(yè)扶貧的縮影。“十三五”期間，三亞抓住“產業(yè)”和“就業(yè)”兩個關鍵，把產業(yè)扶貧和就業(yè)扶貧作為主攻方向，著力增強貧困群眾自我發(fā)展能力，拓寬貧困群眾長效增收渠道，群眾致富路子越走越寬。2016年以來，三亞共安排產業(yè)財政專項扶貧資金15078.14萬元，投入115個項目，采取多項幫扶措施抓好種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等項目建設，實現(xiàn)建檔立卡戶產業(yè)覆蓋率100%，帶動農戶致富奔小康。

在創(chuàng)新推動資產收益型扶貧模式方面，三亞構建“龍頭企業(yè)+貧困戶”入股分紅幫扶模式、“政府+企業(yè)+貧困村/貧困戶”合作模式，惠及全市建檔立卡戶；積極打造“一村一品一主體”發(fā)展格局，實施產業(yè)扶貧“三個一”示范帶動工程，打造3個特色產業(yè)扶貧示范村、5個庭院經濟示范村和4個特色產業(yè)扶貧基地；開發(fā)天涯燕窩果、崖州睡蓮、育才火龍果3個特色扶貧農產品，充分挖掘特色產業(yè)內在潛力，形成示范帶動。

發(fā)展特色產業(yè)“造血”，就業(yè)扶貧帶動，雙管齊下，鼓足農戶腰包。五年來，三亞多措并舉推進就業(yè)扶貧取得實效，為農民穩(wěn)定增收助力。通過組織貧困勞動力外出務工、開發(fā)公益性崗位、發(fā)展就業(yè)扶貧基地、發(fā)放就業(yè)獎補等舉措，幫扶貧困勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)。截至目前，全市建檔立卡戶勞動力6160人、務工就業(yè)4845人，比2016年務工就業(yè)1495人增長了2.24倍，全市有勞動力貧困家庭均實現(xiàn)務工就業(yè)或產業(yè)發(fā)展就業(yè)，無“零務工”家庭。

路通電通網(wǎng)通，“通”向幸福新生活

“現(xiàn)在家家戶戶通水泥路，下雨天走路也不用怕泥濘了。”在崖州區(qū)梅西村，一條條干凈的水泥路直通農戶家門口，一座座房子拔地而起，為美麗鄉(xiāng)村注入了活力；夜幕降臨，村里家家燈火通明，村道的燈也亮起，微風吹拂，仿佛置身于一幅畫中………

打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，不僅要美“面子”，更要強“里子”。在三亞，像梅西村這樣的令人贊嘆的村容村貌并不少見。這樣的變化，得益于“十三五”期間，三亞堅持基礎設施改善、基層基本公共服務提升、農村人居環(huán)境整治和文明鄉(xiāng)風治理同步推進，不斷增強群眾的獲得感和幸福感。

扎實推進貧困地區(qū)路網(wǎng)建設，全市16個建檔立卡村和4個扶貧重點村村內道路硬化率均達到95%以上，實現(xiàn)了全市行政村100%通公交車，全面提升配網(wǎng)供電能力和供電質量，實現(xiàn)家家用上“小康電”，實現(xiàn)全市496個自然村光纖寬帶網(wǎng)絡和4G信號全覆蓋。

“在村里就能交上醫(yī)療、養(yǎng)老等費用，十分方便。”自從村里有了便民服務中心，青法村村民都能在村里辦理業(yè)務，方便快捷，村民紛紛點贊。“十三五”期間，三亞積極推進基層基本公共服務不斷提升，全面加強貧困地區(qū)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育等基本公共服務功能建設。全市16個建檔立卡村已完成標準化衛(wèi)生室建設并投入使用，全部設立了村便民服務中心，切實做到了小事不出村、大事不出區(qū)的便民服務。

深入實施農村人居環(huán)境整治行動，鄉(xiāng)村人居環(huán)境明顯改善，累計改廁7.07萬戶，無害化衛(wèi)生廁所普及率98.05%；扎實推進美麗鄉(xiāng)村建設，已建成47個美麗鄉(xiāng)村示范村。目前，全市農村文明鄉(xiāng)風逐步形成。堅持志智雙扶，廣泛宣傳自力更生、脫貧致富觀念，全面開展“六治”專項行動，激發(fā)群眾脫貧致富內生動力。

（記者張慧臏）