三亞“十四五”“三農(nóng)”創(chuàng)新跑出“加速度”

糧豐村美產(chǎn)業(yè)旺 鄉(xiāng)村振興續(xù)華章

——三亞“十四五”“三農(nóng)”創(chuàng)新跑出“加速度”

從空中俯瞰三亞博后村，環(huán)境優(yōu)美，民宿產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。劉琪成 攝

在三亞妙林村，一位農(nóng)民挑著黃瓜，嘴角露出豐收的喜悅。陳聰聰 攝

習(xí)近平總書(shū)記指出：“中國(guó)式現(xiàn)代化離不開(kāi)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。”黨的二十屆四中全會(huì)提出“加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興”，為新時(shí)代“三農(nóng)”工作指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。

農(nóng)，天下之大本也。“十四五”時(shí)期，三亞錨定“農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富”總目標(biāo)，以釘釘子精神破解發(fā)展難題，以繡花功夫深耕“三農(nóng)”沃土，在海南自貿(mào)港建設(shè)的進(jìn)程中，奮力書(shū)寫(xiě)了一份厚重的高質(zhì)量發(fā)展答卷。

時(shí)光鐫刻奮斗足跡，歲月見(jiàn)證發(fā)展變遷。值此“十四五”規(guī)劃圓滿(mǎn)收官、“十五五”發(fā)展藍(lán)圖即將鋪展的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，回望過(guò)去五年，三亞始終以高質(zhì)量發(fā)展為主線，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為內(nèi)核，在糧食安全保障上筑牢底線、在特色產(chǎn)業(yè)培育上提質(zhì)增效、在農(nóng)村改革創(chuàng)新上領(lǐng)跑突破、在和美鄉(xiāng)村建設(shè)上塑形鑄魂，讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障，為“十四五”規(guī)劃圓滿(mǎn)收官寫(xiě)下濃墨重彩的一筆，也為自貿(mào)港鄉(xiāng)村振興打造了可復(fù)制、可推廣的三亞樣板。

產(chǎn)業(yè)筑基

筑牢供給底線壯大富民支柱

“十四五”時(shí)期，三亞始終把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為鄉(xiāng)村振興的核心引擎，既守牢糧食安全“壓艙石”，又做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)“致富鏈”，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力與產(chǎn)業(yè)富民效益的雙提升。

糧食安全是“三農(nóng)”工作的首要課題。三亞始終把糧食安全責(zé)任扛在肩上，守牢糧食安全生命線，創(chuàng)新推行“十萬(wàn)畝菜、十萬(wàn)畝糧”生態(tài)高效輪作模式，建立萬(wàn)畝制種、萬(wàn)畝高產(chǎn)稻、千畝優(yōu)質(zhì)稻等示范基地，年年超額完成省下達(dá)的糧食生產(chǎn)任務(wù)。圍繞“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，三亞推廣“四算”（算時(shí)間、算習(xí)慣、算品種、算效益）科學(xué)種植方法，糧食作物種植面積達(dá)11.13萬(wàn)畝，較2020年增長(zhǎng)13.46%；雜交水稻試驗(yàn)田年畝產(chǎn)突破4000斤，持續(xù)釋放生產(chǎn)潛能。2022年，三亞糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)案例獲國(guó)務(wù)院肯定性批示，成為全國(guó)糧食生產(chǎn)的典型標(biāo)桿。

數(shù)字背后，是耕地保護(hù)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的堅(jiān)實(shí)支撐。三亞持續(xù)加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)力度，累計(jì)建成約19.3萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。其創(chuàng)新實(shí)踐形成的《加強(qiáng)耕地資源保護(hù)利用，夯實(shí)南繁硅谷綠色發(fā)展基礎(chǔ)》案例，入選2021年全國(guó)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展典型案例，獲農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳推介。

在保障糧食安全的同時(shí)，三亞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模與綜合效益同步提升，全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值呈現(xiàn)穩(wěn)健增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。在“菜籃子”保障方面，常年蔬菜基地保有量面積達(dá)1.5萬(wàn)畝，蔬菜種植率、自給率達(dá)60%以上。建成國(guó)家級(jí)生豬產(chǎn)能調(diào)控基地1個(gè)、現(xiàn)代化蛋雞養(yǎng)殖場(chǎng)1家。

在三亞西島附近海域，作業(yè)船只將深海養(yǎng)殖的金鯧魚(yú)吊運(yùn)上船。袁永東 攝

海洋漁業(yè)是三亞農(nóng)業(yè)的重要增長(zhǎng)極。“十四五”時(shí)期，三亞大力發(fā)展現(xiàn)代海洋漁業(yè)，推廣深水大型養(yǎng)殖網(wǎng)箱等深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖設(shè)施，目前已建成1個(gè)國(guó)家級(jí)、1個(gè)省級(jí)、2個(gè)市級(jí)海洋牧場(chǎng)，另有1個(gè)市級(jí)、1個(gè)省級(jí)、1個(gè)國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)正在推進(jìn)建設(shè)，國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)數(shù)量和總量均居全省第一。

特色產(chǎn)業(yè)富民成效顯著。立足熱帶資源稟賦，三亞聚焦八大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，印發(fā)實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈三年行動(dòng)方案，加大鏈主企業(yè)扶持力度，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。在熱帶水果產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，三亞累計(jì)引入“新奇特優(yōu)”品種274個(gè)，率先實(shí)現(xiàn)規(guī)模化量產(chǎn)國(guó)產(chǎn)榴蓮，讓“中國(guó)榴蓮從三亞開(kāi)始”成為現(xiàn)實(shí)，目前全市榴蓮種植面積1.7萬(wàn)畝，填補(bǔ)國(guó)內(nèi)大規(guī)模榴蓮種植空白。同時(shí)，在全省率先開(kāi)展榴蓮、蓮霧等特色水果碳足跡認(rèn)證和碳標(biāo)簽創(chuàng)制，頒發(fā)全國(guó)首張榴蓮碳足跡認(rèn)證書(shū)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向綠色低碳轉(zhuǎn)型。

產(chǎn)業(yè)集聚與品牌打造同步推進(jìn)。“十四五”期間，三亞成功創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、國(guó)家綠色發(fā)展先行區(qū)、國(guó)家漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)、國(guó)家芒果產(chǎn)業(yè)集群、省級(jí)冬季瓜菜集群、省級(jí)金鯧魚(yú)產(chǎn)業(yè)園等一批高能級(jí)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸。在品牌建設(shè)上，著力打造三亞芒果、三亞榴蓮、三亞燕窩果等區(qū)域公用品牌，其中三亞芒果品牌價(jià)值達(dá)到61.39億元，位列中國(guó)果品區(qū)域公用品牌價(jià)值評(píng)估第16名，成為三亞農(nóng)業(yè)的“金字招牌”，也成為“愛(ài)上三亞的另一個(gè)理由”。截至2025年底，三亞擁有全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品9個(gè)、特質(zhì)農(nóng)品10個(gè)，數(shù)量均位列全省第一，農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)與品牌影響力同步提升。

特色休閑農(nóng)業(yè)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新活力。通過(guò)創(chuàng)建全省首個(gè)國(guó)家級(jí)田園綜合體，舉辦大茅鄉(xiāng)村健康跑等活動(dòng)，持續(xù)為休閑農(nóng)業(yè)賦能引流。在漁業(yè)旅游融合領(lǐng)域，突破休閑漁船異地建造堵點(diǎn)，建成全省第一艘“四證齊全”的休閑漁船；創(chuàng)新海上綜合漁旅平臺(tái)建設(shè)模式，多部門(mén)聯(lián)動(dòng)解決運(yùn)營(yíng)監(jiān)管問(wèn)題，推動(dòng)漁旅融合提質(zhì)升級(jí)。截至目前，大茅、水蛟、博后等5個(gè)村入選中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

科技賦能產(chǎn)業(yè)改革激活動(dòng)能

“十四五”時(shí)期，三亞錨定農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，以創(chuàng)新為核心引擎，以南繁硅谷建設(shè)為戰(zhàn)略支點(diǎn)，推動(dòng)科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新雙輪并進(jìn)，在種業(yè)突破、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、鄉(xiāng)村改革等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)跨越式發(fā)展，為熱帶農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化注入強(qiáng)勁動(dòng)能。

作為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的核心載體，南繁硅谷五年來(lái)立柱架梁、成型起勢(shì)。三亞高標(biāo)準(zhǔn)建成崖州灣國(guó)家實(shí)驗(yàn)室等6個(gè)國(guó)家級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)，集聚14家科研院所、10家涉農(nóng)高校、20余家國(guó)內(nèi)外種業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、百余家創(chuàng)新型企業(yè)，構(gòu)建起“科研—育種—生產(chǎn)—銷(xiāo)售”全鏈條產(chǎn)業(yè)集群。崖州灣現(xiàn)代種業(yè)產(chǎn)業(yè)成功入選海南首批百億級(jí)重點(diǎn)創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)集群，標(biāo)志著三亞種業(yè)規(guī)模與質(zhì)量邁入全國(guó)第一梯隊(duì)。

創(chuàng)新生態(tài)持續(xù)完善，支撐體系不斷強(qiáng)化。全國(guó)首個(gè)農(nóng)業(yè)植物新品種審查協(xié)作中心及辦事窗口、海南首個(gè)國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心、中國(guó)版權(quán)保護(hù)中心首個(gè)地方分中心相繼落戶(hù)，構(gòu)建起全方位知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)屏障；生物育種專(zhuān)區(qū)投入運(yùn)行，推動(dòng)南繁育種從傳統(tǒng)模式向智能化、精準(zhǔn)化轉(zhuǎn)型。種質(zhì)資源保護(hù)取得實(shí)效，國(guó)家野生稻、野生棉種質(zhì)資源圃（三亞）建成運(yùn)營(yíng)，已保存全球22種野生稻、39種野生棉及1.4萬(wàn)份野生稻種質(zhì)資源，為種業(yè)創(chuàng)新提供了豐富基因庫(kù)。

聚焦新質(zhì)生產(chǎn)力培育，三亞率先探索種業(yè)CRO（合同研發(fā)組織）新業(yè)態(tài)，建成16個(gè)服務(wù)平臺(tái)，匯聚70余家服務(wù)主體，覆蓋育制種全環(huán)節(jié)技術(shù)服務(wù)。依托三亞電子加速器誘變育種實(shí)驗(yàn)室提供的育種材料誘變服務(wù)，只需1小時(shí)處理種子，次日即可播種，90天后收獲新材料，比傳統(tǒng)育種方法至少壓縮一半時(shí)間。科研主體加速集聚，目前崖州灣科技城高新區(qū)已落地中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)農(nóng)科院等24家頂尖科研機(jī)構(gòu)、6家重點(diǎn)涉農(nóng)高校，聚集238家種業(yè)企業(yè)和1195家涉農(nóng)企業(yè)，形成強(qiáng)大創(chuàng)新合力。

交流平臺(tái)能級(jí)持續(xù)提升，三亞連續(xù)5年成功舉辦中國(guó)種子大會(huì)暨南繁硅谷論壇，推動(dòng)大會(huì)永久會(huì)址落戶(hù)，成功舉辦2024年亞洲種子大會(huì)，成為全球種業(yè)創(chuàng)新交流的重要窗口，顯著提升了在國(guó)際種業(yè)領(lǐng)域的話(huà)語(yǔ)權(quán)與影響力。

以全國(guó)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為牽引，三亞推出一系列“首創(chuàng)性”改革舉措，多項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)獲國(guó)家層面推廣。在農(nóng)村土地制度改革領(lǐng)域，創(chuàng)下多個(gè)全省“第一”：率先完成“政經(jīng)分離”改革，實(shí)現(xiàn)村民自治與集體經(jīng)濟(jì)組織職能分離；搭建全省首個(gè)農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管全覆蓋；全面落地農(nóng)村集體收益分配政策，建成全省首個(gè)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)；創(chuàng)新實(shí)施農(nóng)村宅基地審批監(jiān)管機(jī)制，在嚴(yán)格落實(shí)“五到場(chǎng)+檢查+巡查”制度后，農(nóng)村建房合格率從8%躍升至95%。

海南（三亞）農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心作為改革標(biāo)志性成果，開(kāi)展四大類(lèi)17項(xiàng)交易業(yè)務(wù)，截至2025年底交易額突破6.95億元，成為全省交易額最高、品類(lèi)最齊全的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，有效盤(pán)活了農(nóng)村沉睡資產(chǎn)。“政經(jīng)分離”改革獲農(nóng)業(yè)農(nóng)村部列為全國(guó)典型經(jīng)驗(yàn)，三亞市委農(nóng)辦獲評(píng)全國(guó)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作先進(jìn)集體。

墾地融合與金融改革縱深推進(jìn)。三亞完成5個(gè)農(nóng)墾居改10個(gè)社區(qū)的管理體制并軌；作為全省唯一第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年整市試點(diǎn)，為農(nóng)村土地制度穩(wěn)定提供實(shí)踐支撐。農(nóng)村金融改革取得實(shí)質(zhì)性突破，完成全省首單“三證”齊全的農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押登記貸款。

民生為本

和美鄉(xiāng)村蝶變農(nóng)民幸福增收

“十四五”時(shí)期，三亞始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展初心，錨定“農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富”總目標(biāo)，聚焦人居環(huán)境提升、農(nóng)民增收致富、脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展三大重點(diǎn)，推動(dòng)鄉(xiāng)村從“塑形”向“鑄魂”、“宜居”向“宜業(yè)”深度轉(zhuǎn)型。

三亞以農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)為抓手，學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，系統(tǒng)性改善鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活條件，實(shí)現(xiàn)從“臟亂差”到“潔凈美”的蝶變。“廁所革命”成效顯著，實(shí)現(xiàn)全市域行政村農(nóng)村公廁全覆蓋，徹底解決農(nóng)村“如廁難”問(wèn)題；城鄉(xiāng)供水一體化走在全省前列，率先實(shí)現(xiàn)“同城、同網(wǎng)、同質(zhì)、同價(jià)、同服務(wù)”，農(nóng)村自來(lái)水普及率、規(guī)模化供水覆蓋人口比例均達(dá)100%，讓村民喝上“放心水”。

基礎(chǔ)設(shè)施全面升級(jí)，鄉(xiāng)村“顏值”與“內(nèi)涵”同步提升。截至2025年底，全市建成省級(jí)和美鄉(xiāng)村22個(gè)，在建15個(gè)。崖州區(qū)抱古村通過(guò)發(fā)展睡蓮產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)“生態(tài)美”與“產(chǎn)業(yè)興”雙贏，成為鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型標(biāo)桿。農(nóng)村路網(wǎng)“路路通、戶(hù)戶(hù)通”工程全面落地，5G和光纖通達(dá)率達(dá)100%，燃?xì)飧采w率超97%，鄉(xiāng)村生活便利度直追城市。文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)成效凸顯，崖州區(qū)梅西村成為海南省唯一入選第三批全國(guó)村級(jí)“文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)”典型案例。

三亞立足熱帶資源優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)+政策扶持+利益聯(lián)結(jié)”增收體系，讓農(nóng)民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)、生活品質(zhì)持續(xù)提升。“十四五”期間，三亞農(nóng)村常住居民人均可支配收入從2020年的18389元躍升至2024年的24599元，增幅達(dá)33.8%，收入水平與增量連續(xù)多年位居全省首位。

三亞在全省率先出臺(tái)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收益分配政策，通過(guò)資源盤(pán)活、產(chǎn)業(yè)培育，推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)惠及全體村民。2022年底，全市88個(gè)行政村集體年經(jīng)營(yíng)性收入均超10萬(wàn)元，提前三年消除“空殼村”“薄弱村”；2024年末，97個(gè)行政村（含涉農(nóng)社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)1.34億元，其中博后村更是突破千萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了從“薄弱”到“壯大”的跨越式發(fā)展。

三亞持續(xù)加大鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果投入力度，2021—2025年累計(jì)投入銜接補(bǔ)助資金7.067億元，聚焦欠發(fā)達(dá)地區(qū)，建成97個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、128個(gè)基建項(xiàng)目及16個(gè)其他類(lèi)項(xiàng)目，形成“產(chǎn)業(yè)幫扶＋基建支撐”的雙重保障。

五年耕耘碩果盈枝，“十四五”時(shí)期三亞農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的歷史性跨越，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在自貿(mào)港落地生根的生動(dòng)實(shí)踐，更是全市上下同心協(xié)力、真抓實(shí)干的豐碩成果。糧食安全根基夯實(shí)、特色產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展、科技創(chuàng)新賦能增效、農(nóng)村改革縱深推進(jìn)，三亞以多個(gè)“全國(guó)首創(chuàng)”“全省率先”的突破，為自貿(mào)港鄉(xiāng)村振興打造了可復(fù)制、可推廣的樣板。

展望“十五五”，三亞已繪就清晰發(fā)展藍(lán)圖：到2030年，農(nóng)村居民人均可支配收入將達(dá)到3.5萬(wàn)元，第一產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)145億元，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收益50萬(wàn)元以上的村占比超95%，熱帶優(yōu)異果蔬種植面積達(dá)10萬(wàn)畝，糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定在3萬(wàn)噸。

站在新的歷史起點(diǎn)上，三亞將繼續(xù)以民生改善為核心，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，在建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)、美麗中國(guó)的征程中，書(shū)寫(xiě)更加精彩的自貿(mào)港鄉(xiāng)村振興新篇章。

（昀朵）