三亞市人民政府關(guān)于

重新印發(fā)《三亞市政府投資建設(shè)項(xiàng)目

竣工結(jié)算管理監(jiān)督辦法（試行）》的通知

三府規(guī)〔2022〕8號(hào)

各區(qū)人民政府，各管委會(huì)，市政府直屬各單位：

根據(jù)《三亞市規(guī)章與行政規(guī)范性文件管理辦法》（市政府第11號(hào)令）第四十九條有關(guān)規(guī)定，市政府對(duì)《三亞市政府投資建設(shè)項(xiàng)目竣工結(jié)算管理監(jiān)督辦法（試行）》進(jìn)行了修正，現(xiàn)重新印發(fā)。

三亞市人民政府

2022年3月10日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

三亞市政府投資建設(shè)項(xiàng)目

竣工結(jié)算管理監(jiān)督辦法（試行）

（修正稿）

第一條 為加強(qiáng)政府投資建設(shè)項(xiàng)目竣工結(jié)算管理和監(jiān)督，保障政府投資績(jī)效及財(cái)政資金安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》以及《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》（住建部第16號(hào)令）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)開(kāi)展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)的通知》（國(guó)發(fā)〔2019〕25號(hào)）、《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》（財(cái)建〔2004〕369號(hào)）等法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 建設(shè)單位是政府投資項(xiàng)目建設(shè)和管理的責(zé)任主體，工程竣工結(jié)算由其負(fù)責(zé)審核。

第三條 實(shí)行代建的建設(shè)項(xiàng)目，代建單位為市屬?lài)?guó)有企業(yè)的，工程竣工結(jié)算由其負(fù)責(zé)審核；代建單位為非市屬?lài)?guó)有企業(yè)的，工程竣工結(jié)算由其審核后，報(bào)建設(shè)單位審核。

第四條 項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，施工單位應(yīng)在施工合同約定的期限內(nèi)提交竣工結(jié)算文件，超過(guò)約定期限提交的竣工結(jié)算文件，建設(shè)（代建）單位可不作為工程造價(jià)的計(jì)算依據(jù)。合同沒(méi)有明確約定的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五條 施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照《建設(shè)項(xiàng)目工程結(jié)算編審規(guī)程》編制工程竣工結(jié)算文件，并對(duì)其提交的竣工結(jié)算文件的真實(shí)性、完整性、合法性、有效性負(fù)責(zé)，并依法承擔(dān)責(zé)任。

第六條 竣工結(jié)算文件一般包括：竣工結(jié)算報(bào)告、工程相關(guān)合同、補(bǔ)充協(xié)議、招投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書(shū)、施工圖、竣工圖、圖紙會(huì)審紀(jì)要、經(jīng)批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)、隱蔽工程驗(yàn)收記錄、設(shè)計(jì)變更通知、工程簽證、工程洽商和相關(guān)的會(huì)議紀(jì)要、材料及設(shè)備定價(jià)單、經(jīng)批準(zhǔn)的開(kāi)工和竣工報(bào)告、施工日志和監(jiān)理日志等工程資料。

第七條 建設(shè)單位收到施工單位提交的竣工結(jié)算文件后，應(yīng)及時(shí)提交監(jiān)理單位審核。

第八條 實(shí)行代建的項(xiàng)目，代建單位收到施工單位提交的竣工結(jié)算文件后，代建單位為市屬?lài)?guó)有企業(yè)的，由代建單位將竣工結(jié)算文件直接提交監(jiān)理單位及時(shí)審核；代建單位為非市屬?lài)?guó)有企業(yè)的，代建單位應(yīng)及時(shí)審核，出具審核意見(jiàn)書(shū)報(bào)建設(shè)單位，由建設(shè)單位提交監(jiān)理單位審核。

第九條 監(jiān)理單位收到建設(shè)單位或市屬?lài)?guó)有企業(yè)代建單位提交的工程竣工結(jié)算文件后，應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行審核，出具審核意見(jiàn)書(shū)，報(bào)建設(shè)單位或市屬?lài)?guó)有企業(yè)代建單位審核。

第十條 建設(shè)單位或市屬?lài)?guó)有企業(yè)代建單位收到監(jiān)理單位審核后提交的工程竣工結(jié)算文件后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行審核。

第十一條 建設(shè)單位、監(jiān)理單位、代建單位應(yīng)對(duì)各自審核確認(rèn)的竣工結(jié)算文件的真實(shí)性、完整性、合法性、有效性負(fù)責(zé)，并依法承擔(dān)責(zé)任。

第十二條 建設(shè)單位、代建單位應(yīng)按照施工合同約定的期限完成竣工結(jié)算審核，沒(méi)有約定的按《海南省建設(shè)工程造價(jià)管理辦法》執(zhí)行。

第十三條 建設(shè)單位或市屬?lài)?guó)有企業(yè)代建單位應(yīng)依法依規(guī)選擇委托誠(chéng)實(shí)守信的中介機(jī)構(gòu)對(duì)經(jīng)監(jiān)理單位審核的工程竣工結(jié)算進(jìn)行審核。中介機(jī)構(gòu)或其執(zhí)業(yè)人員在近3年執(zhí)業(yè)活動(dòng)中存在違法記錄或被列入誠(chéng)信“黑名單”的，不應(yīng)納入選擇委托范圍。

對(duì)于委托審核費(fèi)用達(dá)到政府采購(gòu)規(guī)模的，應(yīng)當(dāng)依法采購(gòu)。

委托審核費(fèi)用應(yīng)納入項(xiàng)目概算，由委托單位支付。委托審核費(fèi)用沒(méi)有納入項(xiàng)目概算的，由委托單位報(bào)市財(cái)政局確認(rèn)支付。

第十四條 選擇中介機(jī)構(gòu)實(shí)行登記制度。建設(shè)單位或市屬?lài)?guó)有企業(yè)代建單位在選擇確定中介機(jī)構(gòu)后5個(gè)工作日內(nèi)，須將《三亞市政府投資建設(shè)項(xiàng)目竣工結(jié)算選擇委托中介機(jī)構(gòu)登記表》送市審計(jì)局，以便開(kāi)展審計(jì)監(jiān)督。

第十五條 委托審核費(fèi)用按量?jī)r(jià)對(duì)等的原則確定。國(guó)家、省有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)規(guī)定委托審核費(fèi)用下浮的，從其規(guī)定。

第十六條 受托中介機(jī)構(gòu)與被審核項(xiàng)目的建設(shè)（代建）單位或施工單位有利害關(guān)系，可能影響公正的，應(yīng)予以回避。

第十七條 受托中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備相應(yīng)專(zhuān)業(yè)的執(zhí)業(yè)資格人員，依法執(zhí)業(yè)，誠(chéng)實(shí)守信，按照行業(yè)準(zhǔn)則、工作規(guī)程和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展工程竣工結(jié)算審核工作，按委托合同約定時(shí)限出具審核報(bào)告，對(duì)審核質(zhì)量負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

第十八條 建設(shè)單位或市屬?lài)?guó)有企業(yè)代建單位應(yīng)將中介機(jī)構(gòu)開(kāi)展工程竣工結(jié)算審核工作的過(guò)程文件和成果文件上傳至“三亞市公共投資審計(jì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)”。上傳的過(guò)程文件和成果文件包括但不限于以下文件：

（一）過(guò)程文件。編制人的編制工作底稿、審核人的審核工作底稿、審定人的審定工作底稿、結(jié)算審核協(xié)調(diào)會(huì)議記錄、與竣工結(jié)算審查成果文件形成相關(guān)的電子版文件、確定有關(guān)價(jià)格或費(fèi)率的文件、使用或移交資料清單等；

（二）成果文件。竣工結(jié)算審查報(bào)告書(shū)封面、簽署頁(yè)、竣工結(jié)算審查報(bào)告書(shū)正文、竣工結(jié)算審定簽署表、竣工結(jié)算審查匯總對(duì)比表、單項(xiàng)工程竣工結(jié)算審查匯總對(duì)比表、單位工程竣工結(jié)算審查匯總對(duì)比表、分部分項(xiàng)（措施、其他、零星）工程竣工結(jié)算審查匯總對(duì)比表等內(nèi)容，確保審核過(guò)程留有痕跡，以滿(mǎn)足相關(guān)職能部門(mén)信息共享、共同監(jiān)督的需要。

第十九條 建設(shè)單位或市屬?lài)?guó)有企業(yè)代建單位，應(yīng)對(duì)其委托的中介機(jī)構(gòu)出具的工程竣工結(jié)算審核結(jié)果進(jìn)行審查，并負(fù)責(zé)編寫(xiě)政府投資建設(shè)項(xiàng)目竣工結(jié)算審核結(jié)果報(bào)告。

建設(shè)單位或市屬?lài)?guó)有企業(yè)代建單位，應(yīng)將編寫(xiě)的政府投資建設(shè)項(xiàng)目竣工結(jié)算審核結(jié)果報(bào)告報(bào)市財(cái)政局辦理工程價(jià)款結(jié)算支付手續(xù)。

第二十條 政府投資建設(shè)項(xiàng)目竣工結(jié)算審核結(jié)果報(bào)告應(yīng)包含但不限于如下內(nèi)容：

項(xiàng)目概況、項(xiàng)目審批情況、項(xiàng)目招投標(biāo)及合同簽訂情況、項(xiàng)目管理及竣工驗(yàn)收情況、資金來(lái)源及使用情況、竣工結(jié)算審核情況等。

第二十一條 建設(shè)單位和市屬?lài)?guó)有企業(yè)代建單位應(yīng)落實(shí)主體責(zé)任，強(qiáng)化項(xiàng)目監(jiān)管，對(duì)中介機(jī)構(gòu)的工程竣工結(jié)算審核質(zhì)量嚴(yán)格把關(guān)。

第二十二條 市財(cái)政局依法辦理工程價(jià)款結(jié)算手續(xù)。

第二十三條 建設(shè)單位或市屬?lài)?guó)有企業(yè)代建單位，應(yīng)將工程竣工結(jié)算文件報(bào)市行業(yè)主管部門(mén)備案，并抄送市審計(jì)局和市發(fā)展改革委。

第二十四條 市行業(yè)主管部門(mén)依法對(duì)工程竣工結(jié)算進(jìn)行監(jiān)管。

第二十五條 市審計(jì)局依法對(duì)工程竣工結(jié)算進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

第二十六條 本辦法適用于市級(jí)政府投資建設(shè)項(xiàng)目結(jié)算審核工作。我市現(xiàn)行行政規(guī)范性文件中涉及以國(guó)家審計(jì)結(jié)果作為工程竣工結(jié)算依據(jù)的相關(guān)條款，與本辦法不一致的，以本辦法的規(guī)定為準(zhǔn)。

第二十七條 代管項(xiàng)目竣工結(jié)算參照本辦法代建項(xiàng)目結(jié)算方式執(zhí)行。區(qū)級(jí)政府投資建設(shè)項(xiàng)目結(jié)算審核工作可參照?qǐng)?zhí)行。

第二十八條 本辦法自2020年6月1日起施行，有效期3年。

第二十九條 本辦法由市審計(jì)局會(huì)同相關(guān)主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。