三亞市人民政府辦公室

關(guān)于全面推進(jìn)三亞市基層政務(wù)公開

標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作的通知

各區(qū)人民政府，各管委會(huì)，市政府直屬各單位：

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕54號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2021年政務(wù)公開工作要點(diǎn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2021〕12號(hào)）、《海南省人民政府辦公廳關(guān)于做好基層政務(wù)公開事項(xiàng)目錄編制工作的通知》（瓊府辦函〔2020〕287號(hào)）等文件要求，全面提升我市基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化水平，推動(dòng)全方位高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下：

一、工作目標(biāo)

到2021年底，進(jìn)一步編制并完善我市各領(lǐng)域基層政務(wù)公開事項(xiàng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)目錄；區(qū)級(jí)政府政務(wù)公開工作機(jī)制、公開平臺(tái)、專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)一步健全完善。

到2022年底，堅(jiān)決貫徹落實(shí)各部委編制的各領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)指引，基本實(shí)現(xiàn)各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)的政府信息應(yīng)公開盡公開。

到2023年，全市實(shí)施統(tǒng)一的基層政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄和制度規(guī)范，覆蓋區(qū)級(jí)政府行政權(quán)力運(yùn)行全過程和政務(wù)服務(wù)全流程公開，政務(wù)公開的能力、水平顯著提升。

二、主要任務(wù)

（一）明確標(biāo)準(zhǔn)，完善公開目錄

進(jìn)一步調(diào)整完善2020年已編制的26個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域基層政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄，同時(shí)啟動(dòng)旅游、殘疾人管理、學(xué)前教育等3個(gè)創(chuàng)新領(lǐng)域的基層政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄編制工作；根據(jù)國(guó)務(wù)院相關(guān)部委其他領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)指引編制情況開展我市其他領(lǐng)域基層政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄編制工作。各區(qū)政府、各相關(guān)單位共同探索將政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范嵌入部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)，促進(jìn)公開工作與其他業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展，建立全市標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、系統(tǒng)完備、全面覆蓋的基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)目錄。

（責(zé)任單位：各區(qū)人民政府，市直相關(guān)領(lǐng)域業(yè)務(wù)主管單位）

（二）健全機(jī)制，規(guī)范工作流程

以三亞市“制度建設(shè)年”行動(dòng)為契機(jī)，各單位要建立完善本單位政府信息管理、信息發(fā)布、解讀回應(yīng)、依申請(qǐng)公開、公眾參與、監(jiān)督考核等相關(guān)工作制度，切實(shí)構(gòu)建發(fā)布、解讀、回應(yīng)有序銜接的政務(wù)公開工作格局，進(jìn)一步規(guī)范政府信息公開工作流程。

1.規(guī)范政府信息管理和發(fā)布。建立政府信息全生命周期的規(guī)范管理制度，健全政府信息公開屬性的源頭認(rèn)定機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行保密審查制度，對(duì)已發(fā)布的信息要定期評(píng)估、動(dòng)態(tài)調(diào)整。

2.健全解讀回應(yīng)工作制度。規(guī)范政策解讀工作流程，強(qiáng)化主體責(zé)任，全面落實(shí)政策文件與解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署的工作機(jī)制，按照制定背景和依據(jù)、制定意義和總體考慮、研判和起草過程、工作目標(biāo)、主要內(nèi)容、創(chuàng)新舉措和保障措施等內(nèi)容進(jìn)行深入解讀。進(jìn)一步豐富解讀形式，靈活采用媒體解讀、簡(jiǎn)明問答、圖片圖表、音頻視頻、卡通動(dòng)漫等多種方式，進(jìn)行立體式、多方位解讀。針對(duì)政策實(shí)施和重大項(xiàng)目推進(jìn)過程中出現(xiàn)的誤解疑慮，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息予以回應(yīng)、解疑釋惑。政策起草單位要加強(qiáng)政策咨詢服務(wù)，積極解答各類咨詢，精準(zhǔn)傳達(dá)政策意圖，助力營(yíng)商環(huán)境持續(xù)改善。

3.完善依申請(qǐng)公開辦理流程。規(guī)范依申請(qǐng)公開登記、審核、辦理、答復(fù)、送達(dá)、歸檔各個(gè)工作環(huán)節(jié)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和案例分析，統(tǒng)一答復(fù)口徑，采用標(biāo)準(zhǔn)文本，健全完善法律審查機(jī)制，不斷提高依申請(qǐng)公開答復(fù)規(guī)范化、專業(yè)化、法治化水平。

4.完善基層行政決策公眾參與機(jī)制。結(jié)合職責(zé)權(quán)限和本地實(shí)際，明確公眾參與行政決策的事項(xiàng)范圍和方式，并向社會(huì)公開。對(duì)涉及人民群眾切身利益、需要社會(huì)廣泛知曉的公共政策措施、公共建設(shè)項(xiàng)目，采取座談會(huì)、聽證會(huì)、實(shí)地走訪、向社會(huì)公開征求意見、問卷調(diào)查、民意調(diào)查等多種方式，充分聽取公眾意見，擴(kuò)大公眾參與度，提高決策透明度。

5.完善考核評(píng)議機(jī)制。各區(qū)政府、各市直單位要提高對(duì)轄區(qū)部門、下屬事業(yè)單位政務(wù)公開考核的針對(duì)性和科學(xué)性，加強(qiáng)對(duì)區(qū)級(jí)政府部門、下屬單位的日常考核和指導(dǎo)，明確考核的范圍、標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)節(jié)、程序，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。利用第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估、民意調(diào)查、問卷調(diào)查等方式，開展基層政務(wù)公開社會(huì)評(píng)議，聚焦群眾需求，完善公開方式，提升公開質(zhì)量。

（責(zé)任單位：各區(qū)人民政府，各管委會(huì)，市直各單位）

（三）完善平臺(tái)，暢通公開渠道

1.加強(qiáng)政務(wù)公開平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。天涯區(qū)、海棠區(qū)要充分利用政府信息公開專欄集中發(fā)布本級(jí)政府及部門應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開的政府信息，同時(shí)加快區(qū)政府門戶網(wǎng)站建設(shè)；崖州區(qū)、吉陽(yáng)區(qū)要充分發(fā)揮區(qū)政府門戶網(wǎng)站“主陣地”作用，集中發(fā)布本級(jí)政府及部門應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開的政府信息。各管委會(huì)、市直各單位要抓好政府信息全面發(fā)布，進(jìn)一步規(guī)范政府網(wǎng)站和政府信息公開專欄內(nèi)容保障及信息發(fā)布審核工作，增強(qiáng)政府信息的時(shí)效性、準(zhǔn)確性、權(quán)威性，確保法定主動(dòng)公開內(nèi)容公開到位。

2.強(qiáng)化政務(wù)新媒體規(guī)范發(fā)展。建立健全政務(wù)新媒體相關(guān)工作制度，做好開設(shè)整合、內(nèi)容保障、安全防護(hù)、監(jiān)督管理等工作，針對(duì)一哄而上、重復(fù)建設(shè)、“娛樂化”“空殼”等問題有序開展清理整合。全面提升政務(wù)新媒體傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力，建設(shè)更加權(quán)威的信息發(fā)布和解讀回應(yīng)平臺(tái)、更加便捷的政民互動(dòng)和辦事服務(wù)平臺(tái)。

（責(zé)任單位：各區(qū)人民政府，各管委會(huì)，市直各單位）

（四）推進(jìn)辦事服務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化

立足直接服務(wù)人民群眾的實(shí)際，統(tǒng)籌推進(jìn)政務(wù)服務(wù)大廳、政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體線上線下聯(lián)通，數(shù)據(jù)互聯(lián)共享，多渠道全面準(zhǔn)確公開政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、辦事指南、辦事流程、辦事機(jī)構(gòu)等信息，并確保公開信息的一致性。推行政務(wù)服務(wù)一次告知、信息主動(dòng)推送等工作方式，讓辦事群眾對(duì)事前準(zhǔn)備清晰明了、事中進(jìn)展實(shí)時(shí)掌握、事后結(jié)果及時(shí)獲知。以為企業(yè)和群眾“辦好一件事”為標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)辦事服務(wù)信息加以集成、優(yōu)化、簡(jiǎn)化，并及時(shí)向社會(huì)公開，最大限度利企便民。

（責(zé)任單位：各區(qū)人民政府，各管委會(huì)，市直各單位）

（五）推動(dòng)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化向農(nóng)村和社區(qū)延伸

逐步細(xì)化基層政務(wù)公開內(nèi)容，探索構(gòu)建“源頭規(guī)范、分類分層、過程透明、線上線下、群眾檢驗(yàn)”的立體式公開機(jī)制。完善基層政務(wù)公開與村（居）務(wù)公開協(xié)同發(fā)展機(jī)制，使政務(wù)公開與村（居）務(wù)公開有效銜接，相同事項(xiàng)的公開內(nèi)容對(duì)應(yīng)一致。充分利用政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、海報(bào)、公示欄、廣播、電視等形式，重點(diǎn)公開與基層群眾關(guān)系密切的市政建設(shè)、公共服務(wù)、鄉(xiāng)村振興、村級(jí)財(cái)務(wù)、惠農(nóng)政策、養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)救助、征遷補(bǔ)償、土地流轉(zhuǎn)等方面的事項(xiàng)信息，便于群眾及時(shí)知曉、參與和監(jiān)督。

（責(zé)任單位：各區(qū)人民政府，市直相關(guān)領(lǐng)域業(yè)務(wù)主管單位）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

全市各單位要高度重視基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作，將工作納入重要議事日程，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)。主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，指定專人抓落實(shí)，高位推動(dòng)，周密部署，精心安排，嚴(yán)格要求，為全面推進(jìn)三亞市基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作提供強(qiáng)有力的組織保證。市政府辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)全市基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作；各區(qū)政府要建立健全本級(jí)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作機(jī)制，切實(shí)擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，精心組織實(shí)施，推動(dòng)工作落實(shí)。建立完善基層政務(wù)公開工作主管部門與宣傳、網(wǎng)信、政務(wù)服務(wù)等單位的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成工作合力。加強(qiáng)宣傳交流，依托政府網(wǎng)站及專題專欄等，廣泛宣傳基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作，及時(shí)總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和特色做法。

（二）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

全市各單位要明確承擔(dān)本轄區(qū)本部門政務(wù)公開工作的機(jī)構(gòu)和人員，確保政務(wù)公開工作有機(jī)構(gòu)承擔(dān)、有專人負(fù)責(zé)。嚴(yán)格貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《2021年政務(wù)公開工作要點(diǎn)》關(guān)于強(qiáng)化培訓(xùn)工作的具體要求，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，結(jié)合全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化過程中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，加大培訓(xùn)力度，采用集中培訓(xùn)、專題培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)交流等方式，不斷提高基層政務(wù)公開工作人員能力和水平。

（三）按時(shí)保質(zhì)完成任務(wù)

各相關(guān)單位對(duì)照目前已編制完成的26個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)目錄，結(jié)合本單位權(quán)責(zé)清單和公共服務(wù)事項(xiàng)清單，按照“應(yīng)公開、盡公開”要求，全面梳理細(xì)化相關(guān)領(lǐng)域政務(wù)公開事項(xiàng)。同時(shí)，依據(jù)法律法規(guī)和本單位職責(zé)變化情況，做好標(biāo)準(zhǔn)目錄調(diào)整完善工作。各區(qū)政府要主動(dòng)對(duì)接市直相關(guān)領(lǐng)域業(yè)務(wù)主管部門，推動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)落地實(shí)施；市直相關(guān)領(lǐng)域業(yè)務(wù)主管部門要發(fā)揮職能作用，會(huì)同各區(qū)加強(qiáng)對(duì)所負(fù)責(zé)的領(lǐng)域進(jìn)行督促指導(dǎo)，有序有效推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作。

為切實(shí)抓好三亞市基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作的落實(shí)，請(qǐng)各單位指定一名工作人員負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作，于2021年5月20日前報(bào)送工作人員統(tǒng)計(jì)表（附件1），便于進(jìn)一步溝通交流。

附件：1.三亞市基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作人員統(tǒng)計(jì)表

　　　2.26個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域

三亞市人民政府辦公室

2021年5月14日

（聯(lián)系電話：88989623）

（此件主動(dòng)公開）