三亞：綠色映底蘊 青山入畫來

三亞：綠色映底蘊 青山入畫來

三亞全面推進生態環境治理，三亞河水清岸綠環境美。記者陳聰聰攝

2018年，三亞在省內率先實行河長制湖長制，將河流治污和河道監管納入地方法規管控機制，維護河湖環境，實現河湖功能永續利用。

“十三五”期間，全市共完成造林綠化7818.2畝，義務植樹156.1萬株，鄉土樹種選用率超過80%。2020年12月，三亞印發《關于全面推行林長制的實施方案》。

從2020年10月開始，全市生活垃圾主要采用焚燒發電方式進行處理。

2020年，三亞市環境空氣質量優良天數比例為100%，達到歷史最好水平。

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天常藍、山常綠、水常清，在三亞是近在眼前的幸福。“知之可貴而恒以守之”，“十三五”以來，三亞深入學習貫徹習近平生態文明思想，生態文明建設腳步從未停歇，持續完善生態環境保護工作措施，開展保護環境大行動，打好大氣、水、土壤污染防治三大戰役，同時全力推進“無廢城市”建設，做好生物多樣性保護工作，不斷為綠色發展積蓄能量。

■以水為媒

提升城市生態顏值

碧海藍天，是三亞的最大本錢，如何讓這一優勢在城市環境中發揮最大效力，是對城市治理的極大考驗。近年來，三亞市委、市政府高度重視生態文明建設和環境保護工作，始終堅持把生態環境保護作為重大的政治任務、民生工程，進一步解放思想，轉變觀念，從體制機制入手，著力構建全域生態環境保護和治理體系。

三亞把生態文明建設作為“一把手”工程，市委、市政府主要領導擔任市生態文明建設領導小組組長、中央環保督察問題整改領導小組組長，定期召開領導小組會議，研究重大事項、部署重點任務。

突出規劃引領。對照《國家生態文明建設示范市縣建設指標》，三亞組織編制了《三亞市國家生態文明建設示范市規劃》，全方位提高生態文明建設水平。

完善保障機制。三亞始終堅持生態保護第一和綠色可持續發展，積極落實各項保障措施，用實際行動踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，目前，已健全完善了黨政領導干部生態環境損害責任追究、領導干部自然資源資產離任審計、生態環境損害賠償制度、生態文明建設評價考核等制度，扎牢了生態文明建設保障的制度籠子。

不僅如此，三亞在省內率先實行河長制湖長制，將河流治污和河道監管納入地方法規管控機制，先后制定了《三亞市城鎮內河（湖）水污染治理三年行動方案》《三亞市全面推行河長制工作方案》《三亞河綜合整治實施方案》等系列工作方案，從生活源、農業源、工業源等重點領域開展綜合治理。2013年以來，三亞市共完成排放口整治128處、三亞港1400艘漁船遷移、45艘廢棄漁船清理、257戶違法建設畜禽養殖戶清理、12家污染治理不達標或地處禁養區內養殖場關停搬遷、27家規模化畜禽養殖場的減排設施建設和升級改造工作。

■空氣長新

打贏藍天保衛戰

“哇，三亞我來了……”12月18日，吹著三亞灣的海風，聽著陣陣濤聲，來自湖南的游客李耀政興奮地張開雙臂歡呼。

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冬日三亞，晴好的天氣、美麗的風光、清新的空氣吸引著四方賓朋。無論是來海南“森呼吸”的游客，還是享受“愛TA就帶TA來三亞”的游客，都能在旅游秩序井然的鹿城，感受到旅游的舒適愜意。

2019年，三亞市環境空氣質量優良率為99.0%。2020年，環境空氣質量優良天數比例為100%，達到歷史最好水平。

——禁放煙花爆竹。2020年起，三亞連續出臺《三亞市春節、元宵節期間環境空氣質量管控方案》《三亞市禁放煙花爆竹專項整治行動工作方案》，通過加強宣傳動員，切實堵塞非法渠道，依法打擊違法行為。

——禁燒秸稈垃圾。建立秸稈垃圾禁燒工作網絡責任體系、實行網格化管理，建立秸稈、垃圾焚燒巡查和舉報制度，以村（居）委會為單元建立網格，對禁燒工作進行網格化管理。

——加強柴油貨車污染治理，2020年至今，累計淘汰1131輛老舊柴油車，完成409輛中重型老舊柴油車治理，發放補貼共計2386.9萬元；通過固定式機動車尾氣遙感監測設備加強對路面行駛柴油車的監管，累計檢測上路行駛柴油車約70萬車次。

——全面推行林長制。2020年12月，三亞印發《關于全面推行林長制的實施方案》，明確建立市、區、村（社區）三級林長制體系，實行黨政主要負責人雙林長制，進一步深入推進國家生態文明試驗區建設，壓實各級黨政領導保護發展森林資源的主體責任，不斷增進人民群眾的生態福祉。

■注重長效

守護生態宜居環境

為守護綠水青山、藍天白云，三亞謀劃長效機制，建立生態保護體系。“十三五”期間，三亞出臺了《關于進一步加強生態文明建設工作實施方案》，并提出了三亞市“生態文明建設100條”，出臺全面深化改革實施方案，推出15大類49項改革任務，重點領域和關鍵環節改革取得新成效。

同時，三亞以“山水林田湖草”為基礎，統籌推進和編制《三亞市總體規劃》，實現了全市“多規合一”。大力開展生態六大專項整治和海岸帶整治，全面落實中央環保督察、國家海洋督查反饋問題的整改，構建以綠色發展為導向的評價考核體系。全面推行河（湖）長制、灣長制，構建了三亞市自然資源資產負債表核算指標體系，試點開展領導干部自然資源資產離任審計制度，為全面系統地推進三亞生態文明建設奠定基礎。

不僅如此，三亞還成立了生態文明與綠色發展研究院。“我們邀請環保領域權威專家和學者，打造環保智庫平臺。”三亞市生態環境局相關負責人表示，該研究院的成立，為強化對生態文明建設和生態環境保護工作提供智力支撐，為該市乃至海南省的生態文明建設和生態環境保護工作提供政策咨詢，提出對策措施，增強環境管理能力。

與此同時，三亞充分整合社會環境服務資源，通過購買服務的方式，委托第三方開展水污染物現場檢查技術服務、水污染防治三年行動計劃實施情況評估、中心城區市政管網試點排查、入河排污口排查等一系列項目，有效緩解環境監管能力與環境管理需求之間的矛盾。

■強化措施

環境優勢鞏固提升

近年來，三亞加快補齊城鄉垃圾、固體廢物和污水處理等方面短板，積極推進生活垃圾分類工作，全面禁止生產、銷售和使用一次性不可降解塑料袋、塑料餐具。編制并實施《三亞市“無廢城市”建設試點實施方案》，打造“無廢機場”“無廢景區”“無廢酒店”“無廢辦公場所”等一系列“細胞工程”，通過試點形成建設標準和模式，以點帶面逐步推進全域范圍內的“無廢城市”建設。

走進三亞市生活垃圾焚燒發電廠，隔著吊機控制室的玻璃，工作人員正在操作一只巨型機械抓手，將垃圾儲藏倉數層樓高的“垃圾山”抓取分堆，送入焚燒爐燃燒，利用焚燒產生的熱能轉化為電能。“這里每年處理生活垃圾約45萬噸、發電量約為1.5億度，其中上網電量約1.2億度……”光大環保能源（三亞）有限公司相關負責人介紹，正在擴建的三期工程也即將投產使用，屆時每天能將近3000噸生活垃圾“轉廢為寶”。

與生活垃圾焚燒發電廠相鄰的，還有醫療廢物處理廠、建筑廢棄物綜合利用廠、餐廚廢棄物處理廠和滲濾液處理站等。這個占地2000畝的循環經濟產業園區，為三亞“無廢城市”建設試點打下了較好基礎，也為三亞生態環保增添了濃墨重彩的一筆。

不僅在城區，三亞的鄉村也散發著生態美。近幾年來，三亞市圍繞城鄉統籌，規劃建設文明生態村。2019年新增農村各類生活垃圾處理設施4座，全市行政村（居）及其自然村污水處理設施覆蓋率超過60%，畜禽糞污資源化利用率超過80%，完成90%的村級公共廁所建設、98%以上農戶家庭無害化衛生廁所建設任務，有條件的自然村通硬化路率達到95%。

……

生態環境的改善，有力地帶動了三亞經濟發展的提速，我們有理由相信，不斷“梳妝扮靚”的三亞，將散發出更加迷人的生態美。

(記者胡擁軍)