三亞加快建設(shè)現(xiàn)代化熱帶濱海城市 奮力打造海南自由貿(mào)易港建設(shè)新標(biāo)桿

三亞加快建設(shè)現(xiàn)代化熱帶濱海城市，奮力打造海南自由貿(mào)易港建設(shè)新標(biāo)桿

錨定新航標(biāo) 鹿城繪新篇

俯瞰夕陽下的鹿城。記者封爍攝

剛剛閉幕的中國共產(chǎn)黨三亞市第八次代表大會(huì)上，三亞明確了城市新定位——加快建設(shè)現(xiàn)代化熱帶濱海城市，奮力打造海南自由貿(mào)易港建設(shè)新標(biāo)桿。

曾一度強(qiáng)調(diào)以“旅游立市”的鹿城，當(dāng)前正朝著打造綜合性城市的方向持續(xù)發(fā)力。緊抓海南自貿(mào)港建設(shè)機(jī)遇，三亞突出抓好“一中心、一城、一區(qū)、三重點(diǎn)”建設(shè)，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快推動(dòng)自貿(mào)港早期政策落地見效，打造高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)力，全力構(gòu)建“3+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

用好政策打造國際旅游消費(fèi)標(biāo)桿

近兩年的三亞文旅市場(chǎng)，亮點(diǎn)頻現(xiàn)。從離島免稅政策升級(jí)到各類利好政策頻出，三亞已成為凱撒旅業(yè)等上市旅企積極奔赴的熱土。落總部、簽項(xiàng)目，各旅企不斷加速在三亞的市場(chǎng)布局。

“企業(yè)扎堆搶灘三亞，政策利好引導(dǎo)是首要因素。”尚游匯文旅有關(guān)負(fù)責(zé)人透露，系列政策的落地實(shí)施，為企業(yè)快速發(fā)展、開拓國內(nèi)國際市場(chǎng)帶來新動(dòng)力。

旅游是三亞的支柱產(chǎn)業(yè)，是海南打造國際旅游消費(fèi)中心的關(guān)鍵。三亞堅(jiān)持新發(fā)展理念，積極做大做強(qiáng)全域全時(shí)旅游，抓緊抓實(shí)自貿(mào)港政策早期安排，逐步釋放政策效應(yīng)，努力在全省打造國際旅游消費(fèi)標(biāo)桿。

充分發(fā)揮離島免稅政策效應(yīng)，三亞離島免稅購物金額、銷售件數(shù)、購物旅客數(shù)都大幅增長。離島免稅新政實(shí)施以來，三亞持續(xù)釋放政策紅利，離島免稅購物金額占全省銷售額的七成以上，僅今年前三季度，三亞4家免稅店離島免稅品就已實(shí)現(xiàn)零售額271.62億元，同比增長107.8%；

推動(dòng)“零關(guān)稅”政策落地實(shí)施。三亞率先落地交通工具及游艇“零關(guān)稅”政策，5艘“零關(guān)稅”進(jìn)口游艇（含帆船）通關(guān)放行，貨值合計(jì)2.1億元，有效大幅降低企業(yè)進(jìn)口成本，更有利于優(yōu)化三亞游艇旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，培育游艇旅游競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

“三亞全力落實(shí)自由貿(mào)易港政策早期安排，城市建設(shè)展現(xiàn)新氣象。未來將致力于打造國際旅游消費(fèi)標(biāo)桿，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)態(tài)豐富多彩，旅游產(chǎn)品供給充分，旅游環(huán)境世界一流，成為新型旅游消費(fèi)的先行地和策源地、國際旅游消費(fèi)中心核心區(qū)、國家全域旅游示范區(qū)、國家體育旅游示范區(qū)，樹立世界級(jí)知名濱海旅游品牌城市形象。”三亞市政府有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

用足政策增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展韌性

為把城市打造成為開放創(chuàng)新新高地、高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，三亞以用足用好自貿(mào)港優(yōu)惠政策為抓手，持續(xù)優(yōu)化投資環(huán)境，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的軟硬件基礎(chǔ)。

促進(jìn)貿(mào)易投資自由便利化。三亞開工建設(shè)全球動(dòng)植物種質(zhì)資源引進(jìn)和中轉(zhuǎn)基地，先行先試成功引進(jìn)兩單植物種質(zhì)資源在海關(guān)隔離苗圃隔離試種；三亞保稅物流中心（B型）項(xiàng)目通過驗(yàn)收；大力推廣“提前申報(bào)”“匯總征稅”“兩步申報(bào)”等通關(guān)改革，全方位壓縮特色農(nóng)產(chǎn)品、免稅品等進(jìn)出口貨物通關(guān)時(shí)間；對(duì)離島免稅監(jiān)管進(jìn)行全流程再造，全面推行新型無紙化，企業(yè)免稅物品物流效率提升30%以上，年均節(jié)約成本超過300萬元……

探索推動(dòng)跨境資金便利流動(dòng)。三亞落地全省首個(gè)全功能型雙向跨境資金池，創(chuàng)新FT賬戶下外資股權(quán)投資便利化監(jiān)管，累計(jì)落地合格境外有限合伙人基金21支和12家合格境內(nèi)有限合伙人管理人；發(fā)行首單公租房類REITs項(xiàng)目，2020年6月至2021年5月不到一年的時(shí)間內(nèi)，全市跨境人民幣實(shí)際收付總額較同期增長155%。

著力落實(shí)企業(yè)和個(gè)人所得稅政策。深入實(shí)施“百萬人才進(jìn)海南”行動(dòng)計(jì)劃，三亞在全省率先設(shè)立高層次人才服務(wù)中心，打造人才服務(wù)“單一窗口”，吸引人才創(chuàng)業(yè)就業(yè)，僅今年前三季度，全市超800名高端緊缺人才享受15%個(gè)人所得稅優(yōu)惠，近90家企業(yè)享受15%稅率。

在利好政策落地的帶動(dòng)下，三亞招商引資、招才引智工作取得顯著成效。從2018年4月13日以來，三亞新增人才落戶4.2萬余人，常住人口突破100萬人；新增市場(chǎng)主體15.81萬家，累計(jì)簽約企業(yè)1136家，直接招商企業(yè)注冊(cè)4204家，認(rèn)定總部企業(yè)14家，世界500強(qiáng)企業(yè)98家。

“作為‘21世紀(jì)海上絲綢之路’的重要節(jié)點(diǎn)和海南自由貿(mào)易港建設(shè)的前沿陣地和重要窗口，三亞正迎來了歷史上最好的發(fā)展時(shí)期，同時(shí)也肩負(fù)著重要和特殊的歷史使命，產(chǎn)業(yè)培優(yōu)提升工程是三亞堅(jiān)持開放創(chuàng)新的具體舉措之一。”三亞市委副書記尚林透露，“現(xiàn)代化熱帶濱海城市”的定位，表面看與三亞撤縣設(shè)市以來堅(jiān)持的旅游城市定位有一定區(qū)別，但實(shí)際是繼承和發(fā)展，彰顯了三亞要在更多的產(chǎn)業(yè)上發(fā)力，打造綜合性城市的新思路、新愿景。

用活政策力促園區(qū)成發(fā)展新引擎

重點(diǎn)園區(qū)承載海南自貿(mào)港建設(shè)實(shí)施“早期安排”政策的重要任務(wù)，是三亞打造海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展第二增長極的重要抓手。緊抓戰(zhàn)略機(jī)遇，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，用活自貿(mào)港政策，三亞崖州灣科技城、中央商務(wù)區(qū)等重點(diǎn)園區(qū)加快建設(shè)，各類資源要素快速聚集。

如今，三亞崖州灣科技城著眼深海和種業(yè)兩大未來產(chǎn)業(yè)，正加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，已入選第二批“科創(chuàng)中國”試點(diǎn)城市（園區(qū)），中國（三亞）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心獲批成立，海南崖州灣種子實(shí)驗(yàn)室掛牌運(yùn)作，國家南繁生物育種專區(qū)初步建成，先后形成“奮斗者”號(hào)等一批重大深海科研成果，一批國際種企和“國字號(hào)”科研院所、高校落戶，重大科研平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加快集聚。

當(dāng)前，三亞中央商務(wù)區(qū)加快發(fā)展自貿(mào)港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，深入推進(jìn)合格境外有限合伙人和合格境內(nèi)有限合伙人試點(diǎn)工作，累計(jì)落地的基金和管理人數(shù)量占全省首批試點(diǎn)名額的一半；16家總部企業(yè)落戶，紫金礦業(yè)集團(tuán)和恒力集團(tuán)在園區(qū)設(shè)立國際貿(mào)易總部，完成三亞首筆新型離岸貿(mào)易業(yè)務(wù)。

三亞市政府有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，三亞將抓緊推動(dòng)政策落實(shí)，依托崖州灣科技城“一城多區(qū)”優(yōu)化科技資源配置，推進(jìn)科技創(chuàng)新體制機(jī)制改革，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化；扎實(shí)推進(jìn)“南繁硅谷”建設(shè)，積極培育南繁育種產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，打造南繁深海科創(chuàng)標(biāo)桿。深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，加快中央商務(wù)區(qū)建設(shè)，打造高質(zhì)量總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)、金融擴(kuò)大開放試驗(yàn)區(qū)和現(xiàn)代商貿(mào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)，加快發(fā)展新型離岸國際貿(mào)易，不斷提升金融產(chǎn)業(yè)規(guī)模和服務(wù)能級(jí)。

（記者黃媛艷）