《海南省促進殘疾人就業三年行動實施方案（2025—2027年）》政策解讀

為貫徹落實國務院關于殘疾人事業發展的決策部署，進一步保障和改善殘疾人民生，推動實現殘疾人更加充分、更高質量的就業，海南省人民政府辦公廳制定印發了《海南省促進殘疾人就業三年行動實施方案（2025—2027年）》（以下簡稱《實施方案》）。現就有關內容解讀如下：

一、制定背景和必要性

為深入貫徹落實國務院辦公廳《促進殘疾人就業三年行動方案（2025-2027年）》的部署要求，以及省委《關于全面提高民生保障水平、增強群眾在自由貿易港建設中獲得感的意見》和省委辦公廳、省政府辦公廳《關于促進殘疾人事業高質量發展的實施意見》的具體任務，切實保障和改善殘疾人民生，推動實現我省殘疾人更加充分、更高質量的就業，制定本《實施方案》。當前，我省殘疾人就業形勢依然嚴峻，存在崗位不穩、就業服務不精準、用人單位積極性不高、技能培訓與市場需求脫節等問題。制定此專項實施方案，是破解我省殘疾人就業難題、服務自貿港民生建設的迫切需要。

二、總體目標和主要內容

通過促進殘疾人就業行動，構建政府、市場、社會協同發力的殘疾人就業創業新格局，推動殘疾人更加充分、更高質量就業，確保到2027年全省殘疾人就業形勢持續改善，就業結構更加優化，就業服務更加精準。

（一）主要任務與舉措。圍繞十大重點行動，提出具體任務和措施。

1.機關、事業單位帶頭安排殘疾人就業行動：明確機關事業單位按編制規模安排殘疾人就業的具體數量要求，推動未達標單位制定專項招錄計劃，適當放寬體檢、年齡等條件。

2.企業助力殘疾人就業行動：通過稅收優惠、獎勵補貼等方式激勵企業吸納殘疾人就業，國有企業帶頭參與殘疾人招聘，優先采購殘疾人企業產品，鼓勵平臺企業、金融機構等提供支持。

3.促進殘疾人自主創業、靈活就業行動：建設就業創業基地，推動“互聯網+就業”模式，鼓勵便民服務網點、閑置國有資產用于支持殘疾人創業，提供貸款、傭金減免等扶持。

4.促進殘疾人輔助性就業行動：出臺機構扶持細則，推動縣級普遍設立輔助性就業機構，鼓勵社會力量參與，支持產品義賣和愛心攤位設置。

5.殘疾人大學生就業幫扶行動：建立幫扶臺賬，納入就業困難群體專項行動，組織定向招聘，提供實名制服務。

6.農村殘疾人就業幫扶行動：開展結對關愛，加強實用技能培訓，支持農村電商、物流等就業，鼓勵農業企業和合作社帶動就業。

7.盲人就業幫扶行動：提高盲人按摩店扶持標準，支持醫療按摩所建設，推動盲人進入社區衛生服務等公益崗位，拓展新領域就業。

8.殘疾人就業服務提升行動：完善就業信息臺賬，擴大職業導師和就業輔導員隊伍，推動能力評估和技能認定，引導社會組織參與。

9.殘疾人職業能力提升行動：實施職業教育提升和技能培訓計劃，建設實訓基地，開展訂單式培訓，舉辦技能大賽，推動適殘新業態培訓。

10.殘疾人勞動就業權益保障行動：規范人力資源服務，對低保殘疾人就業給予漸退期保障。

（二）保障措施。包括完善政策體系，適時修訂相關扶持辦法；統籌使用殘疾人就業保障金和各類扶持資金；推動“高效辦成一件事”，整合信息資源，提升服務效率等三項措施。

此外，為保障《實施方案》落地，同時制定了《任務清單》，進一步明確責任分工。