《海南自由貿(mào)易港種子進(jìn)出口生產(chǎn)經(jīng)營許可管理辦法（修訂）》政策解讀

為做好《海南自由貿(mào)易港種子進(jìn)出口生產(chǎn)經(jīng)營許可管理辦法（修訂）》（以下簡稱《管理辦法（修訂）》）宣傳解讀工作，特制定本宣傳解讀方案。

一、制定《辦法》的意義和背景

為支持海南全面深化改革開放，促進(jìn)海南種業(yè)發(fā)展，2020年4月29日，全國人大常委會授權(quán)國務(wù)院暫時調(diào)整適用《中華人民共和國種子法》第三十一條第一款的有關(guān)規(guī)定，將在海南自由貿(mào)易港從事種子進(jìn)出口業(yè)務(wù)的種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證核發(fā)權(quán)限下放至海南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門、林業(yè)主管部門，期限至2024年12月31日。

省政府適時出臺了《海南自由貿(mào)易港種子進(jìn)出口生產(chǎn)經(jīng)營許可管理辦法》（瓊府辦〔2021〕61號）（以下簡稱《管理辦法》），推動了種子進(jìn)出口業(yè)務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營許可證核發(fā)授權(quán)事項依法有序?qū)嵤塾嫗?3家（農(nóng)業(yè)16家、林業(yè)17家）種業(yè)企業(yè)辦理進(jìn)出口生產(chǎn)經(jīng)營許可證，促進(jìn)了種子進(jìn)出口貿(mào)易和國際交流合作。

經(jīng)國務(wù)院同意，2024年12月28日，省七屆人大常委會第十五次會議審議通過了《海南自由貿(mào)易港種子進(jìn)出口管理若干規(guī)定》（以下簡稱《若干規(guī)定》），為做好與《若干規(guī)定》銜接配套，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局多次討論和修改，形成《管理辦法（修訂）》。

二、主要內(nèi)容

（一）更加聚焦許可核心內(nèi)容。《管理辦法（修訂）》由2021年版的六章三十三條精減為六章二十四條，刪除了9條與《中華人民共和國種子法》《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可管理辦法》《海南自由貿(mào)易港種子進(jìn)出口管理若干規(guī)定》等法律法規(guī)已明確的條款，同時優(yōu)化了10條內(nèi)容的表述，更加突出許可證服務(wù)管理核心。

（二）更加優(yōu)化主體辦理條件。一是持續(xù)放寬市場準(zhǔn)入。依法取消了申請主體注冊地限制，放寬市場主體準(zhǔn)入，為壯大投資主體創(chuàng)造更優(yōu)的環(huán)境。二是繼續(xù)取消對辦公場所、加工廠房、倉儲設(shè)施及檢驗室的面積要求，對市場主體的辦公場所、倉儲設(shè)施及檢驗室是否為自有產(chǎn)權(quán)不做要求，可租賃，降低市場主體生產(chǎn)經(jīng)營成本。三是明確要求市場主體建立完整的生產(chǎn)經(jīng)營檔案，確?？勺匪?，在“放寬準(zhǔn)入”前提下，不降低生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，保障生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)定有序。

（三）更加完善南繁統(tǒng)計監(jiān)測。南繁產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測是落實省委省政府“向種圖強(qiáng)”的重要抓手，為全面、準(zhǔn)備、及時反映南繁種業(yè)發(fā)展情況，結(jié)合《全國農(nóng)作物與畜禽種業(yè)統(tǒng)計調(diào)查制度》《林業(yè)草原綜合統(tǒng)計調(diào)查制度》規(guī)定，在《管理辦法（修訂）》中要求“從事種子進(jìn)出口業(yè)務(wù)的生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)在年度經(jīng)營活動結(jié)束之后45日內(nèi)，如實向省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)主管部門所屬種子管理機(jī)構(gòu)上報經(jīng)營信息”，及時把企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況納入南繁產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測范疇，為制定南繁種業(yè)相關(guān)政策、推動南繁種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。