省商務(wù)廳解讀《海南省促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展管理辦法》

省商務(wù)廳解讀《海南省促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展管理辦法》

五大亮點(diǎn)推動(dòng)海南總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展

近日，省商務(wù)廳印發(fā)《海南省促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)。省商務(wù)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人3月17日對(duì)《辦法》進(jìn)行解讀時(shí)表示，《辦法》呈現(xiàn)五大亮點(diǎn)，通過系列舉措促進(jìn)海南總部經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

據(jù)介紹，2018年，我省出臺(tái)《海南省總部企業(yè)認(rèn)定管理辦法》。為更好地服務(wù)自貿(mào)港建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)我省總部經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，在廣泛征求省內(nèi)各單位、社會(huì)各層面意見建議的基礎(chǔ)上，我省修訂出臺(tái)了《辦法》。《辦法》共六章三十五條，主要包括制定目的、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及程序、支持獎(jiǎng)勵(lì)政策、監(jiān)督管理等內(nèi)容，呈現(xiàn)五大亮點(diǎn)。

一是優(yōu)化了總部類型。將原有的四類總部類型優(yōu)化調(diào)整為五類。著眼于鼓勵(lì)總部企業(yè)做大做強(qiáng)、提升能級(jí)，增設(shè)了層級(jí)更高的大企業(yè)總部，以及承擔(dān)一項(xiàng)或若干項(xiàng)總部職能的功能型總部，刪除了國際組織(機(jī)構(gòu))地區(qū)總部，優(yōu)化后的總部類型有跨國公司區(qū)域總部、大企業(yè)總部、綜合型總部、功能型總部和高成長(zhǎng)型總部五類。

二是優(yōu)化了總部認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。為充分體現(xiàn)跨國公司總部功能集聚的方向，匹配跨國公司發(fā)展的新業(yè)態(tài)、新模式，在吸引跨國公司區(qū)域總部落戶方面，將母公司的資產(chǎn)總額由原來的4億美元(服務(wù)業(yè)3億美元)降低至所有行業(yè)統(tǒng)一適用不低于2億美元的標(biāo)準(zhǔn)，放寬被授權(quán)管理企業(yè)的數(shù)量，取消母公司在全國累計(jì)實(shí)繳注冊(cè)資本金的要求。

為提高對(duì)大企業(yè)集團(tuán)的吸引力，新增了大企業(yè)總部類型，認(rèn)定大企業(yè)總部要求母公司的資產(chǎn)總額不低于20億元人民幣，在全國范圍內(nèi)控股企業(yè)不少于3家，其中省外企業(yè)不少于1家，申請(qǐng)前一年或申請(qǐng)當(dāng)年?duì)I業(yè)收入不低于10億元人民幣，且形成的地方財(cái)力貢獻(xiàn)不低于3500萬元人民幣;同時(shí)對(duì)主板上市公司，央企、世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)、民企500強(qiáng)在我省設(shè)立第二總部或區(qū)域性總部，簡(jiǎn)化流程予以直接認(rèn)定。

為強(qiáng)化總部企業(yè)的綜合引領(lǐng)作用，優(yōu)化調(diào)整了綜合型總部的認(rèn)定條件，不再區(qū)分產(chǎn)業(yè)設(shè)立認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，所有產(chǎn)業(yè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)為申請(qǐng)前一年或申請(qǐng)當(dāng)年?duì)I業(yè)收入不低于5億元人民幣，且形成的地方財(cái)力貢獻(xiàn)不低于2000萬元人民幣，總部職能方面?zhèn)戎赜谄髽I(yè)承擔(dān)一項(xiàng)或多項(xiàng)業(yè)務(wù)的運(yùn)營(yíng)職能。

為引進(jìn)與自貿(mào)港緊密相關(guān)的國際旅游、免稅購物、會(huì)展經(jīng)濟(jì)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)功能總部，新增功能型總部，要求申請(qǐng)前一年或申請(qǐng)當(dāng)年?duì)I業(yè)收入不低于5億元人民幣，且形成的地方財(cái)力貢獻(xiàn)不低于1000萬元人民幣，在總部職能方面?zhèn)戎赜诰哂腥珖曰騾^(qū)域性的采購、銷售、物流、配送、結(jié)算、管理、研發(fā)、法律咨詢、人力資源等一項(xiàng)或多項(xiàng)職能。為進(jìn)一步推動(dòng)科技創(chuàng)新型總部發(fā)展，優(yōu)化調(diào)整了高成長(zhǎng)型總部的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，新增具有專門的研發(fā)團(tuán)隊(duì)、研發(fā)機(jī)構(gòu)或研發(fā)中心的認(rèn)定條件。

三是優(yōu)化了總部認(rèn)定程序，實(shí)行分級(jí)認(rèn)定、分類管理。充分調(diào)動(dòng)市(縣)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的積極性，給予市(縣)政府自主權(quán)，除跨國公司區(qū)域總部和大企業(yè)總部報(bào)省聯(lián)席辦審核外，綜合型總部、功能型總部和高成長(zhǎng)型總部由市縣政府直接認(rèn)定。

四是優(yōu)化了支持配套政策。資金支持方面，認(rèn)定為總部企業(yè)后，由各市縣政府根據(jù)企業(yè)的綜合貢獻(xiàn)給予資金支持。海口市、三亞市和儋州市等市縣已在加快出臺(tái)支持總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持細(xì)則。其他配套支持方面，認(rèn)定為總部企業(yè)后，可享受用地支持、車輛購置指標(biāo)、金融信貸支持、便利化行政審批等服務(wù);總部企業(yè)人才可享有購房購車資格、醫(yī)療綠色通道、子女就近入學(xué)等方面的配套支持。省直相關(guān)部門將在本辦法基礎(chǔ)上，更新完善總部經(jīng)濟(jì)相關(guān)的配套政策。

五是優(yōu)化了管理服務(wù)體系。在海南國際投資單一窗口設(shè)立總部企業(yè)服務(wù)窗口，為企業(yè)提供咨詢服務(wù)、政策解讀、認(rèn)定管理等“一站式”服務(wù)功能，通過海南國際投資單一窗口應(yīng)用模塊來申請(qǐng)各類型總部企業(yè)認(rèn)定。建立全生命周期線上管理服務(wù)系統(tǒng)。

(記者羅霞)