海南自貿港稅收政策通俗“打開方式”

海南自貿港稅收政策通俗“打開方式”

“零關稅、低稅率、簡稅制”是自由貿易港的主要特征，《海南自由貿易港建設總體方案》發布以來，各界對總體方案賦予海南的特殊稅收政策紛紛點贊。“零關稅”有啥好處？最高15%的個稅稅率“牛”在哪里？企業在海南創業有啥機遇？新華社記者帶你用通俗易懂的方式打開“政策包”。

■“零關稅”：1億元進口游樂設施可省1300多萬元

一般來說，我國進口貨物要征收關稅、進口環節增值稅和消費稅。海南自貿港實施的“零關稅”政策，要將這三種稅全部免掉。在具體實施上，以2025年前實現的全島封關為節點分兩步走。

全島封關運作前，有四類商品通過“一負三正”的清單管理，率先實施“零關稅”，包括企業進口自用生產設備、營運用交通工具及游艇、企業生產原輔料和島內居民消費進境商品。進口這些商品，免征關稅、進口環節增值稅和消費稅。

全島封關運作后，對進口征稅商品目錄外允許進口的商品免征進口關稅，屆時實行簡化稅制，進口環節免征相關稅種。這就是海南自貿港“零關稅”的“最終模樣”。

“零關稅”可以大大降低企業稅收成本。據測算，實施“零關稅”后，如某企業進口1億元的游樂設施，可以省1300多萬元；原來需要1000萬元才能買到的進口游艇，現在可以省掉約380萬元。

對老百姓來說，“零關稅”也少不了好處。海南本地人可依照清單免稅購買進口日用消費品；內地人到海南可享受離島免稅政策，免稅額10萬元不限次數。此外，在國家級展會期間，境外展品銷售享受減免稅，消費者不出海南就可以買到全球物美價廉的商品。

“零關稅、離島免稅等政策有望助力加工業發展，同時打造美食之都和購物天堂等等。”海南省國資委主任馬詠華說，“以前人們是去海南旅游順便購物，現在是去海南購物順便旅游，以后可能是去海南吃美食，順便購物和旅游。”

■個稅優惠：百萬年薪比內地少繳約8萬元個稅

世界各個自由港個稅稅率都很低，如香港薪俸稅稅率最高為17%，新加坡個稅稅率最高為22%。在這方面，海南優惠力度更大。

在海南，如果是高端緊缺型人才，那在全島封關前就可以享受最高15%的個稅稅率。如果普通人才，那在封關運作后，只要是每年在海南累計居住滿183天，在海南取得的綜合所得和經營所得，都按照3%、10%、15%三檔超額累進稅率征收個稅。

作為對比，內地個稅實行七檔稅率，最高為45%。可別小看這其中差異，在海南自貿港工作年薪達到42.5萬元以上的，都可以比內地少繳稅；如果年薪為100萬元，每年可以少繳約8萬元個稅。

有人說，上海臨港新片區、粵港澳大灣區也有相關政策，但和海南比有很大不同。這些地方雖也提出最高15%的個稅稅率，但超出部分是由地方政府補貼，且政策只適用于境外高端緊缺人才。“一個是‘地方糧票’，一個是‘國家糧票’；一個只針對境外人才，一個針對所有人才。”馬詠華說。

那在未來的海南，誰才算是人才？標準將主要體現薪酬水平上。按照方案要求，海南將完善國際人才評價機制，以薪酬水平為主要指標評估人力資源類別，建立市場導向的人才機制。專家認為，在優惠的個稅政策吸引下，將會有越來越多以薪酬為主要標準認定的各行業能手，如企業高管、技術能人、網紅主播等人士到海南工作創業。

■企業所得稅：多數產業企業都將減按15%征收

“布局要早，動作要快。”近日，來自上海的谷先生在海南考察一圈后，毫不猶豫在海口注冊了一家投資咨詢公司。“海南自貿港必將吸引大量企業進駐，我們要搶占先機，以服務這些企業為目標盡快布局。”

減按15%征收企業所得稅，這是海南自貿港向全球企業拋出的政策禮包。根據財政部、國家稅務總局發布的通知，注冊在海南自貿港并實質性運營的鼓勵類產業企業，自今年1月1日起即可享受相關政策。

海南自貿港鼓勵類產業企業有哪些？海南多位官員表示，盡管目前完整目錄還未出臺，但基本可以確定是在國家現有產業目錄（2019年本的《產業結構調整指導目錄》有821條鼓勵類項目）基礎上，新增100多項。“也就是說，除了房地產、污染型產業等少數產業外，大多數產業企業都能享受優惠政策。”一位官員表示。

低稅率省下的都是真金白銀，如今，政策“虹吸效應”正持續釋放。據國家發改委7月17日發布的數據顯示，6月1日海南自由貿易港建設方案出臺以來，海南全省新增登記注冊市場主體2.28萬戶，同比增長62%，其中企業增長151%，法國電力、攜程集團、深交所等一批知名企業和機構到海南投資布局。

專家指出，海南自貿港的稅收政策優惠是全方位的，無論是關稅、個稅和企業所得稅，還是一些配套稅收政策，都力求對接國際高水平經貿規則。如企業資本性支出可一次性稅前扣除或加速折舊和攤銷，政策在覆蓋范圍上增加了無形資產，有利于影視文化產業發展。

“包括企業所得稅政策在內的開放舉措，真正意義上把海南推向世界，吸引國際資本聚集。海南自貿港將成為一個開放型經濟的新渡口。”海南大學經濟學院教授李世杰說。

（記者吳茂輝陳凱姿）