政策e解讀|節(jié)約用水！三亞出臺《三亞市城鄉(xiāng)供水和節(jié)約用水管理辦法》

政策e解讀|節(jié)約用水！三亞出臺《三亞市城鄉(xiāng)供水和節(jié)約用水管理辦法》

三亞市水務局

開始：民生問題無小事，為全方位多角度的反映民生，解民生之憂，謀民生之利，由三亞市人民政府辦公室主辦、FM104.6天涯之聲承辦的政務公開互動廣播節(jié)目《政策e解讀》，正在直播。我是主持人雪嬌,節(jié)目首播時間是每周五下午2:00-3:00，重播時間是每周六下午2:00-3:00。今天《政策e解讀》節(jié)目采訪到的單位是三亞市水務局。

為加強本市城鄉(xiāng)供水和節(jié)約用水管理，合理開發(fā)、利用、保護水資源，建設節(jié)水型城市，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，推動經濟社會高質量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國城市供水條例》《海南省城鄉(xiāng)供水管理條例》等有關法律法規(guī)，結合本市實際，2022年4月26日三亞市人民政府印發(fā)了《三亞市城鄉(xiāng)供水和節(jié)約用水管理辦法》。我們采訪到了三亞市水務局市供水排水水質監(jiān)測和信息管理中心副主任鐘瑞政。

出臺《管理辦法》的背景是什么，它的適用范圍是什么？

鐘瑞政:《三亞市城市供水和節(jié)約用水管理暫行辦法》三府〔2008〕127號修改工作已列入三亞市人民政府關于公布《三亞市本級部門項目支出進度考核管理暫行辦法》等138件繼續(xù)有效的(含限一年內修改或重新制定70件)行政規(guī)范性文件的決定【三府規(guī)〔2019〕7號】和三亞市司法局關于征集市級地方性法規(guī)、政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件計劃項目的函【三司函〔2019〕218號】。為落實立法任務要求，加強三亞市城鄉(xiāng)供水和節(jié)約用水的管理，三亞市水務局起草了《三亞市城鄉(xiāng)供水和節(jié)約用水管理辦法》。

本《管理辦法》適用于本市行政區(qū)域內城鄉(xiāng)供水、節(jié)約用水工作以及相關活動。

《管理辦法》中，市水行政主管部門負責哪些內容？

鐘瑞政:負責組織實施本辦法。可以委托專門管理機構，負責日常監(jiān)督和管理工作。同時具體負責的內容主要有以下幾點：

一是會同有關行政主管部門共同編制城鄉(xiāng)供水、節(jié)約用水專項發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃，報市人民政府批準后組織實施。二是根據(jù)城鄉(xiāng)供水規(guī)劃對城鄉(xiāng)供水水源進行統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一調配和統(tǒng)一管理。根據(jù)城鄉(xiāng)供水規(guī)劃及本年度國民經濟和社會發(fā)展計劃，結合城鄉(xiāng)供水水源狀況，制定城鄉(xiāng)供水水源年度調配計劃。城鄉(xiāng)供水水源年度調配計劃不能滿足城鄉(xiāng)供水需求的，及時調整。三是根據(jù)城鄉(xiāng)供水規(guī)劃，負責編制城鄉(xiāng)公共供水工程年度建設計劃。四是參與城鄉(xiāng)供水設施竣工驗收。五是會同其他有關行政主管部門劃定城鄉(xiāng)公共供水、節(jié)水工程設施的安全保護區(qū)范圍，并設置安全保護區(qū)的識別標志和安全警示標志。六是根據(jù)全市年度用水計劃以及國家和地方行業(yè)用水定額，加強對單位用戶的監(jiān)督管理，計劃用水指標實行分級審定和考核。向月用水量超過3000立方米單位用戶下達用水計劃指標，并按年考核用水計劃指標的執(zhí)行情況，月用水量不滿3000立方米的單位用戶，聯(lián)合或委托相關機構進行核定下達。

供水單位又負責哪些內容？

鐘瑞政:供水單位負責的內容主要有以下幾點：

一是按照城鄉(xiāng)供水水源年度調配計劃，組織生產城鄉(xiāng)供水。在每年第一季度向公眾公布本年度供水服務目標和服務措施及上一年度服務目標的實施結果。二是保證出廠水、管網(wǎng)水的水質符合國家標準。建立健全水質檢測制度，按照國家和本省、市規(guī)定的水質檢測項目、頻次、方法開展水質檢測，建立檢測檔案，定期向市水行政主管部門和市衛(wèi)生健康行政主管部門報送檢測結果。三是按國家有關規(guī)定設置供水管網(wǎng)水壓測壓點，保證供水管網(wǎng)壓力不低于最低服務水壓。供水企業(yè)應當在供水輸配線管網(wǎng)上設立供水水壓測壓點，做好供水水壓的測壓工作，確保供水水壓符合國家有關規(guī)定標準，并保持不間斷供水。四是定期抄錄用戶水表讀數(shù)。可以委托水壓加壓設施的管理機構或其他物業(yè)管理機構抄錄用戶水表讀數(shù)。五是供水企業(yè)應保證不間斷供水。六是城鄉(xiāng)公共供水設施發(fā)生突發(fā)性事故后，要及時組織搶修。七是按照國家、省和市優(yōu)化供水服務的要求，增強主動服務、靠前服務意識，簡化業(yè)務流程，精簡申請材料，減少辦理環(huán)節(jié)，壓縮辦理時限，提高供水服務效率。八是應按市人民政府公布的水價標準收取水費，并按用戶的實際用水量計收水費。

這些城鄉(xiāng)公共供水設施由誰來組織投資建設？

鐘瑞政:由政府或供水企業(yè)組織投資建設，并實行業(yè)主負責制。自建供水設施最低服務水壓不能滿足正常用水時，經供水企業(yè)同意，由開發(fā)建設單位負責投資建設相應的水壓加壓設施。

單位和個人可以改裝、拆除或者遷移城鄉(xiāng)供水設施嗎？

鐘瑞政:任何單位和個人不得擅自改裝、拆除或者遷移城鄉(xiāng)供水設施。因工程建設確需改裝、拆除或者遷移城鄉(xiāng)供水設施的，建設單位應當按照有關規(guī)定報經批準，并采取臨時供水措施及其他必要的保護措施，保證用水戶正常用水，所需費用由建設單位承擔；造成損失的，依法承擔賠償責任。

在城鄉(xiāng)公共供水、節(jié)水工程設施的安全保護區(qū)范圍，禁止開展哪些活動？

鐘瑞政:（一）建造建筑物及構筑物；

（二）開溝挖渠、挖砂取土、爆破；

（三）在供水管道及其附屬設施的地面上埋設線桿、種植深根系植物；

（四）堆放易燃、易爆、有毒有害物質；

（五）打樁或者頂進作業(yè)；

（六）其他危害供水設施安全的活動。

危害城鄉(xiāng)公共供水安全行為有哪些？

鐘瑞政:（一）擅自將自建供水設施管網(wǎng)系統(tǒng)與城鄉(xiāng)公共供水管網(wǎng)系統(tǒng)連接；

（二）產生或者使用有毒有害物質的單位將其生產用水管網(wǎng)系統(tǒng)與城鄉(xiāng)公共供水管網(wǎng)系統(tǒng)直接連接；

（三）在城鄉(xiāng)供水設施上直接裝泵抽水或者安裝影響正常供水的其他設施；

（四）盜用或者轉供城鄉(xiāng)公共供水；

（五）擅自移動、覆蓋、涂改、拆除安全警示標志；

（六）法律法規(guī)禁止的其他行為。

《三亞市城鄉(xiāng)供水和節(jié)約用水管理辦法》提到，市水行政主管部門應根據(jù)城鄉(xiāng)供水規(guī)劃對城鄉(xiāng)供水水源進行統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一調配和統(tǒng)一管理。市水行政主管部門應根據(jù)城鄉(xiāng)供水規(guī)劃及本年度國民經濟和社會發(fā)展計劃，結合城鄉(xiāng)供水水源狀況，制定城鄉(xiāng)供水水源年度調配計劃。城鄉(xiāng)供水水源年度調配計劃不能滿足城鄉(xiāng)供水需求的，市水行政主管部門應及時調整。

《管理辦法》規(guī)定：供水單位應保證不間斷供水。如果有停水通知，需要多久告知用戶？

鐘瑞政:供水單位計劃性暫停供水的，應當經市水行政主管部門批準，將停水的原因、停水的時間及恢復供水的時間通過大眾傳播媒介或其他方式在停水前二十四小時通知用戶。因發(fā)生自然災害或緊急事故不能提前通知的暫停供水，應當在搶修的同時通知用戶，盡快恢復正常供水，并報告市水行政主管部門。

如果，連續(xù)超過24小時不能恢復正常供水的，除通知用戶外，供水單位還應當向市水行政主管部門報告，并采取應急供水措施，保障居民基本生活用水。

根據(jù)《管理辦法》規(guī)定，三亞市水行政主管部門應當根據(jù)全市年度用水計劃以及國家和地方行業(yè)用水定額。

對此，水務局是如何開展計劃用水管理工作？

鐘瑞政:根據(jù)全市年度用水計劃以及國家和地方行業(yè)用水定額，加強對單位用戶的監(jiān)督管理，計劃用水指標實行分級審定和考核。市水行政主管部門向月用水量超過3000立方米單位用戶下達用水計劃指標，并按年考核用水計劃指標的執(zhí)行情況，月用水量不滿3000立方米的單位用戶，由市水行政部門聯(lián)合或委托相關機構進行核定下達。

三亞每年的年度用水計劃是多少？

鐘瑞政:根據(jù)《三亞市人民政府辦公室關于印發(fā)三亞市非居民用水超定額累進加價實施方案的通知》（三府辦〔2018〕39號）文件要求，三亞市水務局2019年共下達2020年度用水量3.6萬立方米以上（含3.6萬立方米）的非居民用水戶用水計劃305件，下達計劃水量共5916.9萬噸；2020年共下達2021年度用水量3.6萬立方米以上（含3.6萬立方米）的非居民用水戶用水計劃380件，下達計劃水量共6849.44萬噸；2021年共下達2022年度用水量3.6萬立方米以上（含3.6萬立方米）的非居民用水戶用水計劃305件，下達計劃水量共5403.61萬噸；2023年度用水量3.6萬立方米以上（含3.6萬立方米）的非居民用水戶用水計劃正在下發(fā)申報通知中。年用水量3.6萬m3以下的非居民用水戶申報用水計劃，由供水企業(yè)下達。

市水行政主管部門在城市節(jié)約用水方面有哪些舉措？

鐘瑞政:（一）用水單位應逐步采取循環(huán)用水、一水多用或其他節(jié)水措施，進行用水單耗考核，降低用水量；

（二）嚴格控制高耗水服務業(yè)用水。從事洗車、洗浴、游泳、水上娛樂、高爾夫球場等業(yè)務的單位用戶，應當采用低耗水技術、安裝使用循環(huán)用水設施和其他節(jié)約用水設施，優(yōu)先利用再生水、雨水等非常規(guī)水源；

（三）鼓勵有條件的用水戶在不影響他人用水合法權益和公共利益的前提下，興建集水、蓄水設施，收集并有效利用雨水資源；

（四）建設城市生活污水集中排放和處理設施時，應當因地制宜建設配套回用水設施；

（五）新建賓館、飯店、住宅小區(qū)、單位辦公設施和其他相關建設項目，應當逐步建設中水回用系統(tǒng)；

（六）城市綠化、沖廁、道路清掃、車輛沖洗、建筑施工、消防等城市雜用水，以及娛樂性、觀賞性、濕地等環(huán)境用水應當優(yōu)先利用雨水、再生水等非常規(guī)水；

（七）單位用戶實行超定額累進加價制度；

（八）市水行政主管部門應當加強對單位用戶用水情況進行監(jiān)督，幫助和指導單位用戶開展節(jié)約用水工作，發(fā)現(xiàn)單位用戶有用水浪費現(xiàn)象的，應當責令限期整改，不落實整改的可核減次年的用水計劃指標。

任何單位和個人都有節(jié)水的義務。其中，用水單位應逐步采取循環(huán)用水、一水多用或其他節(jié)水措施，進行用水單耗考核，降低用水量。

市水行政主管部門多久對用水單位開展水量平衡測試？測試不合格的如何處理？

鐘瑞政:用水單位應逐步采取循環(huán)用水、一水多用或其他節(jié)水措施，進行用水單耗考核，降低用水量。市水行政主管部門會同有關部門定期組織對用水單位開展水量平衡測試，合理評價用水水平。經測試發(fā)現(xiàn)不符合有關節(jié)水規(guī)定的，用水單位必須及時采取措施，整治改進。單位用戶用水循環(huán)利用率、冷卻水和冷凝水循環(huán)利用率未達到國家規(guī)定標準的，市水行政主管部門不予增加用水計劃指標。

任何單位和個人享有使用符合國家標準的城鄉(xiāng)供水的權利，同時承擔保護飲用水水源、供水、節(jié)水設施和節(jié)約用水的義務。

加強用水設施設備的日常維護管理，杜絕“跑冒滴漏”，杜絕“長流水”現(xiàn)象，應開展計劃用水管理，提高節(jié)水效率。市民朋友們，節(jié)約是中華民族的傳統(tǒng)美德，節(jié)水需要全社會的共同努力。讓我們積極行動起來，從我做起，從現(xiàn)在做起，珍惜每一滴水，爭當節(jié)約用水的宣傳者、文明用水的倡導者、科學用水的踐行者。

民生問題無小事，這里是正在為您直播的《政策e解讀》節(jié)目。我是主持人雪嬌,本節(jié)目首播時間是每周五下午2:00-3:00，重播時間是每周六下午2:00-3:00。我們將通過電波搭建為民排憂解難、推進政務公開，成為“老百姓發(fā)聲的地方”。你有什么訴求可以發(fā)送微信到我們的微信公眾平臺“三亞廣電天涯之聲”，我們將第一時間為您解答。今天節(jié)目就到這里了，感謝大家收聽，我們下期節(jié)目再見!

（記者：雪嬌、吳莉莉）