政策e解讀|脫貧人口小額信貸申請指南

政策e解讀|脫貧人口小額信貸申請指南

三亞市金融發展局

開始：民生問題無小事，為全方位多角度的反映民生，解民生之憂，謀民生之利，由三亞市人民政府辦公室主辦、FM104.6天涯之聲承辦的政務公開互動廣播節目《政策e解讀》，正在直播。我是主持人雪嬌，節目首播時間是每周五下午2:00-3:00，重播時間是每周六下午2:00-3:00。今天《政策e解讀》節目采訪到的單位是三亞市金融發展局。

扶貧小額信貸是金融扶貧的重要創新，是精準扶貧的重要抓手，是脫貧攻堅的品牌工作，在解決建檔立卡貧困戶“貸款難”“貸款貴”問題、支持貧困地區產業發展和改善鄉村基層治理等方面發揮了積極作用，為高質量全面打贏脫貧攻堅戰作出了重要貢獻。三亞市金融發展局始終堅持把扶貧小額信貸作為加快扶貧產業發展，破解建檔立卡貧困戶發展生產貸款難題，實現精準扶貧的一項重要舉措來抓，從創新發展到健康發展、規范發展，實現了“應貸盡貸”，形成了良性循環，取得了明顯的扶貧效益。

截至2021年12月31日，國務院扶貧辦“全國扶貧開發信息系統”中“小額信貸”模塊導出數據顯示：三亞市2021年通過三家經辦銀行（三亞農商銀行、農業銀行三亞分行和郵儲銀行三亞市分行）共發放脫貧人口小額信貸288筆、619.69萬元，貸款余額1031.43萬元，貸款余額覆蓋率21.22%，逾期貸款余額1.50萬元，逾期率0.15%；我市歷年累計發放脫貧人口小額信貸2433筆、4476.30萬元。

為認真貫徹習近平總書記對扶貧小額信貸工作的重要指示精神，深入落實黨中央、國務院關于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的決策部署，扶貧小額信貸政策在過渡期內將繼續堅持并進一步優化完善。

為鞏固脫貧攻堅成果，推進鄉村振興工作，規范風險補償資金使用，根據《中國銀保監會財政部中國人民銀行國家鄉村振興局關于深入扎實做好過渡期脫貧人口小額信貸工作的通知》、《海南省地方金融監督管理局中國銀行保險監督管理委員會海南監管局海南省財政廳中國人民銀行海口中心支行海南省鄉村振興局關于轉發〈關于深入扎實做好過渡期脫貧人口小額信貸工作的通知〉》等文件精神，三亞市金融發展局牽頭起草的《三亞市脫貧人口小額信貸風險補償資金管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）已于2021年1月7日以三亞市人民政府的名義印發。該辦法的印發旨在解決我市脫貧人口“貸款難”“貸款貴”及風險補償等難題。

關于《三亞市脫貧人口小額信貸風險補償資金管理辦法》，我們采訪到了三亞市金融發展局黨組成員李舒雯。

脫貧人口小額信貸的支持對象是哪類人群？

李舒雯：脫貧人口小額信貸支持對象為：脫貧人口小額信貸的支持對象為：我市建檔立卡脫貧人口、農墾系統脫貧人口、邊緣易致貧戶和突發嚴重困難戶（以下簡稱“脫貧人口”）。

脫貧人口小額信貸是額度標準是怎么界定的？利息是多少？

李舒雯：脫貧人口小額信貸是指以戶為單位、為脫貧人口提供、由銀行機構發放、金額在5萬元（含）以下、期限在3年期（含）以內、免擔保免抵押、優惠利率、財政全額貼息、市級財政給予風險補償的信用貸款。

關于利息，金融發展局也是落實制度建設年要求，在原來文件的基礎上進行了修訂。修訂前我們是用的是央行同期基準利率，也就是1年期LPR為4.35%。修訂后我們給予了銀行一定自主經營權，允許在一年期LPR和五年期比LPR中波動。最新一期LPR公布：1年期為3.85%5年期以上為4.65%。

如果符合條件的脫貧人口小額信貸由財政給予全額貼息。

脫貧人口小額信貸風險補償資金是指什么？是如何補償的？

李舒雯：脫貧人口小額信貸風險補償資金是指由市財政統籌安排、對全市脫貧人口小額信貸進行風險補償所設立的專項資金。

脫貧人口小額信貸逾期滿90日且無法追回的，合作銀行即可申請風險補償。脫貧人口小額信貸本息損失由風險補償資金和合作銀行分別按照70％、30％的比例承擔。脫貧人口小額信貸上限原則為5萬元，超過5萬元的以5萬元為基數計算補償金額，低于5萬元的以實際貸款金額計算補償金額。

《管理辦法》第十六條規定市金融發展局固定在每年的1月10日、4月10日、7月10日和10月10日接受合作銀行提交風險補償申請。市金融發展局認為有必要時，可以視情增加合作銀行提交風險補償申請的次數，接受申請的時間另行通知。

脫貧人口小額信貸逾期滿90日且無法追回的，合作銀行可申請風險補償，應向市金融發展局提交以下材料：

1.申請風險補償報告（正式文件），應包含損失貸款的基本情況、損失的原因、催收情況、損失貸款明細表（涉及多筆損失貸款時提供）等內容；

2.貸款合同及放款憑證；

3.貸款逾期滿90日憑證；

4.貸款催收證明；

5.《脫貧人口小額信貸風險補償申請表》。

上述材料1至4各一式兩份，應加蓋合作銀行印章，由市金融發展局、市財政局各留存一份；上述材料5一式四份，由合作銀行、第三方銀行機構、市金融發展局、市財政局各留存一份。

借款人死亡的，無論其貸款是否到期，合作銀行無需催收可直接申請風險補償，應向市金融發展局提交以下材料：

1.申請風險補償報告（正式文件），應包含貸款的基本情況、貸款明細表（涉及多筆貸款時提供）等內容；

2.貸款合同及放款憑證；

3.有關單位出具的死亡證明或公安機關出具的戶籍注銷證明；

4.貸款到期或提前到期憑證；

5.《脫貧人口小額信貸風險補償申請表》。

上述材料1至4各一式兩份，應加蓋合作銀行印章，由市金融發展局、市財政局各留存一份；上述材料5一式四份，由合作銀行、第三方銀行機構、市金融發展局、市財政局各留存一份。

《管理辦法》中還提到了財政給予全額貼息，全額補息的條件是什么？

李舒雯：脫貧人口小額信貸執行事后貼息方式，即脫貧人口按期結清貸款本息后再予以貼息；逾期還款的，不予貼息。

對于脫貧人口小額信貸逾期怎么辦？

李舒雯：脫貧人口小額信貸逾期后，由合作銀行嚴格按照本行逾期貸款的催收程序進行催收，每筆逾期貸款至少上門催收3次（每次催收應間隔30日以上），每次均應制作催收證明，當貸款逾期滿90日無法收回時，才由風險補償資金對脫貧人口小額信貸本息損失進行風險補償。

催收證明是由合作銀行制作，應當包含借款人的基本信息、逾期貸款的基本信息和現場照片等內容。催收證明原則上應由借款人及2名見證人共同簽字確認并注明具體日期；見證人可由當地村委會干部、小組長、黨員或鄰居擔任，借款人親屬不得擔任見證人。借款人長期居于外地的，合作銀行應在2名見證人的見證下，通過電話、短信、電子郵件、微信等方式向借款人進行催收，此時催收證明應由借款人親屬及2名見證人共同簽字確認并注明具體日期。

市金融發展局按年度在市政府門戶網站或市金融發展局微信公眾號對風險補償資金使用情況、脫貧人口小額信貸逾期情況（借款人死亡的除外）進行公示，同時公布舉報電話，接受社會公眾監督。對虛報、冒領、套取、挪用風險補償資金的單位和個人，市金融發展局將聯合有關部門查處，涉嫌違法犯罪的移交司法部門。

本辦法自2022年2月15日起實施，有效期至2027年2月15日。《三亞市人民政府關于印發三亞市扶貧小額貸款風險補償資金管理辦法的通知》（三府〔2017〕119號）同時廢止。

民生問題無小事，這里是正在為您直播的《政策e解讀》節目。我是主持人雪嬌，本節目首播時間是每周五下午2：00-3:00，重播時間是每周六下午2：00-3:00。我們將通過電波搭建為民排憂解難、推進政務公開，成為“老百姓發聲的地方”。你有什么訴求可以發送微信到我們的微信公眾平臺“三亞廣電天涯之聲”，我們將第一時間為您解答。今天節目就到這里了，感謝大家收聽，我們下期節目再見!

（記者：雪嬌、吳莉莉）