三亞經(jīng)濟圈將設(shè)立海南（三亞）農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心縣級分中心

5月25日，記者從推進三亞經(jīng)濟圈發(fā)展領(lǐng)導小組2023年第一次會議上獲悉，根據(jù)《推進三亞經(jīng)濟圈發(fā)展2023年度重點任務(wù)》文件要求，將由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、三亞市政府牽頭，圈內(nèi)其他市縣政府參與，研究設(shè)立海南（三亞）農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心縣級分中心。

海南（三亞）農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心縣級分中心設(shè)立后，將建立統(tǒng)一信息系統(tǒng)、統(tǒng)一流轉(zhuǎn)規(guī)則、統(tǒng)一流轉(zhuǎn)鑒證、統(tǒng)一服務(wù)標準、統(tǒng)一流轉(zhuǎn)結(jié)算和統(tǒng)一流轉(zhuǎn)監(jiān)管“六統(tǒng)一”的運行機制，建立健全公證、仲裁、融資、擔保、保險等“一站式”服務(wù)。

緣何要在“三亞經(jīng)濟圈”建設(shè)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場？據(jù)介紹，通過建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場能有效促進農(nóng)村資源資本化和生產(chǎn)要素自由流動，提高資源要素配置和利用效率，切實盤活農(nóng)村閑置資源資產(chǎn)。與“三亞經(jīng)濟圈”圈內(nèi)各市縣建設(shè)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場是為了吸引更多社會資本進入農(nóng)業(yè)、農(nóng)村，助力鄉(xiāng)村振興，增加農(nóng)民、村集體財產(chǎn)性收入；規(guī)范交易行為，保護交易主體的合法權(quán)益，有效防止集體產(chǎn)流失和基層腐敗；與圈內(nèi)各市縣形成信息互聯(lián)互通規(guī)范化交易運行機制。

據(jù)了解，三亞市是全國第四批農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點單位，也是海南省唯一的全國農(nóng)村改革試驗區(qū)。2020年9月1日我省首個農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場一一海南（三亞）農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心(以下簡稱“海南（三亞）農(nóng)交中心”)在三亞揭牌成立。2021年11月10日海南（三亞）農(nóng)交中心信息服務(wù)平臺正式上線啟用并完成首單交易，標志著海南農(nóng)村產(chǎn)權(quán)規(guī)范交易實現(xiàn)“零”突破。

2021年三亞市政府相繼出臺了《三亞市鼓勵和引導農(nóng)村產(chǎn)權(quán)入場流轉(zhuǎn)辦法（試行）》《三亞市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法（試行）》等配套制度文件，進一步規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)行為。2022年海南(三亞)農(nóng)交中心在三亞市5個區(qū)均設(shè)立了區(qū)級分中心，將業(yè)務(wù)服務(wù)下沉到基層。2022年12月30日三亞市首個農(nóng)村宅基地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)項目通過海南（三亞）農(nóng)交中心掛牌成交，為農(nóng)村閑置完基地盤活利用提供了可復制、可推廣的樣板。截至2023年5月，海南（三亞）農(nóng)交中心累計完成流轉(zhuǎn)交易及鑒證項目27宗，流轉(zhuǎn)面積2042.13畝，總成交額1.0574億元。

如何設(shè)立統(tǒng)一農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心？記者從會上獲悉，一是參照“成都模式”“天津模式”，以一個農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易場所覆蓋“三亞經(jīng)濟圈”，按照“六統(tǒng)一”管理模式，提供“一站式”服務(wù)；二是以三亞已建成的海南（三亞）農(nóng)交中心為基礎(chǔ)，建立圈內(nèi)各市縣分中心，減少圈內(nèi)各市縣的重復探索；三是拓展交易品種，完善交易規(guī)則，將農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心打造成為農(nóng)村集體用地及其他各類農(nóng)村資源、資產(chǎn)要素交易平合。

據(jù)悉，今年一季度，三亞將與圈內(nèi)各市縣完成初步對接，確定合作方向；二季度與圈內(nèi)各市縣制定出臺縣級分中心建設(shè)方案及相關(guān)配套政策文件；三季度將推動完成1家縣級分中心建設(shè)并啟動運營；四季度將推動完成全部3家縣級分中心建設(shè)并啟動運營。

（記者劉麗萍）