市人大代表為三亞經濟高質量發展獻計獻策

市人大代表為三亞經濟高質量發展獻計獻策

創新驅動推動經濟高質量發展

1月17日,市人大代表等在三亞日報融媒體兩會會客廳接受三亞日報記者采訪。記者孫清攝

●本期嘉賓●

市人大代表 邢增平

市人大代表 許可

市人大代表 陸丹

市人大會議列席人員、三亞市農業局局長 馮永杰

■核心提示

潮平兩岸闊，風正一帆懸。風從海上起，潮起海之南。2018年4月13日，三十而立的海南收到了最珍貴的生日禮物，黨中央決定支持海南全島建設自由貿易試驗區，支持海南逐步探索、穩步推進中國特色自由貿易港建設。1月17日下午，在人大會場的三亞日報融媒體兩會會客廳，代表們圍繞海南“‘打造全面深化改革開放試驗區、國家生態文明試驗區、國際旅游消費中心、國家重大戰略服務保障區’的戰略定位，搶抓機遇，勇當先鋒，在海南自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港建設中打造標桿。”三亞如何營造一流營商環境，如何推進中央商務區和總部經濟建設，推動經濟高質量發展等獻計獻策。

■破解融資難:建立市級國有融資擔保平臺（公司）

融資難、融資貴一直是民營企業、小微企業、“三農”、創業創新企業等急需信貸支持企業最難逾越的障礙。而缺少有效抵押物、擔保難一直是我國民營企業、中小微企業融資難的重要原因。

市人大代表邢增平表示，目前，已有部分地區設立了地方性政府擔保基金，例如，2016年上海市財政局成立了上海中小微企業政策性融資擔保基金，首期募集資金50億元，主要為處于成長期的科技型、創新型、吸納就業型、節能環保型和戰略性新興產業、現代服務業、“四新”和“三農”等領域的中小微企業提供融資性擔保服務；浙江臺州和溫州也已成立政府擔保基金，實現風險共擔、利益捆綁。故在國家設立融資擔保基金的背景下，部分財政實力較強的地方政府應配合設立政府性擔保基金，以促進政策性擔保業務的開展。

他建議，三亞可以建立市級國有融資擔保平臺（公司），對接省級國有融資擔保平臺（公司），層層化解融資難問題，層層分散融資擔保業務風險，主攻中小微民營企業融資服務，以再擔保的業務模式開展業務，有利于健全我省融資擔保體系，起到分散風險的作用，降低融資擔保行業風險，幫助三亞中小微民企解決融資難、融資貴問題，促進三亞經濟向前發展。

市級國有融資擔保平臺（公司）將按照市場化方式運作，依法依規開展融資擔保服務，自主經營、自負盈虧，在出資范圍之內承擔擔保責任。

在改善營商環境方面，還應盡快建立一個中立的營商環境評價機構，給廣大民營企業提供一個客觀評價的窗口，“以評促改”，由下而上地促進法治化、國際化、便利化的國際一流營商環境盡快形成。

■投資便利化:上線FT賬戶體系

海南自由貿易賬戶體系按照“一線便利，二線管理”的原則規范賬戶收支管理，是一套以人民幣為本位幣、賬戶規則統一、兼顧本外幣風險差別管理的本外幣可兌換賬戶體系，各類市場主體可按規定開展適用于海南自貿區自貿港的投融資匯兌及相關業務。市人大代表許可表示，三亞市先行上線FT賬戶的商業銀行為中國銀行三亞分行和浦發銀行三亞分行。截至1月17日，三亞市的兩家試點銀行累計開立人民幣主賬戶96戶，主賬戶項下外幣子賬戶304戶，共計賬戶數400戶。

海南自由貿易賬戶體系建設，是海南確定的十二個自貿區（港）先導性項目之一。有了FT賬戶，就有了一個電子圍欄，在這個電子圍欄里面，資金的兌換是自由的，資金的流動也更加便利。有了這個電子圍欄，也可以積極地探索和推動金融業務方面的創新，從而促進海南金融市場開放。

下一步，三亞市金融機構將依托海南自由貿易賬戶體系，不斷加大金融創新力度，加強金融基礎設施建設，促進貿易投融資便利化，防范化解金融風險，營造優良營商環境，開辟三亞市經濟社會發展新局面。

■大數據戰略：推動高性能計算（超算）中心建設

目前，三亞學院引進世界500強企業吉利集團、世界著名金融機構丹麥盛寶銀行，共建海南（三亞）首個高性能計算中心（以下簡稱“超算中心”）。但目前三亞市缺少內地已實施的配套支持政策，大量投資與巨額用電費用導致實驗室負擔過重。市人大代表陸丹建議，支持加快推進“超算中心”申報成為三亞市重點實驗室，獲得政府按引進高科技企業辦法立項資金支持，并給予“超算中心”用電政策支持。

陸丹說，“超算中心”是大數據和人工智能等高新技術開發應用的基礎平臺，也是國家構建高質量現代經濟產業體系的重要基礎硬件保障。三亞市要實現新型產業的升級發展，推動新一代金融領域和信息技術產業經濟發展，離不開金融科技的共同驅動和高性能計算技術支撐。

“根據初步估算，建成后的‘超算中心’運作消耗400千瓦時，按照時下電價計算每年預計需要200萬元電費，對已經付出數千萬元投入建設且目前主要用于高等教育人才培養的‘超算中心’造成巨大資金壓力。”陸丹建議，三亞相關部門落實國家大數據戰略，結合國務院印發的《中國（海南）自由貿易試驗區總體方案》中重點發展高新技術產業，加快金融科技開放力度的戰略方向，參照內地其他地區做法，給予“超算中心”用電補貼，降低用電成本，為“超算中心”更好地服務高等教育人才培養、海南自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港建設提供政策保障。

■自主創新：打造全球動植物種質資源 引進中轉基地

“一個南繁科技城、一個全球動植物種質資源引進中轉基地，已落戶三亞市崖州區，目前規劃編制納入崖州灣總體規劃中，并已報省政府審批當中。”本次大會列席人員、三亞市農業局局長馮永杰說，全球動植物種質資源引進中轉基地盡可能集中布局，與南繁科技城相結合，促進種業國際貿易開放發展，推動種業自主創新。目前南繁科技城的產業布局總體規劃正在進行修編中，包括交易、科研、技術推廣等一體化產業鏈的布局，正在推進當中。

“南繁科技城項目的順利實施，將對三亞甚至海南的傳統農業轉向現代農業發展帶來質的飛躍，特別在種子資源這塊，不管是動物植物方面都會有大的促進。”馮永杰說，“農業生產的根是種子種業，誰控制了種源，誰就有話語權和主動權；誰控制了種子資源，誰就控制了農業的命脈。所以這個項目落戶三亞，對當地老百姓是有好處的，對海南現代農業的發展將會起一個促進作用。”

（記者楊洋黃珍林志猛）