《三亞市政務服務管理辦法》解讀

《三亞市政務服務管理辦法》解讀

為便于社會各界和廣大市民更好地理解《三亞市政務服務管理辦法》（以下簡稱《辦法》），現作如下解讀：

一、制定背景與目的

為了深入貫徹習近平總書記“4·13”重要講話精神，持續深化“放管服”改革，加快推進政務服務標準化、規范化、便利化，三亞市政府將制定《三亞市政務服務管理辦法》納入2025年立法工作計劃。本辦法的制定，旨在系統總結我市政務服務經驗，固化行之有效的做法，同時堅持問題導向，著力破解企業和群眾辦事過程中反映的難點、堵點、痛點問題，進一步健全我市政務服務管理機制，為建設法治化、國際化、便利化的營商環境和三亞推進海南自由貿易港建設提供堅實的制度保障。

二、主要內容

《辦法》共分為五章三十四條，主要內容如下：

第一章總則。明確了立法的目的、基本原則，規定了市、區人民政府的職責，并具體劃分了營商環境建設主管部門及各政務服務部門的職責范圍。

第二章政務服務建設。聚焦政務服務的基礎建設，一方面，要求完善政務服務事項管理，推動事項標準化、辦事指南透明化；另一方面，優化政務服務場所功能布局與管理，提升服務便利度和效率。

第三章政務服務運行。這是《辦法》的核心章節，對政務服務全過程進行規范。內容包括推進線上線下一體化服務、鼓勵服務模式創新、規范審批流程、探索跨區域通辦、規范中介服務等，并對咨詢、受理、審查、決定、送達、歸檔、數據共享等各個環節提出了明確要求，實現全流程管理。

第四章。監督保障。構建了完善的監督考核閉環體系。明確了監督主體、方式、問題處理及責任追究機制。特別針對政務服務場所可能出現的“黃牛”中介等擾亂秩序的行為，授權相關部門可采取提醒、勸導、制止等措施，維護正常辦事環境。

第五章附則。規定了中央、省駐市機構及本市各園區可參照本辦法執行，并明確了規章的施行時間。

三、主要亮點與創新

《辦法》緊密結合三亞實際，具有以下突出亮點：

（一）固化改革經驗，提升服務標準。系統總結并提升了我市在政務服務管理中的成功實踐，學習借鑒先進地區經驗，將成熟的政策規定和操作流程轉化為具有約束力的規章制度，推動政務服務整體提質增效。

（二）堅持問題導向，破解辦事難題。針對新出臺政策涉及的政務服務事項不能及時納入辦事清單和指南的問題，《辦法》設置了專門條款，要求實現線上線下同步更新、同步啟用，確保企業和群眾能夠第一時間享受到政策便利；直面群眾反映強烈的“黃牛”中介擾亂政務服務秩序問題，《辦法》創新性地規定了處置措施，為現場管理提供了明確的制度依據，著力營造風清氣正的辦事環境。

（三）強化流程管理，優化服務體驗。從事前咨詢引導到事后數據歸檔，對政務服務全鏈條進行規范，強調線上線下融合、服務模式創新和跨區域通辦，旨在為企業和群眾提供更加集成、便捷、高效的服務體驗。

（四）構建監督閉環，保障制度落實。建立了從考核評價到問題研判、責任追究的完整監督體系，確保各項規定能夠落到實處，切實保障服務質量和群眾權益。

四、制定過程與法律依據

《辦法》的制定嚴格遵循《中華人民共和國立法法》《中華人民共和國行政許可法》《優化營商環境條例》《海南自由貿易港法》及《海南省政務服務管理辦法》等法律法規的要求，履行了公開征求意見、公平競爭審查、制度廉潔性評估、合法性審查等法定程序，立法主體、權限、內容和程序均合法合規。

《三亞市政務服務管理辦法》的制定，是我市優化營商環境、提升政府治理能力現代化水平的重要舉措。該《辦法》的出臺實施，將進一步提升政府服務效率、優化政務服務，為廣大市民和市場主體帶來更加優質、高效、便捷的政務服務體驗。