海南省人民政府辦公廳關于印發《海南省市場主體住所（經營場所）登記管理辦法》的通知

海南省人民政府辦公廳

關于印發《海南省市場主體住所（經營場所）登記管理辦法》的通知

瓊府辦〔2025〕39號

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

《海南省市場主體住所（經營場所）登記管理辦法》已經2025年7月28日八屆省政府第68次常務會議審議通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。 

海南省人民政府辦公廳

2025年8月15日

（此件主動公開）

海南省市場主體住所（經營場所）登記管理辦法

第一條  為了規范市場主體住所（經營場所）登記管理，降低創業成本，激發市場主體活力，根據《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國市場主體登記管理條例》《國務院關于印發注冊資本登記制度改革方案的通知》《海南自由貿易港市場主體登記管理條例》等規定，結合本省實際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱市場主體住所（經營場所），是指依法登記的公司、非公司企業法人、個人獨資企業、農民專業合作社（聯合社）的住所，合伙企業的主要經營場所，個體工商戶和各類分支機構的經營場所。

海南省市場監督管理部門（以下簡稱登記機關）是市場主體住所（經營場所）的登記機關，市場主體應依法向其申請辦理住所（經營場所）登記或備案。

第三條  市場主體應當使用真實、合法、有效、安全的固定場所作為住所（經營場所）。

固定場所應當具有使用功能和獨立空間，符合國土空間規劃、依法取得用地（用海）手續和規劃許可、符合房屋質量安全、房屋租賃管理、生態環境保護、住宅（含自建房）作為經營性用房等有關規定及管理規約。

電子商務平臺內的自然人經營者可以根據國家有關規定，將電子商務平臺提供的網絡經營場所作為經營場所。僅通過網絡開展經營活動的平臺內經營者，經營者住所地在海南省的，可以在海南省申請登記為個體工商戶。

第四條  省營商環境主管部門應當會同省大數據發展中心和省人民政府自然資源和規劃、住房和城鄉建設、公安、民政等部門建立健全地址動態更新協同工作機制，持續推進地址標準化建設，對地址實施統一編碼管理，向社會提供標準地址信息查詢，推動標準地名地址在數字政府建設中應用和推廣。

省大數據發展中心應當持續健全完善標準地址庫，加強各相關部門地址數據信息匯聚、治理和共享，全面提升地名地址數據基礎服務能力，對具備信息化管理條件的房屋的地址、產權、類型、用途、租賃及使用情況等信息進行統一匯聚共享，并保持動態更新。

省大數據發展中心應當會同登記機關推動實現登記平臺與標準地址庫對接，通過標準地址庫中不動產登記信息、“一標三實”基礎信息等在線進行核對驗證核實申請人申請登記的住所或者經營場所客觀存在且市場主體依法擁有所有權或者使用權。

第五條  市場主體在住所（經營場所）從事經營活動的，應當遵守法律、法規、規章等規定，遵守公序良俗，不得擾亂市場經濟秩序，不得損害社會公共利益。

涉及許可審批事項的經營活動，應當符合有關許可審批的規定。

第六條  申請住所（經營場所）登記的地址屬于固定場所的，應當填寫省、市（縣/區）、鄉（鎮/街道）、村（路/社區）、門牌號、樓號、房間號等詳細內容。沒有門牌號碼的，應加注與周邊顯著性標志物、道路的方位和距離。

第七條  市場主體住所（經營場所）登記實行以標準地址為基礎的自主申報承諾制。申請人對住所（經營場所）的真實性、合法性、有效性和安全性負責。登記機關對申報的住所（經營場所）與相關部門提供的信息在線進行核對，不再審查其產權權屬、使用功能及法定用途。

第八條  屬于下列情形之一的，市場主體住所（經營場所）登記不適用自主申報承諾制：

（一）申報的住所（經營場所）信息無法通過標準地址庫中不動產登記信息、“一標三實”基礎信息等在線進行核對的；

（二）被列入嚴重違法失信名單或被實施聯合信用懲戒，且未完成信用修復的；

（三）被列入經營異常名錄尚未移出的；

（四）有關組織或個人已對該住所的真實性、合法性提出異議的；

（五）依法不適用自主申報承諾制的其他情形。

第九條  不適用自主申報承諾制的市場主體，辦理住所登記時使用自有房屋的，應當提交不動產權屬證書；租賃他人房屋的，應當提交不動產權屬證書和租賃合同。屬于自建房轉為經營用途的，應提供房屋安全鑒定合格證明。屬于住宅的還應提交有利害關系業主一致同意的證明材料。

（一）市場主體提供以下材料的，可以免于提交不動產權屬證書：

1.經備案的租賃合同復印件；

2.屬于旅館、賓館房間的，提交旅館、賓館營業執照復印件；

3.屬于商品交易市場內場所的，提交市場經營管理企業營業執照復印件。

（二）市場主體使用的住所無法提交不動產權屬證書的，應當提交以下證明材料：

1.屬于已竣工未取得不動產權屬證書的，提交建設工程竣工驗收備案證明及房屋用途證明文件；

2.其他未取得不動產權屬證書的，提交各類經濟功能區管委會（如經濟技術開發區、工業園區、科技園區管委會）等機構出具的產權歸屬證明，相關證明文件應當載明房屋已通過安全鑒定。

第十條  母公司與控股公司、參股公司之間，同一投資者直接投資的企業之間，企業集團成員單位之間，可以使用同一地址作為住所。

第十一條  縣級以上人民政府、產業園區管理機構可以將其管理的產業園、創業園、創業空間、孵化器等的全部或部分地址以“一址多照”形式用于入駐企業的集中辦公區，但不得違反法律、法規及有關專項規定。

縣級以上人民政府、產業園區管理機構應當明確集中辦公區管理單位，對集中辦公區規范服務、加強管理等作出具體規定，做好組織實施，并將集中辦公區的具體區域及其管理單位等信息與登記機關實現共享。

集中辦公區管理單位應當對納入集中辦公區管理的住所（經營場所）享有所有權或使用權；集中辦公區域內應當設置可滿足市場主體入駐的實體辦公空間（包括實體工位和辦公間）、共享空間（包括且不僅限于共享會議室、洽談室、活動室、茶水間等滿足辦公配套需求的空間）；集中辦公區域的分隔裝修應取得消防驗收或備案。

集中辦公區管理單位負責為入駐企業提供信息聯絡服務，以及根據入駐企業的委托提供文書送達、簽收服務，并應當配合有關部門開展監管工作。

集中辦公區管理單位無法繼續提供集中辦公區登記地址管理服務的，應當及時通報相關部門和入駐企業，同時做好入駐企業集中辦公區登記地址管理的交接工作。

第十二條  具備條件的律師事務所、會計師事務所、稅務師事務所、商務秘書企業等住所托管機構應當對納入托管的住所（經營場所）享有所有權或使用權。

從事下列行業的市場主體可以適用住所托管服務：

（一）互聯網銷售、貿易經紀與代理；

（二）軟件和信息技術服務；

（三）研究和試驗發展、工業與專業設計服務；

（四）社會經濟咨詢服務、環保咨詢服務、體育咨詢、廣告設計、商務代理代辦服務、票務代理服務、個人商務服務等。

登記機關可以根據法律法規、國家政策，對上述行業范圍進行調整。

第十三條  市場監督管理部門對市場主體實施分類監管。

市場監督管理部門可根據監管工作需要和市場主體信用狀況，會同有關部門，加強對不同方式提供住所登記或經營場所備案的市場主體進行不同比例、頻次的抽查檢查，實施差異化監管。

第十四條  市場主體住所（經營場所）應當具備特定條件但不具備的，或者利用違法建筑、擅自改變房屋用途等從事經營活動的，由自然資源和規劃、住房和城鄉建設、公安、生態環境、應急管理等部門依法處理；各行業主管部門應根據市場主體住所（經營場所）申報的許可審批事項，依法實施監管。

第十五條  市場監管部門通過“雙隨機、一公開”抽查、專項檢查和受理投訴舉報等途徑發現市場主體住所（經營場所）無法聯系、地址不存在或者違反法律、法規禁止性規定的，依法將其列入經營異常名錄或標記為經營異常狀態；其中通過承諾制申報登記的住所，依法記錄市場主體虛假承諾信息，實行信用約束。

第十六條  縣級以上市場監督管理部門依法查處市場主體登記住所（經營場所）違法行為，將違法市場主體載入經營異常名錄，在國家企業信用信息公示系統（海南）上予以公示，并將相關數據同步給信用中國（海南）。

第十七條  經省人民政府授權，市、縣、自治縣人民政府可對市場主體住所（經營場所）的條件作出更加便利市場主體從事經營活動的具體規定。

第十八條  本辦法具體應用問題由海南省市場監督管理部門負責解釋。

第十九條  本辦法自2025年11月1日起施行，有效期至2030年10月31日。《海南省人民政府辦公廳關于印發海南省企業法人住所（經營場所）登記管理暫行辦法的通知》（瓊府辦〔2015〕19號）同時廢止。