三亞大型電視問政欄目《責任面對面》第八期錄制完成

三亞大型電視問政欄目《責任面對面》第八期錄制完成

三個案例聚焦旅游市場治理和涉旅基礎設施建設緩慢等問題

12月28日晚，三亞市第八期電視問政《責任面對面》欄目錄制現場。記者李學仕攝

12月28日晚，由市紀委監委、市委宣傳部主辦，三亞傳媒影視集團承辦的大型電視問政欄目《責任面對面》第八期在三亞市圖書館錄制完成。本期節目聚焦旅游市場治理，重點關注潛水運動等涉旅行業的經營管理、涉旅基礎設施建設進展緩慢等問題。通過記者暗訪調查、當事人真實講述、觀察團現場點評，直擊旅游市場治理短板弱項，讓相關職能部門在聚光燈下接受質詢并公開承諾。

觀察團現場點評。

案例一

潛水套路多 服務打了折

部門回應：多措并舉，促進潛水行業消費透明、規范經營

在本期電視問政中，曝光了非法潛水點以低消費甚至“零消費”等手段欺騙、誘導消費者，提供不合格潛水服務等問題。行業專家和特約評論員現場點評，直擊旅游市場治理的痛點和弱項。相關職能部門現場接受質詢并公開作出承諾，表示將進行聯合執法，嚴厲懲罰不良商家，進一步維護好三亞旅游形象。

“作為行業主管部門，我們將加強對潛水經營單位人員的培訓，要求他們合規經營，讓游客明明白白地去消費，確保‘周周有行動’，按照‘四位一體’機制，我們跟相關部門聯合進行監管。”三亞市旅文局副局長蒙緒彥表示。

“我們會集中全局的執法力量，針對這些亂象做一個專項整治。”三亞市綜合行政執法局第二行政執法支隊支隊長杜自傳表示，采取聘請第三方參與等舉措進行暗訪，通過投訴、舉報、輿情收集違法經營線索，也希望廣大市民游客能提供相關線索。

“下一步將聯合其他行業主管部門，對全市潛水行業進行摸底調查，在全市潛水企業推廣明碼標價公示牌。”三亞市市場監督管理局副局長黃澤和表示，通過對潛水消費價格的細化和公開，有助于消費者放心消費、明白消費。

近年來，三亞出臺了多部涉及潛水運動的制度法規，包括《三亞市潛水旅游服務規范》《三亞潛水旅游行業高質量服務標準》等一系列文件，對于行業質量管理與投訴處理服務及準入與退出機制等都提出明確要求。然而非法潛水的亂象為何屢禁不止？

海南大學國際旅游與公共管理學院副教授、海南省旅游標準化技術委員會秘書處專職副秘書長張琳認為，屢禁不止的原因出在缺乏日常的監管和制度震懾的力度、消費者信息不對稱以及現有合法潛水點無法滿足消費需求。她建議，要完善規章制度，使其更具有操作性和可實施性；要通過標準來規范服務，滿足不斷擴大的市場需求；通過群發落地短信、利用第三方平臺等舉措，加大對合法潛水點、服務消費明細等內容的宣傳力度，從一定程度上遏制亂象的產生。

“當我們給自己設定工作目標的時候，是力有余而心不足，還是心有余而力不足？是量力而行還是盡力而為？這不是工作能力的問題，而是工作作風的問題。”海南師范大學新聞傳播與影視學院教授劉洪源作為特約評論員現場點評認為，有問題不怕，怕的是面對問題不去積極想辦法解決問題；工作能力差不怕，怕的是工作態度沒有端正。他期待三亞能夠做到與市民命運共同、商家利益共同和游客情感共同“三個共同”，真正擦亮三亞旅游“金字招牌”。

案例二

施工管理不到位 再三承諾成空談

中央商務區管理局：積極整改，推動項目建設提速增效

旅游業是一個不斷發展的行業，隨著人們對旅游消費需求的增加，旅游基礎設施的建設也越來越受到關注。本期《責任面對面》聚焦三亞游艇基礎設施建設，播放短片《施工管理不到位再三承諾成空談》。

短片顯示，自2021年10月起，三亞國際游艇中心、三亞南邊海國際游艇碼頭、三亞南邊海國際游艇碼頭沿線護岸修復工程等項目相繼開工建設，預計于2023年6月30日完成建設，但均未實現。在首次逾期后，再次承諾于今年9月30日完成施工，可是截至今年11月，項目建設仍在推進當中。

據悉，三亞國際游艇中心項目，是支持海南自由貿易港封關運作項目之一，是三亞市為響應海南自由貿易港設立游艇產業改革發展創新試驗區，對標世界級游艇產業開放最高形態所打造的國際化商業綜合體。

“請問目前工程進度如何？”問政現場，主持人向三亞中央商務區管理局相關負責人發問。“三亞國際游艇中心項目其實包括四個子項目，主體工程已于11月16日完成建設，11月30日完成了竣工備案，現在已經進入了招商運營階段。其次，三亞國際游艇中心的口岸項目10月底已經完成了建設，12月25日完成了竣工驗收。三亞南邊海國際游艇碼頭沿線護岸修復工程也在11月16日完工。最后剩下的是三亞南邊海國際游艇碼頭項目，碼頭一期項目已經完工，我們有信心在12月30日能夠完工。”三亞中央商務區管理局相關負責人表示。

“由于未能按時完工，這個項目被市委、市政府啟動問責調查，您覺得導致這個后果的原因有哪些？”“您覺得您這個案例有哪些教訓可以供現場其他的單位借鑒？”主持人發出更多直擊要點的提問。

“我認為，根本原因在于負責項目管理的領導干部缺乏工作責任感和使命感，存在‘等靠要’的思想，未能及時推動相關的工作方案上會決策，方案久懸未決，影響后續施工進度。同時對施工單位管理也不到位，沒有及時發現未按時序進行的苗頭，耽誤工期。”三亞中央商務區管理局相關負責人表示，今后工作中，將加強對團隊的管理，進一步提高團隊的思想站位和主動作為的意識，設置獎懲管理制度，強化計劃的執行；其次，將做好謀劃，前期、中期和后期階段都要計劃到位；同時，將制定好項目工作計劃，明確關鍵時間節點，每一個時間節點都要設置考核目標。“目前我們每一個項目都已細化到了24個一級節點，184個二級節點，以更嚴格的節點考核，來推進我們的計劃制定的科學性。”

案例三

前期準備不充分 項目開工就停工

部門回應：臨春嶺森林公園生態提升及功能完善項目目前已建設完成，將于2024年1月1日對市民游客開放

一座美麗的城市公園，既是一個匯聚八方來客的城市“會客廳”，也是市民在家門口的“詩和遠方”。本期《責任面對面》節目關注三亞市臨春嶺森林公園生態提升及功能完善項目建設進展緩慢的問題。

據悉，為加快三亞生態文明建設，推動綠色旅游發展，自2017年起三亞市臨春嶺森林公園生態提升及功能完善項目就開展了前期調研工作，經多次修改、完善后，項目于2022年1月完成招標，2月簽訂合同，合同約定工期為365天。該項目主要建設內容包括景點建設工程、林相改造工程、旅游服務設施工程、基礎設施工程及其他工程等，建成后，將成為市民游客打卡休閑的新地標。但是項目在2022年4月開工建設后，同年5月初就處于停工狀態。

市林業局相關負責人表示，項目停工的主要原因是青苗補償費不到位和前期勘測工作不仔細，導致項目剛開工就面臨停工。據了解，該項目是2022年三亞市重點工程項目，作為業主單位的三亞市林業局應該制定詳細的施工計劃和施工預案，并落實到位。但在項目開工前期，由于沒有摸清村民青苗種植戶數，導致財政撥付了補償款未能及時發放到村民手中，從而阻礙施工。另外，根據初期施工方案，當地村民有13座墳墓需要搬遷，但是經過與吉陽區政府和當地村委會的協調，墳墓搬遷問題很難在短時間內解決。“后來實在沒有辦法，我們只能重新修改施工方案。”市林業局相關負責人說。

在做好摸查統計后，今年5月市林業局向村民支付了第一批青苗補償款，同時施工方更改了設計方案，繞行避讓墳墓后，才開始大面積施工。經過5個多月的施工，截至11月14日，臨春嶺森林公園環山道路總長5.5公里，已完成3.2公里底層基礎找平，五天養護期后，進行攤鋪瀝青，剩余2.3公里混凝土擋墻澆筑和泥石結合基礎在11月19日前完成，瀝青攤鋪工作在11月25日前完成。

“目前項目進展如何？”“我們了解到，這個項目是被市紀委啟動問責調查的，您覺得除了未按時完工外，還有什么原因導致這一后果？”短片播放完后，面對觀察團的提問，市林業局局長王瑞安表示，三亞市臨春嶺森林公園生態提升及功能完善項目目前已建設完成，將于2024年1月1日對市民游客開放。

“在項目推進過程中，我們存在思想站位不高、工作主動性不夠、工作作風不扎實、工程管理能力水平有限、監管措施不嚴等問題，在此我要向市委、市政府檢討，并向廣大市民致歉。在今后的工作中，我們會引以為鑒、舉一反三，積極開展自查自糾活動，對發現的問題認真加以整改，規范到位。同時，我們也將認真落實中央決策部署、省委有關要求、市委工作安排，進一步加強干部隊伍的學習、培訓，將決心體現在工作成績中，為打造‘六個標桿’、建設‘六個三亞’貢獻林業力量。”王瑞安說。

（記者劉佳 林林）