三亞崖州灣科技城管理局

關于印發(fā)三亞崖州灣科技城企業(yè)服務券管理辦法的通知

三科技城規(guī)〔2023〕2號

三亞崖州灣科技城各有關單位：

《三亞崖州灣科技城企業(yè)服務券管理辦法》已經(jīng)我局2023年第5次局務會審議通過，現(xiàn)予以印發(fā)，自發(fā)布之日起30日后施行。

三亞崖州灣科技城管理局

2023年7月13日

（此件主動公開）

三亞崖州灣科技城企業(yè)服務券管理辦法

第一章 總則

第一條 為深入貫徹落實創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，降低企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本，引導企業(yè)和服務機構集聚發(fā)展，根據(jù)《海南省人民政府關于大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的實施意見》（瓊府〔2016〕48號）文件精神，結合三亞崖州灣科技城（以下簡稱“科技城”）實際，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的企業(yè)服務券（以下簡稱“服務券”），是指利用財政資金，支持科技城內的企業(yè)向經(jīng)三亞崖州灣科技城管理局（以下簡稱“管理局”）認定的入駐服務機構購買專業(yè)服務的有價支付憑證。服務券采用電子券形式，由企業(yè)無償申領和使用，由服務機構收取和申請兌現(xiàn)。

第三條 管理局負責全面統(tǒng)籌服務券工作，管理局園區(qū)服務部負責服務機構的入庫出庫審核、監(jiān)督管理以及服務券的申領、發(fā)放、使用、兌現(xiàn)、監(jiān)督管理等具體工作。

第二章 支持范圍和申領對象

第四條 服務券分為通用券和創(chuàng)新券，具體支持范圍分別為：

（一）通用券

1.財稅法服務：稅務顧問、財務報表鑒證、涉稅鑒證、資產評估；法律顧問服務（不含訴訟及仲裁服務）；

2.知識產權服務：植物新品種代理、地理標志代理、商標代理、版權代理、專利導航、專利分析；

3.人力資源服務：企業(yè)管理和職業(yè)技能培訓（不含人才招聘）；

4.認證服務：信用評級、ISO9001質量管理體系認證；

5.信息化服務：企業(yè)級軟件定制開發(fā)、云服務（不含超算服務）；

6.檢驗檢測服務：產品檢驗、指標測試、性能測試。

（二）創(chuàng)新券

1.技術合同類（須在科技城或崖州區(qū)認定登記）：技術開發(fā)、技術轉讓、技術許可、技術咨詢、技術服務；

2.超算服務。

第五條 申領通用券的企業(yè)，應同時符合以下條件：

（一）依法注冊，正常經(jīng)營，具有獨立法人資格，無不良信用記錄；

（二）在注冊或經(jīng)營地擁有固定辦公場所，有常駐人員，正常進行稅務申報；

（三）在注冊或經(jīng)營地近3個月連續(xù)繳納社保且繳納社保人數(shù)不少于3人，員工的社會保險繳納單位與勞動合同簽訂單位一致；

（四）符合《海南自由貿易港鼓勵類產業(yè)目錄（2020年本）》要求，且需為《中小企業(yè)劃型標準規(guī)定》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）劃定標準的中小微企業(yè)；

（五）購買的專業(yè)服務應當與企業(yè)開展的主營業(yè)務存在實質關聯(lián)，即該專業(yè)服務應當服務于企業(yè)的主營業(yè)務（本辦法所稱主營業(yè)務指企業(yè)營業(yè)執(zhí)照中明確的經(jīng)營范圍）；

（六）與提供服務的服務機構無關聯(lián)關系。

第六條 申領創(chuàng)新券的企業(yè)，應同時符合以下條件：

（一）符合通用券申領條件；

（二）注冊成立時間不少于1個完整會計年度（1月1日至12月31日）；

（三）上年度研究開發(fā)費用總額不低于3萬元，且占同期銷售收入總額的比例不低于1%。

第三章 服務機構

第七條 管理局按照入庫、出庫流程對服務機構進行集中審核。服務機構入庫后才可參與服務券使用、兌現(xiàn)等相關事項。

第八條 服務機構入庫應同時符合以下條件：

（一）依法注冊，正常經(jīng)營，是具有獨立法人資格的服務機構或其分支機構，無不良信用記錄；

（二）在注冊或經(jīng)營地擁有固定辦公場所和開展相應業(yè)務的設備設施、有常駐人員、正常進行稅務申報、注冊登記時間6個月（含）以上；

（三）在注冊或經(jīng)營地近3個月連續(xù)繳納社保且繳納社保人數(shù)不少于3人，員工的社會保險繳納單位與勞動合同簽訂單位一致；

（四）提供的主要服務符合服務券支持范圍，具有國家規(guī)定或管理局認可的開展相應業(yè)務的專業(yè)服務能力、資質證明；

（五）有明確的專業(yè)服務內容、服務規(guī)范、收費標準。

第九條 服務機構入庫流程：

（一）在科技城的入駐服務機構根據(jù)管理局官網(wǎng)發(fā)布的公告提交申請；

（二）管理局對申請入庫的服務機構進行線上審核和現(xiàn)場核查；

（三）公示擬入庫服務機構名單5個工作日，公示期內無人提出異議或雖有異議但經(jīng)管理局審查異議不成立的，公布正式入庫名單；

（四）入庫的服務機構在三亞崖州灣科技城綜合服務平臺完善信息并發(fā)布服務產品。

第十條 服務機構出庫情形：

（一）服務機構主動申請出庫；

（二）已入庫的服務機構在入庫期間發(fā)現(xiàn)不符合入庫條件，經(jīng)管理局通知要求服務機構整改2個月后仍不符合入庫條件的；

（三）發(fā)現(xiàn)服務機構有“第七章監(jiān)督管理”“第二十三條”所述情形。

第十一條 服務機構出庫流程：

（一）管理局對符合出庫情形的服務機構進行核定，核定確認后，擬定擬出庫的服務機構名單；

（二）對擬出庫的服務機構名單公示5個工作日，公示期內無人提出異議或雖有異議但經(jīng)管理局審查異議不成立的，管理局按照公示名單對相關服務機構正式予以出庫；

（三）對違規(guī)違法的服務機構，管理局按照“第七章監(jiān)督管理”“第二十三條”的規(guī)定予以處理。

第四章 補貼方式與標準

第十二條 補貼方式為事后補助。單個服務合同用券金額不超過合同結算金額的50%。單個服務合同用券金額不得低于1000元，否則不能使用服務券。

第十三條 每家企業(yè)在一年內申領通用券總額度不超過1萬元，在一年內申領創(chuàng)新券總額度不超過10萬元。

第十四條 單個服務事項在當年度只可使用一次服務券，不可重復使用。

第十五條 本辦法與管理局財政支持的其他同類或相似獎勵或補貼政策，按照就高不重復的原則執(zhí)行。

第五章 申領與發(fā)放

第十六條 服務券的申領、發(fā)放、使用和兌現(xiàn)依托三亞崖州灣科技城綜合服務平臺開展實施。服務券實行實名登記備案制，均有唯一備案編號。

第十七條 服務券申領與發(fā)放流程：

（一）管理局在三亞崖州灣科技城官網(wǎng)發(fā)布公告，明確當期服務券發(fā)放總額，按申請企業(yè)成功領券的先后順序發(fā)放，發(fā)完為止；

（二）根據(jù)管理局發(fā)布的公告，科技城內企業(yè)于申報期間在線提交擬申領的服務券類型及額度；

（三）申報期間結束后，管理局對申領企業(yè)信息進行審核，擬定擬發(fā)放服務券的企業(yè)名單及對應金額，并在管理局網(wǎng)站上公示；

（四）公示期為5個工作日，公示期滿無人提出異議或雖有異議但經(jīng)管理局審查異議不成立的，管理局將相應服務券發(fā)放至企業(yè)的服務券專用賬戶。

第六章 使用與兌現(xiàn)

第十八條 當年度申領的服務券須當年度使用，逾期未使用則自動作廢。持券企業(yè)當年度使用通用券金額低于其當年度已申領通用券總額的70%，或當年度使用創(chuàng)新券金額低于其當年度已申領創(chuàng)新券總額的70%，則在下一年度不能繼續(xù)申領服務券。

第十九條 服務券按以下流程使用：

（一）持券企業(yè)可通過三亞崖州灣科技城綜合服務平臺向服務機構咨詢和提出服務購買申請。

（二）持券企業(yè)與服務機構協(xié)商一致后，簽訂服務合同。合同條款須明確持券企業(yè)用券金額和自付金額（兩者合計為合同結算金額），合同簽訂日期不得早于服務券發(fā)放之日。

（三）由服務機構將蓋章版服務合同上傳至三亞崖州灣科技城綜合服務平臺，持券企業(yè)線上確認后，將相應抵用額度的服務券通過三亞崖州灣科技城綜合服務平臺給予服務機構，即視為持券企業(yè)使用服務券。

第二十條 服務合同涉及的服務事項全部履行完畢后，服務機構在三亞崖州灣科技城綜合服務平臺上傳服務證明材料（均須加蓋公章），服務證明材料經(jīng)持券企業(yè)線上確認后，即可作為兌現(xiàn)申請材料。服務證明材料包括：

（一）結果證明材料：服務合同涉及的服務事項全部履行完畢后的驗收報告；

（二）服務發(fā)票和銀行轉賬憑證（日期不得早于服務合同簽訂日期）；

（三）培訓活動類服務還須提供現(xiàn)場照片及簽到表；知識產權服務類服務還須提供受理通知書；技術合同類服務還須提供技術合同認定登記證明；

（四）其他相關材料。

第二十一條 服務機構收到服務券后的兌現(xiàn)采取網(wǎng)上申請、定期受理、集中審核的方式，具體兌現(xiàn)流程為：

（一）管理局每年根據(jù)實際情況在管理局官網(wǎng)發(fā)布兌現(xiàn)通知。

（二）兌現(xiàn)期間，服務機構按照兌現(xiàn)通知要求，提交兌現(xiàn)申報表及兌現(xiàn)申請材料。

（三）管理局對服務機構提交的兌現(xiàn)申請材料進行真實性及合理性審核，擬定擬兌現(xiàn)服務機構名單及金額在管理局官網(wǎng)公示5個工作日，期滿無人提出異議或雖有異議但經(jīng)管理局審查異議不成立后，按照公示名單及金額予以兌現(xiàn)。

第二十二條 服務機構須在服務券發(fā)放當年度申請兌現(xiàn)，屬于技術開發(fā)合同（須認定登記）的，申請兌現(xiàn)期限放寬為服務券發(fā)放當年至次年年底。未在上述規(guī)定期限內申請兌現(xiàn)的，或未在本辦法有效期內申請兌現(xiàn)的，服務券自動作廢且不再兌現(xiàn)。

第七章 監(jiān)督管理

第二十三條 企業(yè)及服務機構對材料真實性、合法性負責。企業(yè)和服務機構有下列情形之一的，一經(jīng)查實，服務券不予使用、兌現(xiàn)且依法追回已兌現(xiàn)資金，對涉事企業(yè)取消領券資格，對服務機構予以清退出庫。涉嫌犯罪的，依法移交相關機關處理。

（一）轉讓、贈送或將服務券挪作他用的；

（二）在服務券申領、兌現(xiàn)或者服務機構申請入庫過程中提供虛假信息的；

（三）采取虛構服務合同或者提高合同金額等方式，套取服務券資金的；

（四）其他弄虛作假、套取服務券資金的行為；

（五）服務機構未按要求向管理局更新入庫申請材料、兌現(xiàn)申請材料的；

（六）違反本辦法的其他情形。

管理局可不定期對入庫的服務機構及企業(yè)開展走訪調查。

第八章 附則

第二十四條 本辦法下列用語的含義：

（一）年度：無特殊說明，均指自然年，即1月1日至12月31日。

（二）三亞崖州灣科技城的具體范圍：以管理局最新公布的三亞崖州灣科技城控制性詳細規(guī)劃為準。

第二十五條 本辦法實施過程中，管理局工作人員存在違反管理局規(guī)章制度的，經(jīng)核實，依規(guī)給予相關處理；涉嫌違法犯罪的，依法移交相關機關處理。工作人員為中共黨員的，發(fā)生違規(guī)違紀行為，除執(zhí)行管理局相關規(guī)定外，由所在黨組織按照《中國共產黨章程》和《中國共產黨紀律處分條例》相關規(guī)定處理。

第二十六條 本辦法由三亞崖州灣科技城管理局負責解釋，自【2023】年【8】月【12】日起施行，有效期至【2025】年【12】月【31】日。