政協(xié)三亞市七屆三次會(huì)議政協(xié)委員發(fā)言摘登

田秀娟（代表民革三亞市委員會(huì)發(fā)言）：

打造具有國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)的深海科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)

三亞市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園是海南省級(jí)重點(diǎn)園區(qū)之一，主要以高產(chǎn)出、無(wú)污染、高附加值的新興產(chǎn)業(yè)為發(fā)展方向，但目前園區(qū)的發(fā)展與建設(shè)缺少創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，距離項(xiàng)目建成投產(chǎn)后年產(chǎn)值可達(dá)500億元、年稅收達(dá)50億元規(guī)劃設(shè)計(jì)目標(biāo)差距很大。

建議：進(jìn)一步明確發(fā)展戰(zhàn)略，提高園區(qū)發(fā)展定位。調(diào)整園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，圍繞海洋以及深海科技發(fā)展，將園區(qū)建設(shè)提檔升級(jí)，打造成為一個(gè)具有國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)的深海科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)。一是將中科院的深海研究機(jī)構(gòu)和帶國(guó)字號(hào)的深海重工企業(yè)引入到園區(qū)來(lái)落戶，二是把中國(guó)海洋大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)、浙江大學(xué)、上海交通大學(xué)等在深海領(lǐng)域的院校研究科技人才引入到三亞。并在此基礎(chǔ)上，把園區(qū)打造成國(guó)家深海科技創(chuàng)新中心，使之成為一個(gè)以融合旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展海洋科技裝備制造、熱帶高效農(nóng)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、金融、總部經(jīng)濟(jì)及其他高附加值產(chǎn)業(yè)的旅游科技城，進(jìn)而推進(jìn)三亞產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

羅建文：

建立職工療休養(yǎng)制度增強(qiáng)勞動(dòng)者獲得感

黨的十九大報(bào)告中關(guān)于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和基本方略明確指出，要把增進(jìn)民生福祉作為發(fā)展的根本目的，保證全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感。目前三亞經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，但職工的療休養(yǎng)制度和療休養(yǎng)設(shè)施等社會(huì)福利事業(yè)建設(shè)明顯滯后，與打造三亞人民的幸福家園及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀明顯不相適應(yīng)，也不利于激發(fā)勞動(dòng)者的工作熱情，更不利于三亞世界級(jí)濱海旅游城市建設(shè)。因此，建立三亞職工療休養(yǎng)制度迫在眉睫。

建議：職工療休養(yǎng)工作事關(guān)職工群眾的切實(shí)利益，根據(jù)中共中央紀(jì)委、中共中央組織部、國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、監(jiān)察部、中華全國(guó)總工會(huì)、中華全國(guó)工商業(yè)聯(lián)合會(huì)聯(lián)合制定的《企業(yè)民主管理規(guī)定》，參照其他地級(jí)市的做法，制定三亞職工療休養(yǎng)管理辦法，由政府市人力資源和社會(huì)保障局、財(cái)政局、總工會(huì)等部門(mén)，就職工療休養(yǎng)的指導(dǎo)思想，組織管理，療休養(yǎng)對(duì)象、內(nèi)容、地點(diǎn)、期限、經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，療休養(yǎng)實(shí)施的民主程序等出臺(tái)三亞職工療休養(yǎng)管理辦法。

歐陽(yáng)蘭：

倡導(dǎo)簡(jiǎn)約綠色打造低碳景區(qū)

三亞作為我國(guó)唯一一座熱帶濱海旅游城市，旅游資源得天獨(dú)厚。近年來(lái)，三亞各大景區(qū)推進(jìn)“創(chuàng)文鞏衛(wèi)”工作常態(tài)化，牢固樹(shù)立和踐行“要像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境”“綠水青山就是金山銀山”的概念。但由于經(jīng)驗(yàn)不足、游客缺乏認(rèn)識(shí)以及各種客觀因素的影響，景區(qū)在低碳建設(shè)的路上遇到低碳規(guī)劃缺席、建設(shè)難有成效、現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)與低碳景區(qū)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不同等問(wèn)題。

建議：借力國(guó)家低碳試點(diǎn)城市建設(shè)，以生態(tài)停車場(chǎng)、綠色騎行道路等為突破口，提升景區(qū)低碳水平，推動(dòng)低碳旅游發(fā)展。從規(guī)劃入手，真正實(shí)現(xiàn)低碳；以政府為指導(dǎo)，加大政策支持；樹(shù)立牢固的低碳環(huán)保理念；多方舉措，加快景區(qū)低碳轉(zhuǎn)型建設(shè)。

董時(shí)平：

公平對(duì)待教育高端人才促進(jìn)教師隊(duì)伍質(zhì)量提升

百年大計(jì)，教育為本；教育大計(jì)，教師為本。近年來(lái)，三亞市引進(jìn)了省外優(yōu)秀學(xué)科教師和校長(zhǎng)并肩為教育服務(wù)，優(yōu)化了教育人才結(jié)構(gòu)，促進(jìn)了教育的發(fā)展。但省外引進(jìn)的優(yōu)秀教師和校長(zhǎng)在補(bǔ)貼和崗位設(shè)置上均優(yōu)于三亞原有的省級(jí)骨干和學(xué)科帶頭人。教育高端人才的待遇均衡才能推進(jìn)教育公平、留住教育高端人才。

建議：參考省引進(jìn)優(yōu)秀教師的考核辦法，以及海南其他市縣對(duì)省骨干教師和學(xué)科帶頭人的優(yōu)惠待遇規(guī)定，發(fā)放相應(yīng)專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效，激勵(lì)高端人才的工作積極性；優(yōu)化崗位設(shè)置，執(zhí)行或者參考省的相關(guān)規(guī)定，制定相應(yīng)規(guī)定，確保學(xué)科帶頭人或骨干教師有合適的崗位發(fā)揮力量。

柴勇（代表民盟三亞市委員會(huì)發(fā)言）：

發(fā)展全域旅游助推三亞旅游發(fā)展

2016年，國(guó)家旅游局決定開(kāi)展國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作。海南被確定為全國(guó)首個(gè)“全域旅游創(chuàng)建示范省”。三亞作為海南國(guó)際旅游島建設(shè)的排頭兵，理應(yīng)為全國(guó)探索經(jīng)驗(yàn)、做出示范。但三亞發(fā)展全域旅游存在旅游專業(yè)人才缺口大、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問(wèn)題突出、城市文化凝練不足、旅游產(chǎn)品供給兩極分化、產(chǎn)業(yè)共融乏力等問(wèn)題。

建議：多方合力培養(yǎng)高素質(zhì)服務(wù)型人才；以“五網(wǎng)”建設(shè)和廁所革命為抓手，加大旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化旅游環(huán)境和旅游全過(guò)程；凝練新時(shí)代城市文化，有意識(shí)把崖州古城打造成三亞獨(dú)具歷史特色的文化符號(hào)，同時(shí)在國(guó)家新時(shí)代文化的引領(lǐng)下，積極塑造城市文化，留下經(jīng)典活動(dòng)的高審美印記，增添城市文化氛圍，突出城市文化精神；豐富旅游產(chǎn)品，提升旅游品質(zhì)，改變目前單一景區(qū)景點(diǎn)式供給模式，擴(kuò)大三亞旅游產(chǎn)品供給廣度和深度，滿足多元化旅游消費(fèi)需求，均衡全市旅游產(chǎn)品分布，讓三亞全域每個(gè)角落都可以找到旅游的興奮點(diǎn)；發(fā)揮“旅游+”的綜合帶動(dòng)功能，形成特色旅游產(chǎn)品集群，推進(jìn)各種產(chǎn)品、業(yè)態(tài)、產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，構(gòu)筑全域產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)大格局；推進(jìn)旅游國(guó)際化水平。

符國(guó)宏（代表致公黨三亞市委員會(huì)發(fā)言）：

以“共享農(nóng)莊”為抓手推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)

三亞根據(jù)海南省委、省政府制定的“美麗海南百鎮(zhèn)千村”發(fā)展戰(zhàn)略，提出了“十鎮(zhèn)百村”工程，取得了階段性成果：農(nóng)村人居環(huán)境得到極大改善，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展取得新突破，農(nóng)民生活水平和城鄉(xiāng)一體化水平不斷提高，但仍有諸多因素制約和影響了三亞美麗鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展步伐。

建議：高水平科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)，引導(dǎo)農(nóng)莊建設(shè)各美其美；多元化資金投入支持，確保農(nóng)莊建設(shè)持續(xù)有力；多方面創(chuàng)新體制機(jī)制，增強(qiáng)農(nóng)莊建設(shè)發(fā)展活力；多方式開(kāi)展理念宣傳，提高農(nóng)民主體參與度。

李松海：

嚴(yán)格限制近海網(wǎng)箱養(yǎng)殖規(guī)模保護(hù)近海生態(tài)環(huán)境

近年來(lái)，三亞網(wǎng)箱養(yǎng)殖業(yè)得到快速發(fā)展，養(yǎng)殖技術(shù)從紅沙港漁排網(wǎng)箱養(yǎng)魚(yú)逐步發(fā)展到深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖模式。隨著三亞市養(yǎng)殖業(yè)的進(jìn)一步調(diào)整、優(yōu)化和發(fā)展，海水網(wǎng)箱養(yǎng)殖將為進(jìn)一步促進(jìn)漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展和繁榮漁村經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮重要作用。然而，網(wǎng)箱養(yǎng)殖模式雖然能帶來(lái)一定的經(jīng)濟(jì)效益，但其本身又是一個(gè)對(duì)養(yǎng)殖水域及其鄰近水域生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生負(fù)面影響的污染源，是對(duì)水環(huán)境污染程度較大的一種漁業(yè)生產(chǎn)方式。

建議：在三亞嚴(yán)格限制近海網(wǎng)箱養(yǎng)殖的規(guī)模，相關(guān)部門(mén)應(yīng)停止頒發(fā)水域網(wǎng)箱使用證，并逐步清理目前已有的網(wǎng)箱，最終達(dá)到在三亞全面禁止網(wǎng)箱養(yǎng)殖的目的；限制網(wǎng)箱養(yǎng)殖的位置，避開(kāi)生態(tài)敏感區(qū)，尤其在珊瑚礁和崖城中華白海豚主要分布區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)域禁止網(wǎng)箱養(yǎng)殖；在旅游景點(diǎn)和游艇頻繁航行的海域發(fā)展網(wǎng)箱養(yǎng)殖，無(wú)疑會(huì)影響三亞的國(guó)際形象，應(yīng)避開(kāi)在這些水域發(fā)展網(wǎng)箱養(yǎng)殖。

孫器斌（代表九三學(xué)社三亞市委員會(huì)發(fā)言）：

積極推進(jìn)旅游創(chuàng)新加快建設(shè)美好新三亞

三亞市旅游業(yè)近年來(lái)保持健康發(fā)展態(tài)勢(shì)，旅游經(jīng)濟(jì)得到明顯提升，旅游治理管理體制機(jī)制創(chuàng)新取得明顯成效。與此同時(shí)，旅游模式較為固定，旅游產(chǎn)品、服務(wù)缺少多樣化、旅游創(chuàng)新成本高，企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力不足等問(wèn)題也阻礙了旅游創(chuàng)新的發(fā)展。

建議：建設(shè)游購(gòu)?qiáng)噬桃惑w化的民俗文化街區(qū)，搭建文化和就業(yè)平臺(tái)，依托三亞民俗文化，突出三亞文化特色；創(chuàng)新旅游業(yè)態(tài)，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游建設(shè)，助力精準(zhǔn)脫貧。創(chuàng)新多功能鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，加快發(fā)展特色民俗產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)探索農(nóng)戶自主經(jīng)營(yíng)等鄉(xiāng)村民俗發(fā)展模式；實(shí)行公園管理市場(chǎng)化，建設(shè)三亞特色的公園。

趙琦（代表民進(jìn)三亞市委員會(huì)發(fā)言）：

多舉措解決學(xué)前入園難問(wèn)題

學(xué)前教育事關(guān)兒童身心健康和終身發(fā)展，事關(guān)千家萬(wàn)戶的幸福和諧。近年來(lái)，三亞學(xué)前教育整體上取得了很大的進(jìn)步，但由于城市化進(jìn)程的飛速發(fā)展，使入園難、入公辦園更難等問(wèn)題一直沒(méi)有得到很好的解決，此問(wèn)題也備受群眾關(guān)注。

建議：在市區(qū)擴(kuò)建、增建幼兒園，充分利用各種閑余教育資源轉(zhuǎn)辦幼兒園或幼兒班，扶持民辦學(xué)前機(jī)構(gòu)注冊(cè)成為幼兒園，扶持民辦園發(fā)展，擴(kuò)大普惠園數(shù)量；穩(wěn)定幼師隊(duì)伍，提高師資整體水平，鞏固公辦園在編教師隊(duì)伍，提高編外幼師待遇，建立骨干激勵(lì)機(jī)制，提升整體專業(yè)水平，注重幼師性別比例；加強(qiáng)教育監(jiān)督，指導(dǎo)幼教發(fā)展，避免幼教過(guò)度小學(xué)化，加強(qiáng)對(duì)未注冊(cè)的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。

侯江萍：

升級(jí)細(xì)化配套服務(wù)體系

助力三亞世界級(jí)濱海旅游城市建設(shè)

近年來(lái)，三亞在城市生態(tài)建設(shè)、旅游標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)體系、對(duì)外旅游促銷宣傳及一系列鼓勵(lì)開(kāi)通國(guó)際航線補(bǔ)貼政策等方面取得了系列成果，得到了全國(guó)和世界各地的認(rèn)可及效仿，但三亞畢竟還是一個(gè)年輕的旅游城市，在其快速成長(zhǎng)和發(fā)展過(guò)程中，或多或少有一些不協(xié)調(diào)因素。

建議：加大廉租房建設(shè)的數(shù)量和規(guī)范化管理，解決人才后顧之憂；完善針對(duì)外國(guó)人管理的地方法規(guī)，既要對(duì)常住三亞的國(guó)際友人群體出臺(tái)一套合理的管理辦法，約束其違法違規(guī)行為，也要為他們盡可能提供生活方面的便利；積極防治有害蚊蟲(chóng)；加強(qiáng)涉外禮儀培訓(xùn)，包括作為國(guó)人在外國(guó)人面前如何保守國(guó)家機(jī)密、忠于祖國(guó)等，也包括學(xué)習(xí)了解國(guó)際上常用的文明舉止、待人接物、宗教信仰等方面禮儀；在國(guó)際游客集中地帶增加外幣兌換點(diǎn)；提高全民參與建設(shè)世界級(jí)濱海旅游城市的主人翁意識(shí)。

徐冰：

打造獨(dú)具特色的“智慧公安”

近年來(lái)，三亞公安機(jī)關(guān)順應(yīng)三亞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大勢(shì)，深入實(shí)施科技強(qiáng)警戰(zhàn)略，以科技創(chuàng)新支撐社會(huì)治安立體化防控體系建設(shè)，以信息化引領(lǐng)公安工作現(xiàn)代化，促進(jìn)現(xiàn)代警務(wù)機(jī)制轉(zhuǎn)型升級(jí)，極大提升了公安機(jī)關(guān)精確打擊、快速反應(yīng)、立體防控、精準(zhǔn)服務(wù)的能力和水平。隨著信息技術(shù)革命的持續(xù)演進(jìn)，面對(duì)人民群眾對(duì)美好生活向往的新期待，三亞公安信息化與現(xiàn)代技術(shù)發(fā)展差距扔不小。

建議：要樹(shù)立五大理念推動(dòng)建設(shè)“智慧公安”。樹(shù)立精品理念打造獨(dú)具世界級(jí)濱海旅游城市特色的警務(wù)工作；樹(shù)立統(tǒng)籌理念實(shí)現(xiàn)各方緊密協(xié)作；樹(shù)立服務(wù)理念，服務(wù)實(shí)戰(zhàn)、服務(wù)群眾、服務(wù)三亞發(fā)展戰(zhàn)略；樹(shù)立開(kāi)放理念，擴(kuò)大全市視聯(lián)網(wǎng)覆蓋面；樹(shù)立共享理念，把視頻監(jiān)控系統(tǒng)與社會(huì)服務(wù)管理體系有效整合，聯(lián)網(wǎng)共享，共管共用。

（三亞日?qǐng)?bào) 吳英模 張慧臏 洪光越\整理　孫清\圖）