2017年市人大常委會(huì)工作綜述

立法工作邁出堅(jiān)實(shí)步伐監(jiān)督工作取得扎實(shí)成效

——2017年市人大常委會(huì)工作綜述

三亞市人大常委會(huì)主任黃少文作三亞市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告。翁葉俊攝

2017年，市人大常委會(huì)全面貫徹黨的十八大、十八屆歷次全會(huì)和十九大精神，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記2013年視察海南時(shí)的重要講話精神，按照省、市第七次黨代會(huì)的部署，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，務(wù)實(shí)有效開(kāi)展各項(xiàng)工作。

圍繞中心 服務(wù)大局

過(guò)去的一年，市人大常委會(huì)堅(jiān)決貫徹落實(shí)市委關(guān)于三亞監(jiān)察體制改革的決策部署，有序推進(jìn)深化監(jiān)察體制改革試點(diǎn)各項(xiàng)工作，制定《三亞市人大常委會(huì)關(guān)于任免三亞市監(jiān)察委員會(huì)副主任、委員暫行辦法》，確保改革與人大工作緊密銜接。圍繞推進(jìn)司法體制員額制改革，依法任命審判、檢察人員，深入法檢“兩院”開(kāi)展專題調(diào)研，推動(dòng)司法體制改革全面落實(shí)。

市人大常委會(huì)全力以赴做好國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審工作。綜合運(yùn)用函詢、專項(xiàng)調(diào)研等監(jiān)督手段，推動(dòng)建立健全愛(ài)國(guó)衛(wèi)生管理體制，促進(jìn)有關(guān)部門(mén)加大巡查力度，完善網(wǎng)格化管理；市人大常委會(huì)切實(shí)擔(dān)起督查責(zé)任，加大對(duì)鞏衛(wèi)專項(xiàng)工作和11個(gè)定點(diǎn)聯(lián)系村（居）委會(huì)環(huán)境衛(wèi)生的督查督導(dǎo)，實(shí)地督查147次，為我市順利通過(guò)復(fù)審作出貢獻(xiàn)。

聯(lián)系實(shí)際 完善機(jī)制

為全面統(tǒng)籌未來(lái)五年的立法規(guī)劃，市人大常委會(huì)召開(kāi)多次立法協(xié)調(diào)會(huì)、立法協(xié)商會(huì)、專家論證會(huì)，征集社會(huì)各界意見(jiàn)，最終選取15件項(xiàng)目列入2017-2021年五年立法規(guī)劃；三亞市制止和查處違法建筑規(guī)定、崖州區(qū)文物保護(hù)管理規(guī)定、落筆洞遺址保護(hù)管理辦法等一批具有地方特色的立法項(xiàng)目列入了立法規(guī)劃；在審議《三亞市煙花爆竹銷售和燃放安全管理規(guī)定（草案）》時(shí)，由于對(duì)禁止燃放和限制燃放的范圍存在較大爭(zhēng)議，市人大常委會(huì)決定，為確保立法質(zhì)量，法規(guī)草案需進(jìn)一步調(diào)研論證，待各方意見(jiàn)趨于一致，法規(guī)草案更加完善時(shí)，提交常委會(huì)會(huì)議再審；為切實(shí)解決我市餐廚廢棄物管理存在問(wèn)題，市人大常委會(huì)決定將三亞市餐廚廢棄物管理?xiàng)l例、三亞市公園管理規(guī)定作為2018年提請(qǐng)審議類項(xiàng)目。

聚焦改革 突出重點(diǎn)

為提升我市產(chǎn)品質(zhì)量管理水平，市人大常委會(huì)對(duì)我市實(shí)施《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》情況開(kāi)展執(zhí)法檢查；市人大常委會(huì)在聽(tīng)取審議市政府2017年上半年計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告后，要求政府把穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)放在更加突出的位置，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益；加強(qiáng)全口徑預(yù)算決算審查監(jiān)督，管好用好人民的“錢(qián)袋子”；聽(tīng)取審議決算、審計(jì)、預(yù)算執(zhí)行和預(yù)算調(diào)整等報(bào)告，批準(zhǔn)了2016年決算，同意對(duì)2017年預(yù)算收支進(jìn)行調(diào)整；高度重視審計(jì)查出問(wèn)題整改，堅(jiān)持跟蹤督查，責(zé)成未完成整改單位向常委會(huì)報(bào)告原因，對(duì)整改期限提出明確要求，促進(jìn)審計(jì)整改工作落實(shí)；為加強(qiáng)內(nèi)河污染治理，市人大常委會(huì)與省人大聯(lián)動(dòng)，開(kāi)展以“治理城鎮(zhèn)內(nèi)河污染，創(chuàng)建生態(tài)宜居家園”為主題的環(huán)保世紀(jì)行活動(dòng)，要求加快污水管網(wǎng)和污水處理廠建設(shè)，建立健全各部門(mén)聯(lián)防、聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，按時(shí)保質(zhì)有效推進(jìn)我市內(nèi)河（湖）水污染治理工作。

強(qiáng)化審議 嚴(yán)格程序

市人大常委會(huì)提出“七五”普法期間要把學(xué)習(xí)宣傳憲法作為首要任務(wù)，全面落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，加強(qiáng)組織和監(jiān)督檢查，為推進(jìn)世界級(jí)濱海旅游城市建設(shè)營(yíng)造良好法治環(huán)境。

服務(wù)民生保障，分別批準(zhǔn)實(shí)施西水中調(diào)工程（一期）和農(nóng)村生活污水治理工程項(xiàng)目。市人大常委會(huì)認(rèn)為，兩項(xiàng)工程采用PPP模式可以有效緩解政府投資壓力，符合國(guó)家關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會(huì)資本合作模式的政策要求。

市人大常委會(huì)堅(jiān)持黨管干部和人大依法任免有機(jī)統(tǒng)一。全年依法任命地方國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員155人，免去職務(wù)44人，接受辭職3人。

加強(qiáng)聯(lián)系 優(yōu)化服務(wù)

為加強(qiáng)代表工作，市人大常委會(huì)主任會(huì)議成員專程赴儋州學(xué)習(xí)“代表聯(lián)絡(luò)室”設(shè)立管理運(yùn)行及代表向原選區(qū)述職等做法，還組織考察組赴廈門(mén)、福州學(xué)習(xí)借鑒外地人大先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并召開(kāi)3次專題座談會(huì)廣泛征求意見(jiàn)，制定了《三亞市人大常委會(huì)聯(lián)系市人民代表大會(huì)代表辦法》。

市人大代表在市七屆人大一次、二次會(huì)議及閉會(huì)期間提出124件建議。市人大常委會(huì)完善工作機(jī)制，通過(guò)加強(qiáng)綜合分析實(shí)現(xiàn)分類辦理，提高建議辦理的針對(duì)性；通過(guò)召開(kāi)督辦會(huì)議、實(shí)地督辦檢查等方式，提高建議辦理實(shí)效；重點(diǎn)督辦了“關(guān)于三亞市旅游城市美食區(qū)域集中布局的建議”、“關(guān)于大力發(fā)展海棠區(qū)‘椰林’特色主體全域旅游產(chǎn)業(yè)的建議”等。124件代表建議均已辦結(jié)并答復(fù)代表，辦復(fù)率100%，代表滿意率98%。

（三亞日?qǐng)?bào)汪慧珊）