圖解政府工作報告——奮斗鑄就輝煌?實干贏得未來

圖解政府工作報告——

奮斗鑄就輝煌 實干贏得未來

1月8日上午，三亞市第八屆人民代表大會第六次會議在市委黨校隆重開幕，市長陳希代表市政府向大會作政府工作報告，回顧了2024年工作，并對2025年工作進行安排。

2024年，三亞市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，在省委、省政府和市委的堅強領導下，積極把握經濟復蘇向好發力期、自貿港開放優勢轉化期、主導產業潛能釋放期、城市轉型發展攻堅期“四期疊加”機遇，堅持轉方式、調結構、提質量、增效益，切實增強經濟活力、防范化解風險、改善社會預期，持續鞏固和增強經濟回升向好態勢，在爭創自貿港建設標桿和轉型發展示范上邁出了新步伐、交出了新答卷。2025年三亞將謀劃哪些重點工作？記者第一時間梳理政府工作報告，摘干貨劃重點，帶大家讀懂政府工作報告。

2024工作回顧

過去一年工作回顧

這一年，我們砥礪奮進、攻堅克難，經濟回升向好的基礎更加穩固。

這一年，我們搶抓機遇、爭先進位，對外開放的步伐更加堅定。

這一年，我們科學謀劃、系統推進，自貿港科創高地和國際旅游勝地的功能建設顯著提升。

這一年，我們用心用情、民生為要，人民群眾的獲得感、幸福感不斷增強。

這一年，我們眾志成城、團結一心，第十二屆全國少數民族傳統體育運動會取得圓滿成功。

2024年

三亞創造多個“第一”

■開通首條第五航權貨運航線。

■全省首單科技研發綜合轉化保險在三亞開出。

■中國版權保護中心海南分中心首次達成國際版權實質性交易。

■三亞國際郵輪訪問港旅客出入境吞吐量首次躍居全國首位。

■成功舉辦首屆全球野生稻聯盟國際研討會。

■實現首次國內綜合性體育賽事各地區代表團大團圓和首次賽事所有比賽大項參賽運動員民族成份大團圓，在全國少數民族傳統體育運動歷史上書寫了濃墨重彩的“三亞篇章”。

■全國首創實施“進境植物繁殖材料特許審批新模式”。

■首批6家日企入駐三亞市日本企業孵化中心。

■海南首個共享冷庫信息平臺在三亞上線運行。

2024年主要工作

1.堅持擴需求、穩增長，經濟運行穩中有進

項目投資有力推進。優化重大項目跟蹤推進機制，深入開展重大項目集中攻堅，全市50個重點推進項目超額完成年度投資計劃。消費活力持續釋放。全力激活旅游消費需求，開展“龍騰三亞”系列主題營銷活動，推出130余項旅游消費特惠產品。招商引資成效顯著。

2.堅持謀創新、促開放，自貿港建設成型起勢

全力做好封關運作準備工作。全市7個封關運作設施建設項目通過竣工驗收。8個反走私綜合執法站、3個海警工作站進駐運行。

積極把握自貿港政策和RCEP疊加機遇。務實推進“兩個總部基地”三亞示范區建設，一批龍頭鏈主企業以三亞為出?？偛炕亻_展國際業務，首批6家日企入駐三亞市日本企業孵化中心。

外貿外資穩中提質。推廣國際貿易“單一窗口”新上線功能，提升貿易便利化水平，全市貨物貿易完成304.5億元，同比增長25.7%，服務貿易完成83.4億元，同比增長52.3%。

3.堅持抓改革、增活力，發展環境持續優化

營商環境提升新水平。完成三批次600余項行政審批（備案）事項集中劃轉工作，實現“一門受理、一套標準、一章審批”。大力推行行政審批流程再造，266個高頻事項審批效率提升30%以上，工程建設項目審批提速20天以上。重點領域改革縱深推進。創新海域海島開發保護全鏈條閉環管理機制，在重點園區全面推廣企業籌建“無費區”服務。

4.堅持轉方式、調結構，現代化產業體系加快構建

旅游品質顯著提升。深化“三亞放心游”“一戶一碼”等監管制度應用，規范旅游市場秩序。高新技術產業持續壯大?，F代種業加快發展，國家熱帶農業科學中心綜合實驗室等科研項目加快建設，國家耐鹽堿水稻技術創新中心總部核心科研基地等重大科研平臺建成投用。深?？萍籍a業加速集聚。數字經濟發展取得新突破。現代服務業加快集聚。熱帶特色高效農業提質增效。

5.堅持優布局、塑形象，區域協調發展呈現新面貌

基礎設施日趨完善。科學優化國土空間布局，推動詳細規劃向城鎮、鄉村、生態、海洋等全域覆蓋。城市品質提質升級。聚焦規劃引領，圍繞公共綠地、道路管網等建設，啟動三亞城市品質提升三年行動。鄉村振興工作扎實推進。

6.堅持嚴治理、強保護，生態底色更加靚麗

不折不扣抓好第二輪、第三輪中央生態環保督察整改。污染防治有力有效。廢舊交通工具拆解與利用中心建成投產，山水林田湖草沙一體化保護和修復工程開工建設，藤橋西河、亞龍溪排污整治取得明顯進展。生態優勢持續鞏固。蜈支洲島海洋珊瑚礁生態系統保護修復獲評全國海洋生態保護修復案例。綠色發展加速推進。

7.堅持惠民生、暖民心，民生福祉持續增進

強化就業優先政策。擴大教育供給。推進健康三亞建設。加大安居房、公共租賃住房建設力度。加強養老托育服務。實現低收入人口社會救助擴圍增效。

文體設施加快完善。市綜合檔案館、市博物館加快建設，南繁博物館建設籌展工作有序推進。加強平安三亞建設。常態化推進掃黑除惡斗爭，深入開展未成年人“護苗”專項行動。積極應對臺風“摩羯”“潭美”及強降雨影響，深入開展安全生產治本攻堅三年行動，安全生產形勢保持穩定。

8.堅持提效能、轉作風，政府自身建設不斷加強

加強法治政府建設。完善政府重大行政決策程序，推進科學民主依法決策。

加強審計監督和財政管理。出臺土地儲備、城中村改造、鄉村建設、固定資產投資等領域資金管理辦法。

大力提升政府效能。嚴格落實中央八項規定精神，堅決整治形式主義、官僚主義，干事創業呈現嶄新氣象。

2025年工作安排

2025年政府工作總體思路

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神及習近平總書記在聽取海南省委和省政府工作匯報時的重要講話精神，認真落實省委、省政府及市委部署要求，錨定“一本三基四梁八柱”戰略框架，堅持穩中求進、守正創新，完整、準確、全面貫徹新發展理念，積極融入和服務新發展格局，扎實推動高質量發展，推進全面深化改革開放，加快推進海南自由貿易港核心政策落地，確保封關運作順利實施，構建具有三亞特色和優勢的現代化產業體系，加快培育壯大新質生產力，促進經濟持續回升向好，增進民生福祉，更好統籌發展和安全，保持社會和諧穩定，完成“十四五”規劃目標任務，高水平建設國際旅游勝地和自貿港科創高地，為將海南打造成為具有世界影響力的中國特色自由貿易港和引領我國新時代對外開放重要門戶作出三亞貢獻。

2025年三亞發展的主要預期目標

■地區生產總值同比增長6.5%左右

■地方一般公共預算收入同比增長5%左右

■固定資產投資同比增長8.5%左右

■社會消費品零售總額同比增長10%左右

■城鎮常住居民人均可支配收入同比增長4%左右

■農村常住居民人均可支配收入同比增長6%左右

■居民消費價格漲幅控制在2%以內

■節能減排和碳排放強度下降完成省下達任務，生態環境質量繼續保持全國一流水平

2025年重點工作

1.堅定不移擴大有效需求，在推動經濟以進促穩上奮力爭先

深入實施擴大內需戰略，堅持抓項目、擴投資和提信心、促消費同發力，大力推動內需潛力釋放，持續增強經濟發展動能。

大力激發消費潛能。加速釋放“兩新”政策效能，提升汽車、家電、家居家裝等大宗消費，培育發展特色餐飲、文化娛樂、體育賽事等消費新場景。

大力發展首發首秀首店經濟，依托消博會、電影節等大型展會，推動國內外知名品牌在三亞發布新品、開設首店、開展首秀首展。

壯大消費市場經營主體，增強政策發力，積極引導優質批發、零售、住宿、餐飲企業進一步擴大經營，支持消費領域市場主體分支機構轉設獨立法人，不斷做大消費增量。

持續激活免稅市場，大力開展主題促銷和島外推介，堅持機票、酒店、景點、免稅一體發力，深化線上平臺和線下酒店聯合營銷，推動設立離島免稅店和市內免稅店，推動離島免稅購物和旅游消費新場景深度銜接，提升離島免稅購物吸引力。

全力推動投資增效。著力提升招商引資成效。

2.堅定不移擴大開放發展，在開創自貿港建設新局面上奮力爭先

聚焦自貿港封關運作“一號工程”，持續加大壓力測試力度，大力推進高水平對外開放，加快構建開放型經濟新體制，確保如期實現封關運作目標，做到平穩有序、萬無一失、首戰必勝。

全面做好封關運作工作。用足用好自貿港開放政策。繼續推動自貿港核心政策加快落地，享惠面擴容增量。加快跨境數據安全有序流動政策落地，促進游戲出海、跨境電商、數字直播、來數加工等新興業態集聚。

加快發展外向型經濟。持續提升國際化水平，做好引進“外資、外貿、外國人”三篇文章。積極推動外資重點投向高新技術、高端消費、金融服務、醫療康養等領域，吸引跨國公司在三亞設立區域總部、結算中心、研發中心等功能性機構。

實現更高水平開放。高標準對接國際經貿規則，建立健全以投資貿易自由化便利化為核心的制度體系，構筑面向世界的高水平開放合作平臺。

3.堅定不移培育新質生產力，在創新引領現代化產業體系建設上奮力爭先

堅持將發展主導產業作為主攻方向，前瞻部署戰略性新興產業，加快培育新質生產力，建設具有三亞特色和優勢的現代化產業體系。

加快旅游業高質量轉型發展。大力推進海棠灣國家海岸休閑園區提質升級，高標準謀劃具有引爆效應的旗艦型旅游項目，加快建設中免太古里、超級萬象城、寬窄巷子海棠故事、超級地中海等一批文旅綜合體，繼續引進一批大型游樂園、商業綜合體項目，發展國際高端健康服務產業，打造具有世界影響力的國際旅游消費中心引領區。

發展壯大高新技術產業。

推動現代服務業再上新臺階。

提升熱帶特色高效農業發展水平。

4.堅定不移提升城市品質，在打造熱帶濱海城市上奮力爭先

堅決落實“人民城市人民建、人民城市為人民”的重要理念，深入實施城市品質提升三年行動，優化城市規劃布局，完善設施配套，大力建設宜居宜業宜游的品質城市。

提升城市功能。完善城市基礎設施和城市交通體系。推進三亞新機場選址、規劃等前期工作，加快建設G98大三亞段擴容工程、鳳凰國際機場三期改擴建、大茅隧道改造等重大交通項目。

推動三亞經濟圈協同發展。促進文旅“共興”，持續深化區域旅游合作，推出一系列三亞經濟圈配套旅游產品及精品旅游線路。

5.堅定不移推進鄉村振興，在建設和美鄉村促進共同富裕上奮力爭先

學習運用“千萬工程”經驗，大力提升農村發展、建設、管理水平，打造宜居宜業和美鄉村，全面推進農業農村現代化。

提升農村建設水平。筑牢農村經濟基礎。按照“一村一品”“一村一特色”原則，升級打造一批特色鮮明的鄉村農文旅品牌，加快發展特色民宿、農業體驗、休閑觀光等農旅融合新業態。

增強農村發展活力。大力推進高標準農田建設，強化農業設施管護，健全耕地“非農化”、基本農田“非糧化”防控機制，確保糧食播種面積和產量穩定。

6.堅定不移保障和改善民生，在提高人民群眾生活品質上奮力爭先

踐行“人民至上”理念，堅持盡力而為、量力而行，持續擴大優質公共服務供給，辦好民生實事，讓民生幸福更加可感可及。

加快建設教育強市。出臺《三亞市中小學校幼兒園規劃建設條例》。實施新建改擴建中小學校和幼兒園11所，新增學位1萬個。

大力建設健康三亞。推動三亞經濟圈緊急醫學救援體系、北大口腔醫院三亞分院、上海兒童醫學中心海南醫院等項目建成投用。

健全社會保障體系。大力推進安居房建設，努力滿足本地居民、常住居民、引進人才的住房需求。

提升公共服務水平。推動文化事業繁榮發展。踐行社會主義核心價值觀，大力創建全國文明城市。加強文化遺產保護利用，全面展示崖州文化，挖掘開發黃道婆、鑒真等歷史名人資源，推出一批文藝精品力作。

7.堅定不移抓好生態環境保護，在建設生態優先綠色發展的美麗三亞上奮力爭先

牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，加快推動發展方式綠色轉型，以高品質生態環境支撐高質量發展。

打好藍天、碧水、凈土保衛戰。提升環境治理水平。以美麗三亞建設規劃綱要為統領，大力實施國家生態文明試驗區標志性工程，加快推進山水林田湖草沙一體化保護和修復工程建設。

推動綠色轉型發展。完善循環經濟產業園設施配套，推動布草洗滌項目建成投產，開工建設再生資源分揀與集散中心、垃圾焚燒發電廠（五期）項目，加快推進建筑廢棄物綜合利用廠擴建。

8.堅定不移統籌高質量發展和高水平安全，在推進治理體系和治理能力現代化上奮力爭先

大力破解制約發展的深層次體制機制障礙，嚴格抓好防風險、保安全、護穩定各項工作，堅決守住不發生系統性風險的底線，為實現高質量發展提供強有力保障。

推動市場主體創新發展。持續優化營商環境。深化“零跑動”政務服務改革，出臺《三亞市政務服務管理辦法》，推進“海易辦”平臺與三亞市一體化政務平臺融合。

防范化解重大風險。健全自貿港風險防控體系，推行“首席風險官”制度，提升社會管理信息化平臺實戰化水平，建設以信用為基礎的新型監管機制，強化資金、人員、貨物、數據跨境流動等領域監管。

守牢安全發展底線。提升社會治理效能。健全現代預算管理制度，優化園區開發財政投入模式，完善區級財政體制，持續推進強區擴權。

2025年三亞努力提高政府治理能力和水平

大力建設法治政府。深入踐行全過程人民民主，主動接受人大監督、政協民主監督和各方面監督，提高人大代表建議和政協提案辦理水平。

大力建設效能政府。持續優化“辦成事”的機制、打造“好辦事”的環境、形成“辦好事”的生態。建立項目化、制度化、崗位化、責任化的工作推進機制，促進政府工作減負、提質、增效。

大力建設服務型政府。大力弘揚“四下基層”優良傳統，深入一線問政于民、問計于民、問需于民，更好地為群眾辦實事、為企業解難題、為基層減負擔。

大力建設廉潔政府。嚴格落實中央八項規定精神，努力營造風清氣正的政治生態和干事創業的良好氛圍。

（記者劉盈盈整理）