張震華：加強區域立法探索研究為海南自貿區自貿港建設提供法律保障

張震華參加崖州代表團審議

加強區域立法探索研究為海南自貿區自貿港建設提供法律保障

1月19日上午，張震華代表在參加崖州代表團審議時指出，海南自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港建設配套法律是保障，要堅持立法先行。

張震華表示，自三亞獲得地方立法權以來，圍繞生態環保、城市建設管理、歷史文化的保護三個方面，先后制定的六部地方性法規，都適用于海南自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港建設，對于促進三亞法治政府建設、依法治理提供法律保障，積極發揮了行政管理和社會效益。目前，市人大常委會已完成對三亞市公園管理規定、三亞市餐廚廢棄物管理條例初審。2019年，市人大常委會還將制定揚塵污染防治管理辦法、飲食業油煙污染防治管理辦法兩部法規。

張震華建議，下一步，可以借鑒海口江東新區經驗，加強對三亞中央商務區立法的研究，進一步探索區域立法。由市人大牽頭，深入調研海南自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港建設中能產生立法的項目，如良好營商環境打造、國際旅游消費中心設立等，積極推進立法項目、立法工作落地。

張震華提出，海南自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港建設中，立法必要而迫切的，這與立法資源和能力“短板”形成矛盾。他建議，要建立人才精準識別、信息管理和評價體系，挖掘立法人才，同時設立立法專家庫，引進國內優秀法律專家，為海南自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港建設立法研究提供智力支持；同時加強人大機關干部在黨建理論、自貿區自貿港專業知識等培訓力度，提升機關干部自身素質及履職能力。

張震華表示，地方立法關鍵是以問題為導向，針對某一熱點問題進行立法，希望基層人大代表加強調查研究，提出具體立法項目。同時，各級人大要圍繞立法等主題組織好閉會期間代表活動，完善代表輪流列席常委會會議制度，拓展代表知情、知政的渠道，切實提高代表履職能力。

（記者黃珍）