履職盡責促發展 砥礪奮進創標桿

履職盡責促發展 砥礪奮進創標桿

——市人大常委會2018年工作綜述

風帆正勁，破浪前行。

一年來，三亞市人大常委會以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹落實習近平總書記“4·13”重要講話和中央12號文件精神，在市委的堅強領導下，牢記使命、依法履職，圍繞全市改革開放大局，扎實推進立法、監督、重大事項決定、人事任免、代表履職等工作，積極投身海南自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港建設。

過去一年，市人大常委會共召開14次常委會會議，20次主任會議；審議4項法規，表決通過2項；開展執法檢查2項；組織專題詢問2項；聽取和審議專項工作報告17項，作出決議、決定18項。

任免國家機關工作人員81人次，組織法律考試65人次，審查和確認市人大代表資格10人，組織14名人大任命人員進行憲法宣誓……一次次活動的開展、一項項職責的履行，激蕩出三亞更好、更快發展的鏗鏘足音。

始終堅持黨的領導

市人大常委會以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，提高政治站位，牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”，始終做到“兩個維護”，堅持重大事項請示報告制度，推動市委重大決策部署落地、落實。

一年來，按照市委部署，市人大常委會開展“脫貧攻堅”、“創文鞏衛”專項督查。“創文鞏衛”包點片區督查77次，為基層協調解決各類問題20余個；常委會將扶貧作為重大政治任務抓緊、抓實，領導帶隊前往天涯區扎南村扶貧調研督查98次，確保精準扶貧工作落到實處。

完善立法機制

“立法權是憲法法律賦予地方人大及其常委會的重要職能。”2018年，市人大常委會制定《三亞市煙花爆竹燃放安全管理規定》和《三亞市愛國衛生管理辦法》法規，兩部法規于2019年1月1日起實施。去年，市人大常委會還對《三亞市公園管理規定》和《三亞市餐廚廢棄物管理條例》進行了初審。

為更好地開展地方立法，市人大常委會探索建立立法聯席會議制度、建立常委會會議確定法規施行時間機制、完善法規統一審議工作機制、規范立法聯系點工作機制等方面，不斷完善立法工作機制。

“科學民主是立法的原則。”市人大常委會注重前期立法調研，并將其貫穿于立法項目確定、法規草案起草、審議和修改等各立法環節，不斷改進和創新調研的方式方法。2018年，市人大常委會組織各類立法調研共16次，廣泛聽取各方面意見，切實提高了立法質量。

代表人民管好“錢袋子”

“監督權是人大常委會依法行使的重要職權。”市人大常委會堅持圍繞中心服務大局，加大監督力度，進一步提升監督實效。

財政的錢該怎么花？如何代表人民管好“錢袋子”？去年以來，市人大常委會聽取和審議上半年預算執行情況的報告。聽取和審議審計工作以及審計查出問題整改落實情況的報告。先后兩次審查批準預算調整方案，提高財政資源配置和使用效益。積極推動預算聯網系統建設，為預算聯網監督打好基礎。

市人大常委會在全省率先開展國有資產監督，首次聽取和審議市政府國有資產管理專項工作報告。聽取和審議上半年計劃執行情況的報告。聽取和審議海洋漁業安全生產管理專項工作報告，推動市政府重新印發《三亞市崖州中心漁港環境綜合整治工作方案》。圍繞三亞農業品牌建設、總部經濟、醫療健康產業、民營企業發展等開展專題調研，形成了一批高質量的調研報告。

聚焦城市生態文明建設

“良好的生態環境是三亞發展的最強優勢和最大本錢。”市人大常委會通過地方立法，制定《三亞市煙花爆竹燃放安全管理規定》和《三亞市愛國衛生管理辦法》兩部法規，為市民游客營造干凈、寧靜的氛圍及良好的營商環境，助力海南自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港建設。

在餐廚廢棄物收運處理工作上，市人大常委會在開展專題詢問后，聽取和審議環境狀況和環境保護目標完成工作。聽取和審議中央環保督察指出問題整改工作專項報告。為推動三亞城鎮內河（湖）水污染防治工作，市人大常委會在聽取專項報告的基礎上，作出《關于加強我市城鎮內河（湖）水污染防治的決議》，為水環境治理提供可復制、可推廣的經驗。組織開展環保世紀行活動，推動農村污染整治。

關注熱點民生問題

“群眾關心的事情就是人大要關注的問題。”一年來，市人大常委會著眼于推動解決人民群眾最現實的利益問題，聽取和審議了社保基金管理和使用專項工作報告。聽取和審議學前教育專項工作報告。對普通高中教育審議意見落實情況開展督查。開展三亞宗教事務管理工作情況調研，推動三亞宗教場所確權及改擴建工作。

在聽取和審議市中級人民法院“基本解決執行難”專項工作報告后，市人大常委會作出《關于支持法院加強執行工作的決議》，為優化三亞營商環境提供司法保障。聽取和審議市人民檢察院關于公益訴訟專項工作報告，作出《關于支持檢察機關公益訴訟工作的決議》，推動法治三亞建設。

積極推動代表履職

“人大代表是人大工作的主體。”為支持和保障代表依法履職，市人大常委會開展代表履職能力提升班，圍繞共享農莊建設、美麗鄉村建設、失地農民再就業、妙林田洋秸稈焚燒等群眾關注的焦點問題開展調研或視察。

“民有所呼，我有所應。”市人大常委會通過重點督辦、走訪督查、通報辦理進度等舉措，努力提高辦理實效。代表提出的123件建議全部辦理完畢，代表建議涉及事項已經解決或計劃逐步解決的占81.3%。市人大常委會還加大代表活動平臺建設，全市共建立代表工作站31個，保證代表在閉會期間開展活動有陣地、有組織、有服務。

(記者黃珍)