三亞市市場(chǎng)監(jiān)督管理局

三亞市市場(chǎng)監(jiān)督管理局

支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)若干措施

為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話和指示批示精神，按照黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府、市委市政府關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)疫情科學(xué)防控、有序做好企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作的部署，根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)管總局 國(guó)家藥監(jiān)局 國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)十條》（國(guó)市監(jiān)綜〔2020〕30號(hào)），現(xiàn)就我局充分發(fā)揮職能作用，解決企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)中面臨的實(shí)際問題，提出如下措施：

一、優(yōu)化登記注冊(cè)和商標(biāo)辦理業(yè)務(wù)

（一）辦理商事主體的設(shè)立登記、變更登記、注銷登記，推行登陸“海南e登記”平臺(tái)網(wǎng)上辦理，對(duì)申請(qǐng)人提交的格式化信息，“海南e登記”平臺(tái)即時(shí)辦理，自動(dòng)審核通過，生成的加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照，與紙質(zhì)版營(yíng)業(yè)執(zhí)照具有同等法律效力。承諾分配到三亞市注冊(cè)官的登記業(yè)務(wù)企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至2個(gè)工作日內(nèi)完成。

（二）股權(quán)出質(zhì)、普通注銷等業(yè)務(wù)目前暫無法實(shí)現(xiàn)線上全程辦理，企業(yè)可通過預(yù)約辦理，或通過郵寄方式將申請(qǐng)材料寄到三亞市市場(chǎng)監(jiān)管局登記注冊(cè)科，辦理結(jié)果也將第一時(shí)間通過郵寄方式反饋至申請(qǐng)人。

（三）對(duì)生產(chǎn)防疫用品的企業(yè)登記注冊(cè)實(shí)行特事特辦。開辟綠色通道，從企業(yè)材料準(zhǔn)備環(huán)節(jié)提前介入指導(dǎo)、全程跟蹤服務(wù)、容缺辦理，確保企業(yè)順利落地。

（四）進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時(shí)間和環(huán)節(jié)，海南e登記平臺(tái)已實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦相關(guān)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理的常態(tài)化。通過“海南e登記”，自主選擇營(yíng)業(yè)執(zhí)照、公章刻制、發(fā)票申領(lǐng)、社保登記、全流程“一網(wǎng)通辦”。

（五）三亞商標(biāo)受理窗口在三亞市政務(wù)中心網(wǎng)上發(fā)布“溫馨提示”，引導(dǎo)申請(qǐng)人網(wǎng)上辦理商標(biāo)申請(qǐng)。同時(shí)通過網(wǎng)絡(luò)傳輸、線上指導(dǎo)、電子材料收集等方式，受理商標(biāo)業(yè)務(wù)咨詢、注冊(cè)、續(xù)展、變更等工作，最大程度減少人員聚集，不見面完成業(yè)務(wù)需求辦理。

（六）對(duì)于在疫情期間復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)申請(qǐng)與疫情防控相關(guān)類別的商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)，予以優(yōu)先辦理。

二、簡(jiǎn)化許可審批流程

簡(jiǎn)化食品生產(chǎn)許可流程，推行許可申請(qǐng)網(wǎng)上辦理。對(duì)銷售預(yù)包裝食品、小食品店等低風(fēng)險(xiǎn)的食品銷售經(jīng)營(yíng)者全面實(shí)行承諾（告知）審批制，簡(jiǎn)化審批流程，縮短審批時(shí)間。對(duì)疫情防控期間未能進(jìn)行食品銷售現(xiàn)場(chǎng)核查或現(xiàn)場(chǎng)核查不通過的，疫情結(jié)束后重新提交申請(qǐng)的，優(yōu)先核查審批發(fā)證。

三、延長(zhǎng)行政許可期限

（一）對(duì)食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證到期的，有效期可順延至疫情解除。對(duì)在疫情防控期間藥品經(jīng)營(yíng)許可證登記、許可事項(xiàng)發(fā)生變化又不能及時(shí)辦理變更登記的，可延期至疫情解除之后一個(gè)月內(nèi)辦理。

（二）食品經(jīng)營(yíng)從業(yè)人員健康證明自2020年1月25日海南省啟動(dòng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)后（含1月25日）有效期屆滿，因疫情防控暫時(shí)無法進(jìn)行體檢的，其健康證明視為繼續(xù)有效，有效期為我省I級(jí)響應(yīng)解除之日起90日內(nèi)。

（三）對(duì)因疫情影響未能按時(shí)辦理藥品經(jīng)營(yíng)許可證換證，導(dǎo)致許可證書過期的企業(yè)，先給企業(yè)出具延期換證通知，將有效期順延至疫情解除，待疫情解除后進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，此期間企業(yè)可正常營(yíng)業(yè)。

四、提供標(biāo)準(zhǔn)咨詢等服務(wù)

（一）對(duì)生產(chǎn)企業(yè)提供標(biāo)準(zhǔn)信息咨詢服務(wù)。指導(dǎo)企業(yè)在官方網(wǎng)站“企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺(tái)”上進(jìn)行企業(yè)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的自我聲明，并對(duì)已開展企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明中存在問題的企業(yè)幫扶整改，向企業(yè)在復(fù)工復(fù)產(chǎn)中遇到的標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)問題，提供標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)服務(wù)。

（二）加強(qiáng)與旅游相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)溝通，利用現(xiàn)有的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)為海鮮餐飲行業(yè)、婚紗攝影行業(yè)、旅游購(gòu)物經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所提供企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)所需標(biāo)準(zhǔn)的有效供給。

（三）加強(qiáng)與全市8家標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范單位聯(lián)系，及時(shí)指導(dǎo)其復(fù)工復(fù)產(chǎn)，在科學(xué)防控的基礎(chǔ)上，積極組織員工恢復(fù)生產(chǎn)，按今年工作計(jì)劃及時(shí)間節(jié)點(diǎn)的要求完成試點(diǎn)示范標(biāo)準(zhǔn)化工作任務(wù)。

五、審慎異常名錄管理

（一）實(shí)行線上辦理，對(duì)因疫情未能到現(xiàn)場(chǎng)辦理異常移出的企業(yè)開展線上辦理。

（二）對(duì)因生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)疫情防控物資的醫(yī)藥等企業(yè)申請(qǐng)移出異常名錄的，開辟綠色通道，免除實(shí)地核查，簡(jiǎn)化移出流程，當(dāng)日辦結(jié)。

（三）對(duì)受疫情影響暫時(shí)失聯(lián)的企業(yè)不列入經(jīng)營(yíng)異常名錄。

六、嚴(yán)查亂收費(fèi)亂漲價(jià)

加大市場(chǎng)檢查力度，加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)，穩(wěn)定物價(jià)，及時(shí)查處價(jià)格違法行為,對(duì)嚴(yán)重侵害消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益的制售假冒偽劣、囤積居奇、哄抬物價(jià)和虛假宣傳等價(jià)格違法行為依法從快從重查處；規(guī)范各類涉企收費(fèi)行為，對(duì)政府部門下屬單位、中介機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、金融等領(lǐng)域的收費(fèi)和小微企業(yè)收費(fèi)政策落實(shí)情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查，嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)收費(fèi)行為，督促有關(guān)部門、單位從源頭上加強(qiáng)整改，取消違法違規(guī)收費(fèi)項(xiàng)目，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，全力支持企業(yè)復(fù)工、恢復(fù)生產(chǎn)。

七、加強(qiáng)質(zhì)量技術(shù)服務(wù)幫扶

（一）向生產(chǎn)企業(yè)宣教先進(jìn)管理理論，幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)存在的管理問題，有針對(duì)性進(jìn)行指導(dǎo)。指導(dǎo)及幫扶企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)行為，對(duì)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)及標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行具體指導(dǎo)。聯(lián)系技術(shù)機(jī)構(gòu)，針對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查不合格生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品進(jìn)行技術(shù)幫扶，幫助企業(yè)查找產(chǎn)品不合格原因，改進(jìn)生產(chǎn)工藝和技術(shù)，提升產(chǎn)品質(zhì)量。了解生產(chǎn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況及存在困難，及時(shí)上報(bào)并努力協(xié)調(diào)解決。對(duì)防疫產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)一步做好質(zhì)量幫扶工作，幫助其完善產(chǎn)品標(biāo)識(shí)，并指導(dǎo)其抽樣送檢。

（二）加強(qiáng)與復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)交流溝通，根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況做好指導(dǎo)工作，確保疫情防控期間各項(xiàng)認(rèn)證工作平穩(wěn)有序順利實(shí)施。指導(dǎo)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的認(rèn)證企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)疫情防控主體責(zé)任，做好從業(yè)人員防護(hù)措施，加強(qiáng)生產(chǎn)工作場(chǎng)所的清潔消毒。

八、強(qiáng)化特種設(shè)備使用和維保單位檢查指導(dǎo)

（一）采用微信傳送相關(guān)資料辦理特種設(shè)備單位變更、電梯維保單位變更事宜。特種設(shè)備安裝、改造、修理告知等通過網(wǎng)上辦理。特種設(shè)備施工單位只需將設(shè)備的信息、施工單位信息等錄入《海南省特種設(shè)備安全監(jiān)管網(wǎng)》，經(jīng)工作人員審核資料齊全的即可通過，便于進(jìn)行相關(guān)施工項(xiàng)目。

（三）適當(dāng)延長(zhǎng)特種設(shè)備定期檢驗(yàn)周期。開展網(wǎng)上、電話等方式報(bào)檢。在特種設(shè)備使用單位做好安全自查和特種設(shè)備維保公司正常維保、特種設(shè)備安全運(yùn)行基礎(chǔ)上，對(duì)特種設(shè)備的定期檢驗(yàn)周期適當(dāng)延長(zhǎng)三個(gè)月。

（四）電梯實(shí)行按需維保。電梯使用單位向維保單位提出臨時(shí)性停用的，電梯維保單位可在停用期間酌情進(jìn)行維保，在用電梯也可在確保安全的前提下適當(dāng)延長(zhǎng)維保時(shí)間。

（五）加強(qiáng)液化石油氣充裝站、旅游景區(qū)景點(diǎn)、旅游飯店賓館等特種設(shè)備使用單位檢查指導(dǎo)，確保特種設(shè)備安全運(yùn)行。

九、引導(dǎo)企業(yè)開展好“三保”行動(dòng)

（一）督促食品等生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)質(zhì)量管理措施，嚴(yán)把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，堅(jiān)決防止不合格產(chǎn)品流入市場(chǎng)，確保產(chǎn)品質(zhì)量不因疫情而下降，不偷工減料、不以次充好，讓人民群眾買得放心、用得滿意，維護(hù)人民群眾的生命健康權(quán)。

（二）完善農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、大型超市食品檢測(cè)室建設(shè)，指導(dǎo)各市場(chǎng)、超市嚴(yán)格執(zhí)行食品安全“日檢日示”制度，鼓勵(lì)引導(dǎo)超市對(duì)“三保”行動(dòng)做出承諾，確保所銷售的食品質(zhì)量安全、供應(yīng)充足、價(jià)格不漲。鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)者發(fā)展在線下單、統(tǒng)一配送的經(jīng)營(yíng)模式。

（三）指導(dǎo)餐飲服務(wù)單位把好“進(jìn)貨關(guān)”，選擇具有合法資質(zhì)的供貨者，做好索證索票、收貨查驗(yàn)、臺(tái)賬登記并按要求儲(chǔ)存；按規(guī)范進(jìn)行加工操作，禁止經(jīng)營(yíng)野生動(dòng)物和來源不明的動(dòng)物產(chǎn)品，嚴(yán)禁在餐飲服務(wù)場(chǎng)所飼養(yǎng)、宰殺活體畜禽。

（四）開展防疫用品銷售前報(bào)備，審核產(chǎn)品合法合格性；指導(dǎo)藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)銷售退燒、止咳藥品時(shí)掃碼登記購(gòu)藥信息。

（五）加強(qiáng)藥品、醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)單位檢查指導(dǎo)，指導(dǎo)藥械經(jīng)營(yíng)企業(yè)合法合規(guī)采購(gòu)和銷售，組織企業(yè)在疫情防控期間對(duì)防控用品進(jìn)行自查，進(jìn)一步規(guī)范藥械流通秩序，保障群眾用藥用械安全。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)售后服務(wù)管理，暢通產(chǎn)品意見反饋渠道，完善醫(yī)療器械全生命周期質(zhì)量監(jiān)管。積極引導(dǎo)企業(yè)拓展防控用品采購(gòu)渠道，主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，保障市場(chǎng)穩(wěn)定供應(yīng)，協(xié)調(diào)幫助企業(yè)解決經(jīng)營(yíng)中的困難。

（六）指導(dǎo)海鮮餐飲協(xié)會(huì)對(duì)受疫情影響經(jīng)營(yíng)困難且需要協(xié)助貸款的海鮮餐飲店進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，向相關(guān)部門提出申請(qǐng)。積極協(xié)助海鮮協(xié)會(huì)指導(dǎo)海鮮餐飲行業(yè)恢復(fù)營(yíng)業(yè)，并對(duì)海鮮批發(fā)市場(chǎng)開展調(diào)研，動(dòng)員擴(kuò)大貨源，保障市場(chǎng)供求。

（七）加大法律法規(guī)和防疫工作的宣傳力度，提高企業(yè)守法意識(shí)，做到不囤積居奇、不哄抬物價(jià)，做到保質(zhì)量、保價(jià)格、保供應(yīng)。

 三亞市市場(chǎng)監(jiān)督管理局辦公室                2020年2月26日印發(fā)